鶴壁市正處于城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展時(shí)期，深入開展綠色建筑行動(dòng)，大力發(fā)展綠色建筑，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，對(duì)于轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，培育節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)，改善人民生活質(zhì)量，具有十分重要的意義。為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2013〕57號(hào)），加快推進(jìn)鶴壁市綠色建筑發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高生態(tài)文明水平，建設(shè)美麗鶴壁，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求和主要目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把生態(tài)文明融入城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程，緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以切實(shí)轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式為主線，牢牢抓住綠色建材與可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用、新建建筑市場準(zhǔn)入和既有建筑節(jié)能改造三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型建筑材料，壯大綠色建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模；著力推進(jìn)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式；著力創(chuàng)新綠色建筑發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)建筑工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力營造有利于綠色建筑發(fā)展的市場環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)

　　1.新建建筑?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，2015年設(shè)計(jì)階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%，施工階段實(shí)施率100%?！笆濉逼陂g，新建綠色建筑200萬平方米。

　　2.既有建筑節(jié)能改造。“十二五”期間，完成采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造400萬平方米，公共建筑和公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能改造20萬平方米。到2020年末，基本完成有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。

　　3.綠色新型建材?！笆濉逼陂g，新型墻體材料產(chǎn)量年均增長10%以上，2015年達(dá)到22億標(biāo)磚，占?jí)Σ纳a(chǎn)總量的97%，應(yīng)用比例達(dá)到98%以上。鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、高性能防火保溫材料、新型建筑防水材料、綠色裝飾裝修材料等生產(chǎn)應(yīng)用比例進(jìn)一步提高。建成1—2個(gè)百萬噸級(jí)產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用示范企業(yè)，培育2—3個(gè)以上生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)裝備精、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)的骨干企業(yè)。

　　4.可再生能源建筑利用?！笆濉逼陂g，全市新增可再生能源建筑應(yīng)用面積600萬平方米，其中太陽能光熱利用建筑面積450萬平方米，淺層地?zé)崮芾媒ㄖ娣e達(dá)到150萬平方米；新增太陽能光電建筑應(yīng)用裝機(jī)容量3兆瓦。

　　二、深入推進(jìn)新建建筑節(jié)能

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理。樹立建筑全壽命周期理念，將綠色建筑比例、空間利用率、綠化率、可再生能源利用率、綠色交通比例、材料和廢棄物回用比例、非傳統(tǒng)水資源利用率等指標(biāo)體系，納入城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)推動(dòng)政府投資的公共建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。做好城市新區(qū)、中心商業(yè)區(qū)和居民社區(qū)規(guī)劃建設(shè)與區(qū)域能源規(guī)劃的銜接，優(yōu)化能源的系統(tǒng)集成利用。城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門研究制定綠色生態(tài)城區(qū)和綠色建筑發(fā)展規(guī)劃。國土資源部門研究制定促進(jìn)綠色建筑發(fā)展在土地供應(yīng)方面的政策，土地劃撥和招拍掛出讓規(guī)劃條件中，要明確綠色建筑的建設(shè)用地比例。

　?。ǘ┐罅Υ龠M(jìn)城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。自2013年9月1日起，全市新建保障性住房、各類政府投資的公益性建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，以及全市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有新建項(xiàng)目全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其中新區(qū)核心區(qū)二星級(jí)及以上綠色建筑達(dá)到30%以上。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)。強(qiáng)化對(duì)大型公共建筑項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)情況的審查。逐步完善綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)城鎮(zhèn)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。

　?。ㄈ┓e極推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃管理，制定符合綠色生態(tài)發(fā)展要求的新農(nóng)村規(guī)劃。大力推廣太陽能熱利用、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱、省柴節(jié)煤灶等農(nóng)房節(jié)能技術(shù)；推進(jìn)生物質(zhì)能利用，發(fā)展大中型沼氣集中供氣，加強(qiáng)運(yùn)行管理和維護(hù)服務(wù)。選擇資源稟賦條件較好的縣區(qū)，積極開展綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范，創(chuàng)建綠色能源示范縣和綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，鼓勵(lì)農(nóng)民在新建和改建農(nóng)房中執(zhí)行綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合建材下鄉(xiāng)，組織農(nóng)民在新建、改建農(nóng)房過程中使用適用材料和技術(shù)。

