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魏杰:最近有學(xué)者提出,未來(lái)是不是民生方面增加五萬(wàn)億的支出,我很支持這種觀(guān)點(diǎn)

New Economist · 2024-12-02 10:07 留言

本文來(lái)源:《財(cái)經(jīng)》新媒體、新浪財(cái)經(jīng)

“2024三亞·財(cái)經(jīng)國(guó)際論壇暨第四屆三亞財(cái)富管理大會(huì)”于12月1日在三亞舉辦。清華大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與戰(zhàn)略系教授、文化經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)魏杰出席并演講。

魏杰分別指出了我國(guó)增量財(cái)政政策和貨幣政策的五大發(fā)力重點(diǎn)。他認(rèn)為,政策運(yùn)作最快三個(gè)月見(jiàn)效,最慢六個(gè)月見(jiàn)效,明年兩會(huì)之后,這兩大政策運(yùn)作效果可能顯現(xiàn)出來(lái),對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)有非常大的作用。

我國(guó)增量財(cái)政政策的重點(diǎn)有五個(gè)方面:

第一個(gè)重點(diǎn)是化解經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的堵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。他認(rèn)為,這方面大致要做五件事:

第一項(xiàng)工作是置換地方隱性債務(wù),把地方政府和企業(yè)解脫出來(lái)。

第二項(xiàng)工作是保證房地產(chǎn)的止跌回穩(wěn)。一是利用財(cái)政資金收購(gòu)一部分過(guò)剩的商品房變成保障住房,這樣既調(diào)整了房地產(chǎn)供求關(guān)系,又能夠在民生方面有所貢獻(xiàn)。二是調(diào)節(jié)房地產(chǎn)交易稅費(fèi),降低房地產(chǎn)的交易成本來(lái)保證房地產(chǎn)的止跌回穩(wěn)。

第三項(xiàng)工作是對(duì)國(guó)有銀行注入資本金,提高國(guó)有銀行的資本金充足率,為化解金融風(fēng)險(xiǎn)提供良好的基礎(chǔ)。

第四項(xiàng)工作是要準(zhǔn)備向地方政府轉(zhuǎn)移支付十萬(wàn)億,要實(shí)現(xiàn)“三?!?。

第五項(xiàng)工作是推動(dòng)兩個(gè)以舊換新。一是汽車(chē)、家電的以舊換新,二是生產(chǎn)設(shè)備的以舊換新?!斑@兩個(gè)以舊換新既能調(diào)節(jié)目前的內(nèi)需不足問(wèn)題,又能夠推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量增長(zhǎng)”。

第二個(gè)重點(diǎn)是保證大基建的平穩(wěn)運(yùn)行。魏杰指出,大基建包括傳統(tǒng)基建和新基建這兩部分。傳統(tǒng)基建有三個(gè):交通方面的基礎(chǔ)設(shè)施、能源方面的基礎(chǔ)設(shè)施和水利方面的基礎(chǔ)設(shè)施。新基建也包括三個(gè):信息方面的基礎(chǔ)設(shè)施、新能源方面的基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施。“去年這個(gè)部分的投資總量是23萬(wàn)億,占GDP總量的18%,今年和明年繼續(xù)保證大基建平穩(wěn)進(jìn)行,我不太贊成目前的提法,認(rèn)為中國(guó)大基建時(shí)代過(guò)去了,這個(gè)提法有一點(diǎn)不太確切”,他說(shuō),傳統(tǒng)基建確實(shí)因?yàn)?2個(gè)省市負(fù)債率太高,今年不準(zhǔn)開(kāi)新的項(xiàng)目,但新基建方面是持續(xù)上升的,因此,還要保證大基建平穩(wěn)運(yùn)行?!坝绕溆腥齻€(gè)行業(yè)很厲害,分別是建筑施工、建筑材料、建筑設(shè)備,這三個(gè)行業(yè)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保就業(yè)重要作用”。

