2013年是“十二五”承上啟下的重要一年。云南水泥工業(yè)行業(yè)緊緊把握發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，狠抓生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)管理，著力降成本降能耗增效益，有效化解產(chǎn)能過剩帶來的不利影響，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)平穩(wěn)趨好的態(tài)勢。

　　一、總體運(yùn)行情況

　　(一)水泥產(chǎn)量持續(xù)增長

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)的有力拉動(dòng)下，全省水泥產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)步增長。1-6月，累計(jì)生產(chǎn)水泥熟料3112.18萬噸，生產(chǎn)水泥4425.15萬噸，產(chǎn)量排名全國第11位，西部第3位，同比增長21.93%，增幅高于全國12.2個(gè)百分點(diǎn)，居全國第6位，較去年同期提升2位;高于西部4.6個(gè)百分點(diǎn)，居第4位，較去年同期提升3位。其中，一季度生產(chǎn)2120.95萬噸，同比增長29.22%;二季度生產(chǎn)2403.74萬噸，同比增長14.06%，環(huán)比增長13.33%。

　　(二)產(chǎn)品價(jià)格小幅波動(dòng)

　　在主要產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)步增長的同時(shí)，主要產(chǎn)品出廠價(jià)格小幅平穩(wěn)波動(dòng)。1-6月全省噸水泥平均出廠價(jià)格(含稅)303.3元，最高月份與最低月份相差8.1元，同比下降9.08%。其中，一季度平均出廠價(jià)格303.67元，同比下降8.03%，環(huán)比下降0.66%。二季度平均出廠價(jià)格302.95元，同比下降10.10%，環(huán)比下降0.24%。

　　按品種等級分，1-6月，普通硅酸鹽42.5級水泥平均出廠價(jià)格340.14元，礦渣硅酸鹽32.5級水泥平均出廠價(jià)格264.33元，復(fù)合硅酸鹽32.5級水泥平均出廠價(jià)格301.71元，同比分別下降5.0%、8.4%和6.2%。

　　水泥出廠價(jià)格高于全省平均價(jià)格的地區(qū)有普洱、保山、昭通、大理、德宏、版納等州市;低于全省平均價(jià)格的地區(qū)有昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河、文山等州市。其中，玉溪市是全省水泥價(jià)格的洼地，噸水泥平均出廠價(jià)格僅為246.12元，低于全省均價(jià)23.23%。

　　(三)經(jīng)濟(jì)效益平穩(wěn)回升

　　今年伊始，隨著上年度新投產(chǎn)水泥生產(chǎn)線的新增產(chǎn)能全面釋放，區(qū)域之間、企業(yè)之間的市場競爭進(jìn)一步加劇，雖然水泥產(chǎn)量持續(xù)增長，但企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍下滑。2月止，全省規(guī)模以上水泥企業(yè)虧損81戶，虧損面占54.7%，虧損1.72億元。

　　進(jìn)入二季度以來，全省廣大水泥企業(yè)積極拓展市場，加大營銷力度，有效確保用戶需求，產(chǎn)品銷售率持續(xù)上升，較快扭轉(zhuǎn)了大面積虧損的勢頭。4月份以來，全行業(yè)盈利能力不斷提高，虧損面和虧損金額逐月收窄。6月止，規(guī)模以上水泥行業(yè)虧損企業(yè)減為76戶，虧損面降低3.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　1-6月，全省規(guī)模以上水泥制造業(yè)增加值累計(jì)同比增長41.0%，高于去年同期增幅18.4個(gè)百分點(diǎn)。完成主營業(yè)務(wù)收入122.58億元，同比增長14.6%，實(shí)現(xiàn)利潤4.07億元，同比增長15.24倍。

　　(四)行業(yè)投資再度沖高

　　與往年上半年投資增幅較低，下半年投資持續(xù)發(fā)力的情況有所不同，今年上半年，全省水泥工業(yè)行業(yè)投資一路沖高，累計(jì)完成投資24.50億元，同比增長29.11%，增幅高于全國38.56個(gè)百分點(diǎn)，居第8位;高于西部44.28個(gè)百分點(diǎn)，僅次于西藏、廣西居第3位。在全國嚴(yán)控水泥產(chǎn)能過剩的背景下，云南水泥投資反而大幅增長并非積極的信號。