　?。ㄋ模﹪?yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，凡建筑面積2萬平方米及以上的公共建筑、20萬平方米及以上的居住建筑的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書；建筑面積1—2萬平方米的公共建筑、10—20萬平方米的居住建筑的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表；建筑面積1萬平方米以下的公共建筑、10萬平方米以下的居住建筑的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)口，加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案審查和施工圖審查，城鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)階段100%達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)施工階段監(jiān)管和稽查，城鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)階段100%達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑，不得出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，不允許投入使用，強(qiáng)制進(jìn)行整改。實(shí)行民用建筑綠色信息公示制度，建設(shè)單位要在房屋施工、銷售現(xiàn)場將民用建筑的綠色性能以張貼、載明等方式予以明示；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時(shí)，必須在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息，房產(chǎn)管理部門要做好監(jiān)管。

　　三、加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造

　?。ㄒ唬┘涌鞂?shí)施既有建筑節(jié)能改造。以圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱計(jì)量和管網(wǎng)熱平衡為重點(diǎn)，落實(shí)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，積極推進(jìn)實(shí)施，“十二五”期間完成既有居住建筑改造面積400萬平方米。著力推動(dòng)公共建筑節(jié)能改造。對(duì)大型公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和空調(diào)、電梯、采暖、通風(fēng)、照明、熱水等用能系統(tǒng)進(jìn)行綜合節(jié)能改造，“十二五”期間完成公共建筑改造面積20萬平方米。

　?。ǘ╅_展城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)改造。因地制宜推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)鍋爐、工業(yè)廢熱利用和分布式能源等供熱技術(shù)，推廣吸收式熱泵和吸收式換熱技術(shù)，加快淘汰低能效、高污染的燃煤供熱小鍋爐，更新改造老舊供熱管網(wǎng)系統(tǒng)。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，不得新建供熱鍋爐，并立即淘汰各類供熱小鍋爐（有特殊用途經(jīng)批準(zhǔn)保留的除外）。城市規(guī)劃區(qū)要在2015年年底前全部淘汰燃煤供熱小鍋爐或改用其他清潔能源供熱。

　　（三）創(chuàng)新既有建筑節(jié)能改造工作機(jī)制。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門組織開展既有建筑建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，編制既有建筑節(jié)能改造工作方案，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求并組織實(shí)施。在舊城區(qū)綜合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固中，要同步開展節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)“三改三提升”（改造老舊小區(qū)環(huán)境和安全措施，提升環(huán)境質(zhì)量和安全性；改造供熱、供氣、供水、供電管網(wǎng)管線，提升運(yùn)行效率和服務(wù)水平；改造老舊小區(qū)建筑的節(jié)能和抗震性能，提升建筑的健康性、安全性和舒適性）。將節(jié)能改造工作納入基本建設(shè)程序管理范圍，對(duì)施工全過程、全方面監(jiān)管，確保節(jié)能改造質(zhì)量。節(jié)能改造工程完工后，要進(jìn)行建筑能效測評(píng)，達(dá)不到要求的不得通過竣工驗(yàn)收。推行既有建筑與綠色建筑相結(jié)合的改造模式，鼓勵(lì)采用合同能源管理模式對(duì)既有建筑實(shí)施節(jié)能改造，按照《河南省合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目資金管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)其中屬于財(cái)政供給的公共機(jī)構(gòu)，按《河南省公共機(jī)構(gòu)合同能源管理暫行辦法》規(guī)定給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

　　四、大力發(fā)展綠色新型建材產(chǎn)業(yè)

　?。ㄒ唬┱{(diào)整建材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。結(jié)合各縣區(qū)資源條件和市場需求，因地制宜發(fā)展節(jié)能利廢、生態(tài)環(huán)保、安全耐用的綠色建筑材料。

　　——引導(dǎo)新型墻體材料輕質(zhì)化、高強(qiáng)化、復(fù)合化發(fā)展，鼓勵(lì)綜合利用工業(yè)副產(chǎn)粉煤灰、煤矸石、礦渣等產(chǎn)業(yè)廢棄物生產(chǎn)砌塊、建筑墻材，鼓勵(lì)發(fā)展石膏板復(fù)合保溫板、硅酸鈣板、蒸壓加氣混凝土板等各類多功能復(fù)合板產(chǎn)品，大力推廣高強(qiáng)度、高孔洞率、高保溫性能的燒結(jié)制品和復(fù)合保溫墻體材料等。