第三個(gè)重點(diǎn)是推進(jìn)城市化。魏杰指出,現(xiàn)代化的基礎(chǔ)是城市化,增量財(cái)政政策應(yīng)該把城市化作為重要的方向。目前看來(lái)城市化有兩個(gè)重點(diǎn),一是城市更新。這包括:城中村改造、地下管網(wǎng)改造和抗災(zāi)能力的提升。二是人的城市化。他認(rèn)為應(yīng)通過(guò)戶(hù)籍制度大幅度改革,按照落戶(hù)情況增加城市醫(yī)療、教育、社會(huì)保障的投資,實(shí)現(xiàn)人的城市化。

第四個(gè)重點(diǎn)是加大對(duì)民生的投資。這包括保障住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障。“這些投資不僅體現(xiàn)了以人民為中心的治國(guó)理念,同時(shí)對(duì)啟動(dòng)消費(fèi)有巨大作用,消除了消費(fèi)的后顧之憂(yōu)”,魏杰說(shuō),如果后顧之憂(yōu)太重,那么消費(fèi)根本起不來(lái),通過(guò)民生投資可以解決后顧之憂(yōu)的問(wèn)題,對(duì)于目前啟動(dòng)消費(fèi)有非常大的意義。

“最近有學(xué)者提出,未來(lái)是不是民生方面增加五萬(wàn)億的支出,我很支持這種觀(guān)點(diǎn),目前消費(fèi)啟動(dòng)難點(diǎn)就是消費(fèi)后顧之憂(yōu)太重,比如說(shuō)養(yǎng)老金,除了體制內(nèi)和企業(yè)養(yǎng)老金之外,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金每個(gè)月兩百多塊錢(qián),你想一想怎么能有大的消費(fèi)?明年提到五百塊錢(qián)一個(gè)月,有的更高提到一千塊錢(qián)一個(gè)月,一旦提高養(yǎng)老金,非常偏低的城鄉(xiāng)居民,對(duì)于消費(fèi)啟動(dòng)有意義的”,他說(shuō),“我贊成增量財(cái)政政策要把更多的資金投向民生方面,這樣對(duì)于啟動(dòng)消費(fèi)、啟動(dòng)內(nèi)需是有意義的”。

第五個(gè)重點(diǎn)是推動(dòng)科技創(chuàng)新。魏杰指出,科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ),也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),沒(méi)有科技創(chuàng)新就沒(méi)有新質(zhì)生產(chǎn)力,也沒(méi)有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。在其看來(lái),增量財(cái)政政策加大對(duì)于科技創(chuàng)新的支出有三個(gè)重點(diǎn):

一是科研資金的支持。他建議未來(lái)財(cái)政支出中,科研支出比例年增長(zhǎng)率在8%以上,而且保持8%的增長(zhǎng)?!耙?yàn)榭萍紕?chuàng)新是燒錢(qián)的行為,沒(méi)有錢(qián)怎么科技創(chuàng)新,應(yīng)該加大每年的支出,最少增長(zhǎng)速度是8%以上”。

二是加大對(duì)科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)。魏杰說(shuō),“科技創(chuàng)新不是嘴吹出來(lái)的,需要靠物質(zhì)技術(shù)支持的,像大型裝備實(shí)驗(yàn)室,沒(méi)有實(shí)驗(yàn)室怎么搞創(chuàng)新,國(guó)家應(yīng)該加大這個(gè)方面的支持”。

三是加大基礎(chǔ)研究。在其看來(lái),基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的思維來(lái)源跟基礎(chǔ)?!澳阆胝剶?shù)字經(jīng)濟(jì),沒(méi)有數(shù)學(xué)就沒(méi)有數(shù)字經(jīng)濟(jì),數(shù)學(xué)模型算法創(chuàng)新不了,哪有什么數(shù)字經(jīng)濟(jì)”?!盎A(chǔ)研究極其重要,財(cái)政應(yīng)該加大對(duì)于基礎(chǔ)研究投資才行”。