　　二、行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長面臨的壓力

　　2013年上半年，云南水泥工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢雖然總體積極向好，但制約生產(chǎn)增長的因素依然較多，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是產(chǎn)品銷售難度加大。近年來，隨著水泥新增產(chǎn)能過快過大，企業(yè)之間、區(qū)域之間市場競爭加劇，特別是在水泥生產(chǎn)線較為集中的昆明、曲靖、玉溪等地，企業(yè)之間產(chǎn)銷競爭激烈，產(chǎn)能發(fā)揮受限，產(chǎn)品出廠價(jià)格長期在低位徘徊，提升經(jīng)濟(jì)效益難度較大。今年以來，產(chǎn)銷難的問題較為突出，多數(shù)企業(yè)對進(jìn)一步拓展市場信心不足。

　　二是節(jié)能減排任務(wù)增大。今年一季度，由于云南全省工業(yè)生產(chǎn)單位GDP能耗不降反升了2.9個(gè)百分點(diǎn)，被國家發(fā)改委列為少數(shù)節(jié)能預(yù)警等級二級地區(qū)，全省節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)全年節(jié)能減排目標(biāo)的壓力增大。為緩解節(jié)能減排壓力，各地采取了更加有力的環(huán)保與節(jié)能減排措施，部分地區(qū)水泥企業(yè)受節(jié)能減排目標(biāo)制約，生產(chǎn)受到不同程度制約，致使工業(yè)產(chǎn)值增幅有所回落。

　　三是企業(yè)受外部干擾因素增多。企業(yè)生產(chǎn)除了受到煤電油運(yùn)等要素制約外，還受到來自上級部門的干擾。據(jù)反映，一些縣級工業(yè)主管部門視不同情況要求企業(yè)多報(bào)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值，少報(bào)能源消耗量;一些統(tǒng)計(jì)部門要求企業(yè)在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)前，提前先將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)送審進(jìn)行修正后方可上報(bào);一些稅務(wù)部門提前預(yù)收取企業(yè)全年稅費(fèi)，加大了企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)有苦難言。

　　三、做好下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作建議

　　(一)切實(shí)貫徹執(zhí)行好國家產(chǎn)業(yè)政策

　　為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，遏制水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩，國家發(fā)改委和國家工信部在國發(fā)[2009]38號文件的基礎(chǔ)上再出重拳，出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)決遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2013]892號)文件，提出了若干遏制產(chǎn)能過剩的政策措施。認(rèn)真貫徹執(zhí)行好國家產(chǎn)業(yè)政策，是確保產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的重要前提。各級職能部門、水泥行業(yè)和水泥企業(yè)都應(yīng)進(jìn)一步提高對遏制產(chǎn)能過剩重要性和緊迫性的認(rèn)識，提高國家產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行力度，切實(shí)采取有效措施對各種違反國家政策規(guī)定的做法和行為堅(jiān)決剎車。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)管理，做到貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策不變通，不走樣，真正把各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

　　(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　水泥工業(yè)是云南的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈短是影響其壯大發(fā)展的主要障礙。當(dāng)前，水泥制造業(yè)產(chǎn)能過剩已是不爭的事實(shí)。水泥制品業(yè)中的混凝土、制管等子行業(yè)產(chǎn)能過剩也較為明顯?；炷翗I(yè)因產(chǎn)能過剩，低價(jià)競爭，行業(yè)虧損增大;水泥制管業(yè)不少產(chǎn)品因被PVC等新材料替代，產(chǎn)量連年下滑，市場不斷萎縮，直接影響到全行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。因此，必須進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自覺性，加大轉(zhuǎn)型升級力度，在技術(shù)升級、研發(fā)新材料、新產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面取得實(shí)效。

　　(三)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測和預(yù)警

　　按照中央有關(guān)“更加注重經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的要求，加強(qiáng)對行業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)行情況跟蹤、分析和研判，積極做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測工作，抓好調(diào)查研究，搞好專題分析，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息，幫助和引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對運(yùn)行中出現(xiàn)的新的困難和不利影響。同時(shí)，加強(qiáng)與地方統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)系，及時(shí)提供新建投產(chǎn)企業(yè)名單，確保達(dá)規(guī)企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)范圍，以發(fā)揮新增規(guī)模以上企業(yè)對行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。

　　(四)建立大企業(yè)聯(lián)系制度

　　大企業(yè)(集團(tuán))是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的主力軍，應(yīng)積極建立大企業(yè)聯(lián)系制度。要加強(qiáng)與全省性大企業(yè)如昆鋼水泥建材、云南西南水泥等大集團(tuán)的聯(lián)系;加強(qiáng)與區(qū)域性大企業(yè)如紅塔滇西、文山壯山、宜良紅獅等公司的聯(lián)系。通過大企業(yè)聯(lián)系制度，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，如實(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，建立幫扶企業(yè)發(fā)展的長效工作機(jī)制，為優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。