　　——推動(dòng)防火隔熱保溫體系和材料規(guī)模化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展建筑外墻用安全環(huán)保型保溫材料，高效不燃和難燃保溫材料，節(jié)能自保溫型建筑墻體及材料，積極開發(fā)節(jié)能型門窗等裝備技術(shù)材料產(chǎn)品。

　　——做強(qiáng)做優(yōu)建筑裝飾裝修材料，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保、耐候、自潔凈型建筑涂料，環(huán)保、功能型實(shí)木復(fù)合地板和強(qiáng)化木地板，環(huán)保型多功能門窗，防腐木材、木塑制品，耐水、耐火、高強(qiáng)等功能性紙面石膏板，保溫、防火、耐候及涂色鋁塑復(fù)合板等。

　　——積極發(fā)展高性能建筑結(jié)構(gòu)鋼材、高性能混凝土，2015年，標(biāo)準(zhǔn)抗壓強(qiáng)度60兆帕以上混凝土用量達(dá)到總用量的10%，屈服強(qiáng)度400兆帕以上熱軋帶肋鋼筋用量達(dá)到總用量的70%；預(yù)拌混凝土使用比重達(dá)到70%以上，預(yù)拌砂漿使用比重達(dá)到10%以上。

　　市發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、質(zhì)監(jiān)局等部門要嚴(yán)格執(zhí)行綠色建材認(rèn)證制度，對(duì)綠色新型建材企業(yè)給予扶持，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，擴(kuò)大綠色建材應(yīng)用。

　?。ǘ┩苿?dòng)建材產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。適當(dāng)提高新上建材項(xiàng)目規(guī)模、節(jié)能、環(huán)保、土地和技術(shù)等準(zhǔn)入門檻，除利用現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)用地并與之配套實(shí)現(xiàn)廢渣綜合利用外，新上利廢建材項(xiàng)目一律進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)使用清潔能源或集中供氣，實(shí)行污染物集中治理。建立墻體材料、保溫絕熱材料、建筑防水材料、建筑裝飾裝修材料等建材產(chǎn)品落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加快淘汰粘土墻材制品。市發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行鼓勵(lì)、限制、淘汰的建材生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品目錄。加快太陽能熱水器、熱泵機(jī)組等關(guān)鍵節(jié)能設(shè)備的發(fā)展，改造升級(jí)節(jié)能門窗制造和配套技術(shù)。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)綠色建材生產(chǎn)基地。依據(jù)各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和市場需求，合理布局建設(shè)綠色建材生產(chǎn)基地，重點(diǎn)做大做強(qiáng)一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理現(xiàn)代化、裝備自動(dòng)化、產(chǎn)品先進(jìn)化的龍頭建材企業(yè)。

　　——根據(jù)鶴壁市產(chǎn)業(yè)廢棄物排放量大的特點(diǎn)，擴(kuò)大利用非金屬尾礦、粉煤灰、脫硫石膏生產(chǎn)蒸壓粉煤灰磚、輕質(zhì)墻板、蒸壓加氣混凝土砌塊等墻體材料的規(guī)模，建設(shè)一批年產(chǎn)1億塊標(biāo)磚以上煤矸石燒結(jié)磚生產(chǎn)線，依托大型火電基地建設(shè)一批大型粉煤灰蒸壓磚生產(chǎn)線，重點(diǎn)培育新型墻體材料示范基地。

　　——依托鶴壁市煤矸石資源及制造業(yè)優(yōu)勢，加快技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新，推廣煤矸石生產(chǎn)發(fā)泡陶瓷保溫板技術(shù)，支持企業(yè)利用煤矸石、廢玻璃生產(chǎn)發(fā)泡陶瓷保溫板、泡沫玻璃等新型節(jié)能保溫絕熱材料，重點(diǎn)培育新型保溫絕熱材料示范企業(yè)。到2015年，形成年產(chǎn)新型保溫材料300萬平方米能力。

　　——推進(jìn)建筑廢棄物再生骨料、路面透水磚、再生混凝土等建材產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展建筑廢物再生骨料、路面透水磚、再生混凝土等建材產(chǎn)品，鼓勵(lì)建筑廢物收集、清運(yùn)、分揀、利用一體化利用，支持建設(shè)一批年消耗100萬噸以上建筑廢棄物示范項(xiàng)目，培育建筑廢物資源化產(chǎn)品示范企業(yè)。到2015年，建筑廢棄物處置率達(dá)100%，資源化利用率不低于50%。

