加快轉型升級亟須擠出經濟增長中的“水分”
當前我國經濟發(fā)展已進入轉型升級的新階段，然而與之相伴的產能過剩矛盾仍在蔓延。權威人士表示，全球競爭新格局下，我國經濟要實現(xiàn)可持續(xù)增長，亟須擠掉經濟增長中的“水分”，加快轉變經濟發(fā)展方式。
“現(xiàn)階段我國經濟仍存在大量‘水分’，主要體現(xiàn)在投入產出的效率降低上?！敝袊缈圃焊痹洪L、博士后管理委員會主任李揚在31日舉行的“第二屆中國財經科學博士后論壇”上說。
他指出，一些投資雖然計入GDP但并未形成生產能力，如爛尾樓;也有一些投資雖形成生產能力，但造成產能過剩，如鋼鐵等傳統(tǒng)產業(yè)。一些投資建立在破壞生態(tài)的基礎上，也是亟待消除的“水分”。
“調整經濟結構注定要經歷痛苦?！崩顡P表示，我國已進入增速換擋期，過去我們習慣通過擴大投資、上項目和提供優(yōu)惠政策，從增量上進行產業(yè)結構調整，如今需要從存量上調整，須先消除前期刺激政策留下的“堰塞湖”。
出席此次論壇的國家統(tǒng)計局副局長許憲春說，當前我國經濟總體上存在產能過剩，而且低水平產能過剩與高端制造產能短缺并存，鋼鐵等基礎原材料產能已呈現(xiàn)絕對過剩，但大量關鍵設備、核心元器件等仍嚴重依賴進口。
許憲春指出，國際上公認的產能利用率正常水平為82%左右。目前，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、傳播、光伏、工程機械等行業(yè)產能利用率最高僅為75%，光伏僅為60%，工程機械行業(yè)由于產能急劇擴張，需求大幅度下降，主要產品產能利用率不到一半。
數(shù)據顯示，2012年底，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)粗鋼生產能力已達9.7億噸，2012年粗鋼產量為7.1億噸，產能利用率僅為75%；2012年底，水泥生產能力約31億噸，2012年水泥產量21.8億噸，產能利用率僅為70.8%。
此外，今年一季度，我國煤炭開采業(yè)產能利用率為74.9%，同比回落3.9個百分點，比去年四季度回落5.3個百分點。二季度，煤炭開采業(yè)產能利用率為74.5%，比一季度又回落0.4個百分點。
“產能過剩造成資源限制，加大了企業(yè)的生產成本，降低了企業(yè)的盈利能力，導致競爭加劇和工業(yè)品價格低位徘徊，制約經濟增速回升?！痹S憲春說。
對于如何實現(xiàn)“沒有水分”的經濟增長，李揚強調，關鍵是要把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，加快形成新的經濟發(fā)展方式。當務之急是處理好政府和市場的關系，認識并尊重市場經濟規(guī)律，重視價格機制對經濟的調節(jié)功能，最大限度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。
此外，鑒于當前地方政府仍將GDP看成最重要的發(fā)展目標，李揚建議應著力完善體現(xiàn)科學發(fā)展的政績評價體系。
“只有將居民收入、就業(yè)水平、社會保障、治安狀況、環(huán)境保護等納入政績考核體系，才有可能逐步弱化經濟增長指標，從根本上遏制地方政府的投資沖動，使他們將主要精力轉移到謀求科學發(fā)展的新路上來?！崩顡P說。
編輯：許玉婷
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