“這五個(gè)方面如果運(yùn)行好的話(huà),我估計(jì)明年六月份之前,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該顯現(xiàn)出一個(gè)新的狀態(tài)”,他說(shuō)。

我國(guó)增量貨幣政策大致上的作用方向重點(diǎn)有五個(gè):

第一個(gè)重點(diǎn)是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貨幣需要——貨幣供給要滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要,“用行話(huà)講就是M2的增長(zhǎng)速度和社會(huì)零售增長(zhǎng)速度高于名義GDP增長(zhǎng)速度,保證貨幣供給充足才能保證增長(zhǎng)發(fā)展”,他說(shuō)。

第二個(gè)重點(diǎn)是實(shí)行低利率政策。魏杰指出,要最大限度降低消費(fèi)和投資的成本,低利率政策是未來(lái)增量政策最重要的對(duì)象。“由于利率降低,降低消費(fèi)投資的成本,對(duì)于綠色金融、科技金融、數(shù)字金融等等有巨大的作用”,他解釋說(shuō)。

第三個(gè)重點(diǎn)是增量貨幣政策要支持增量財(cái)政政策,而增量財(cái)政政策的關(guān)鍵是發(fā)債,尤其是發(fā)三十年、五十年特長(zhǎng)期債?!罢l(shuí)來(lái)買(mǎi),貨幣政策應(yīng)該支持,就是央行可以在公開(kāi)市場(chǎng)收購(gòu)各種債券,其中包括國(guó)債,這樣貨幣政策會(huì)有效的支持財(cái)政政策”,他解釋說(shuō),如果沒(méi)有貨幣政策的支持,增量財(cái)政政策很難實(shí)現(xiàn)較為平穩(wěn)的運(yùn)行。

第四個(gè)重點(diǎn)是對(duì)房地產(chǎn)實(shí)現(xiàn)止跌回穩(wěn)的調(diào)節(jié)。魏杰說(shuō),三個(gè)政策可以保證房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)。

一是降低首付比例和降低貸款利率。

二是增量貨幣政策準(zhǔn)備拿出三千億,以1.7%的利息支持收購(gòu)一部分商品房變成保障性住房,調(diào)節(jié)房地產(chǎn)的供求關(guān)系。

三是制定白名單制度。今年年底要向房地產(chǎn)企業(yè)投放四萬(wàn)億信貸,通過(guò)投放信貸來(lái)保證房地產(chǎn)企業(yè)資金的需求。

第五個(gè)重點(diǎn)是保證資本市場(chǎng)的持續(xù)繁榮。魏杰說(shuō),目前增量貨幣政策有兩項(xiàng)已經(jīng)啟動(dòng)了,一是通過(guò)互換便利向市場(chǎng)投放五千億,支持券商、保險(xiǎn)、基金、投資于資本市場(chǎng)。二是特殊再貸款通道投放三千億,支持上市公司回購(gòu)股票,推動(dòng)上市公司的重組并購(gòu)來(lái)保證資本市場(chǎng)運(yùn)行。

“總體來(lái)講,目前所討論的增量財(cái)政政策和增量貨幣政策的基本運(yùn)作框架就這樣,我自己判斷貨幣政策、財(cái)政政策的運(yùn)作實(shí)效最快三個(gè)月見(jiàn)效,最慢六個(gè)月見(jiàn)效,應(yīng)該明年兩會(huì)之后,這兩大政策運(yùn)作效果可能顯現(xiàn)出來(lái),對(duì)于中國(guó)的穩(wěn)增長(zhǎng)會(huì)有非常大的作用”,魏杰強(qiáng)調(diào),要長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展,光靠政策不行,還要深化改革,而這兩個(gè)政策會(huì)為改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。

編輯:戴冬虞

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