　　各相關(guān)部門要落實(shí)財(cái)政、稅收、土地、信貸等方面政策措施，引導(dǎo)建材產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展和規(guī)模化發(fā)展。

　　五、引導(dǎo)建筑工業(yè)化發(fā)展

　?。ㄒ唬┭芯恐贫ńㄖI(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系。組織開展建筑工業(yè)化技術(shù)體系研究，支持建筑工業(yè)化發(fā)展和全裝修住宅建設(shè)。落實(shí)用于指導(dǎo)建筑制品系列化、通用化的系列標(biāo)準(zhǔn)，加快建立促進(jìn)建筑工業(yè)化的設(shè)計(jì)、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)結(jié)構(gòu)件、部品、部件的標(biāo)準(zhǔn)化，提高通用性、可置換性。

　　（二）推廣工業(yè)化建筑體系。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系。加快發(fā)展建設(shè)工程的預(yù)制、裝配技術(shù)，提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。支持整合設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工全過程的工業(yè)化基地建設(shè)，選擇條件具備的縣區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，加快市場推廣應(yīng)用。推廣復(fù)合鋼筋混凝土剪力墻保溫結(jié)構(gòu)體系、墻體自保溫體系，市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，公共租賃住房、廉租住房、農(nóng)村危房改造等民生工程，學(xué)校、醫(yī)院等公益性項(xiàng)目，政府投資建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先選用。

　?。ㄈ┓e極推行住宅全裝修。建立建筑精裝修制度，對(duì)國家強(qiáng)制推行綠色建筑的項(xiàng)目全部實(shí)行精裝修，對(duì)未按要求實(shí)行精裝修的綠色建筑不予頒發(fā)銷售許可證。鼓勵(lì)新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，促進(jìn)個(gè)性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。對(duì)產(chǎn)業(yè)化住宅項(xiàng)目，100%實(shí)行一次性裝修到位；對(duì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的保障性住房項(xiàng)目，裝修應(yīng)符合相關(guān)要求；對(duì)非保障性住房項(xiàng)目，所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完成，廚房和衛(wèi)生間的基本設(shè)備全部安裝完成。鼓勵(lì)采用土建、裝修設(shè)計(jì)施工一體化，在主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段統(tǒng)籌完成室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)。建立和完善全裝修質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化全裝修住宅建設(shè)過程的質(zhì)量監(jiān)管，住宅裝修必須由具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)裝飾裝修企業(yè)進(jìn)行施工，并由第三方進(jìn)行監(jiān)理。

　　六、推動(dòng)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用

　　（一）加快推進(jìn)太陽能建筑應(yīng)用。推廣太陽能建筑光熱一體化應(yīng)用，新建、改擴(kuò)建12層及以下住宅（含商住樓）以及設(shè)置熱水系統(tǒng)的公共建筑，應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和安裝太陽能熱水系統(tǒng)；鼓勵(lì)13層以上具備條件的居住建筑和公共建筑統(tǒng)一設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)；引導(dǎo)既有建筑住戶應(yīng)用符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的太陽能熱水系統(tǒng)，提倡村鎮(zhèn)居民自建居住建筑應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)。實(shí)施分布式光伏發(fā)電、太陽能光電建筑等示范工程，推動(dòng)太陽能光電在建筑中一體化應(yīng)用，引導(dǎo)居住建筑公共區(qū)間與建筑庭院采用太陽能光伏照明。對(duì)政府資金投入50%及以上的大型公共建筑及公共機(jī)構(gòu)辦公建筑，優(yōu)先采用太陽能光伏發(fā)電或光熱一體化屋面和墻體、遮陽系統(tǒng)。擴(kuò)大在城市公共區(qū)域采用太陽能、風(fēng)能等可再生能源提供照明用電試點(diǎn)。鼓勵(lì)新建工業(yè)廠房采用太陽能光伏發(fā)電屋面。

　?。ǘ┖侠黹_發(fā)淺層地?zé)崮?。因地制宜開發(fā)利用淺層地?zé)崮苡糜诮ㄖ锏墓┡c制冷，資源條件適宜的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展可再生水源（含污水、工業(yè)廢水等）熱泵，積極發(fā)展土壤源、地表水源熱泵，適度發(fā)展地下水源熱泵，科學(xué)利用城市中水發(fā)展污水源熱泵，逐步提高淺層地?zé)崮茉诔擎?zhèn)建筑中用能比例。支持政府投資的公益性建筑及大型公共建筑優(yōu)先采用熱泵系統(tǒng)，引導(dǎo)具備應(yīng)用條件的城鎮(zhèn)在新建建筑或既有建筑節(jié)能改造時(shí)，同步推廣應(yīng)用熱泵系統(tǒng)，鼓勵(lì)將既有燃煤、燃油鍋爐供熱制冷等傳統(tǒng)能源系統(tǒng)改為熱泵系統(tǒng)或與熱泵系統(tǒng)復(fù)合應(yīng)用。組織開展淺層地?zé)崮苜Y源調(diào)查，編制淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，估算不同適宜區(qū)淺層地?zé)崮芸衫昧?，提出合理的開發(fā)利用規(guī)模。制定淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用管理辦法，實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源科學(xué)有序開發(fā)，保障淺層地?zé)崮艿目沙掷m(xù)利用。

　?。ㄈ?shí)施可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要編制實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃及年度應(yīng)用推廣計(jì)劃，推進(jìn)可再生能源技術(shù)在建筑中的一體化、規(guī)模化應(yīng)用。堅(jiān)持可再生能源技術(shù)應(yīng)用工程與建筑工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用的“四同時(shí)”原則。加強(qiáng)過程監(jiān)管，對(duì)應(yīng)采用而未采用可再生能源技術(shù)的建筑，不通過施工圖審查；對(duì)可再生能源技術(shù)應(yīng)用部分與建筑節(jié)能專項(xiàng)一并驗(yàn)收，對(duì)擅自取消可再生能源技術(shù)應(yīng)用的工程項(xiàng)目，不予通過建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收?！笆濉睍r(shí)期，新建建筑太陽能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉唇ㄖ?yīng)用面積占當(dāng)年新建建筑面積比例要達(dá)到40%以上。

　　七、推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用

　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)建筑廢棄物減量化。從工程設(shè)計(jì)、建筑制品與構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化等源頭采取措施，減少施工現(xiàn)場建筑廢棄物產(chǎn)生排放量，提高報(bào)廢建筑拆解材料回收利用率。提高建筑設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，提高建筑物使用壽命，減少建筑物非正常拆毀。施工現(xiàn)場產(chǎn)生廢料原則上在施工現(xiàn)場就地利用，鼓勵(lì)在道路工程中使用可移動(dòng)式建筑廢棄物處理設(shè)備就地處理利用建筑施工廢物，減少建筑廢棄物和建筑材料的轉(zhuǎn)運(yùn)量，降低施工運(yùn)輸成本。

　　（二）推進(jìn)建筑廢棄物資源化。各縣區(qū)要因地制宜設(shè)立專門的建筑廢棄物集中處理場地。組織開展建筑廢棄物綜合利用試點(diǎn)，推進(jìn)建筑廢棄物再生骨料、路面透水磚、再生混凝土等建材產(chǎn)品，促進(jìn)建筑廢棄物收集、清運(yùn)、分揀、利用一體化及規(guī)?；l(fā)展。開展利用新型干法水泥窯協(xié)同處理建筑廢棄物工作。加大對(duì)建筑廢棄物資源化利用生產(chǎn)企業(yè)的政策扶持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與建筑廢棄物處理和經(jīng)營，推動(dòng)建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)建筑物拆除管理。嚴(yán)格建筑拆除管理程序，對(duì)符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、在正常使用壽命內(nèi)的建筑，除公共利益需要外，不得隨意拆除；拆除大型公共建筑，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門核準(zhǔn)后向社會(huì)公示，接受監(jiān)督。建立老舊建筑報(bào)廢拆除審核制度，建筑所有權(quán)人、產(chǎn)權(quán)單位在報(bào)送拆除報(bào)廢建筑審核報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交建筑廢棄物處理和再生利用方案。落實(shí)建筑廢棄物處理責(zé)任制，按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行建筑廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理。

　　八、完善公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系

　?。ㄒ唬┘涌旃步ㄖ芎挠?jì)量信息系統(tǒng)建設(shè)。抓好公共建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量和數(shù)據(jù)采集，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、適時(shí)監(jiān)控和監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，2015年建成基本覆蓋全市的公共機(jī)構(gòu)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能、節(jié)水監(jiān)管平臺(tái)，并納入省能源利用監(jiān)測與信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能耗監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。新建公共機(jī)構(gòu)辦公建筑和大型公共建筑，嚴(yán)格按照要求安裝分項(xiàng)用能計(jì)量設(shè)備和溫度調(diào)控裝置。對(duì)新建、改擴(kuò)建的公共機(jī)構(gòu)辦公建筑和大型公共建筑，要進(jìn)行能源利用效率測評(píng)和標(biāo)識(shí)。研究制定公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程。公共建筑內(nèi)的所有單位除醫(yī)院等有特殊要求的以外，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度、冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度的規(guī)定。

　?。ǘ╅_展公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能耗公示工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)公共機(jī)構(gòu)辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明、用氣和用水等資源能源消耗基本信息開展調(diào)查統(tǒng)計(jì)，制定相關(guān)能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)業(yè)主單位加強(qiáng)用能管理，執(zhí)行超限額用能懲罰性措施。將單體建筑面積在2萬平方米以上（含）的公共建筑確定為重點(diǎn)用能建筑，組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行能源審計(jì)，對(duì)單位面積能耗超標(biāo)較多和具有標(biāo)桿作用的低能耗建筑進(jìn)行能效公示，系統(tǒng)分析公共建筑能耗狀況，提出節(jié)能改造意見。組織開展商場、賓館、學(xué)校、醫(yī)院等行業(yè)的能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)。

　　九、加快綠色建筑技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用

　?。ㄒ唬┘涌炀G色建筑關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備研發(fā)?？萍疾块T要積極組織實(shí)施科技惠民計(jì)劃，加快綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備研發(fā)，重點(diǎn)攻克既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、綠色建材、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制、提高建筑物耐久性等方面的技術(shù)以及太陽能高效集熱器、熱泵機(jī)組、高效換熱器等關(guān)鍵節(jié)能設(shè)備。

　　（二）積極推廣應(yīng)用綠色建筑技術(shù)。鼓勵(lì)推廣使用綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制使用或禁止使用能源消耗高、環(huán)境污染大、安全性能差的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。市發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要編制綠色建筑重點(diǎn)技術(shù)、產(chǎn)品推廣目錄和限制使用、禁止使用的技術(shù)、產(chǎn)品目錄，因地制宜推廣自然采光、自然通風(fēng)、遮陽、高效空調(diào)、熱泵、雨水收集、中水利用、節(jié)水、隔聲等成熟技術(shù)及產(chǎn)品，加快普及高效節(jié)能照明產(chǎn)品、風(fēng)機(jī)、水泵、熱水器、辦公設(shè)備、家用電器及節(jié)水器具等。積極推廣適合農(nóng)房的太陽能熱利用、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱、省柴節(jié)煤灶等節(jié)能技術(shù)，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)綠色建筑技術(shù)支撐能力建設(shè)。依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)及大型綠色建材生產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)等，建設(shè)一批綠色建筑重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心和工程技術(shù)中心。針對(duì)綠色建筑發(fā)展的需求，培育綠色建筑技術(shù)研發(fā)、施工技術(shù)研發(fā)、建筑廢棄物綜合利用技術(shù)研發(fā)、綠色建筑檢測技術(shù)等面向應(yīng)用領(lǐng)域的綠色建筑技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)大專院校、科研院所、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展綠色建筑技術(shù)研發(fā)、咨詢、檢測、評(píng)估、培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)開展綠色建筑領(lǐng)域國際、省際合作與交流。

　　十、完善促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的保障措施

　　（一）建立綠色建筑發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要會(huì)同市發(fā)改委將綠色建筑行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)科學(xué)分解到各縣區(qū)人民政府，將目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況納入節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系，并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容，實(shí)行責(zé)任制和問責(zé)制，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和人員予以通報(bào)表揚(yáng)。

　?。ǘ┘哟笳呒?lì)力度。加大綠色建筑資金投入，重點(diǎn)支持綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造、供熱系統(tǒng)及分戶計(jì)量節(jié)能改造、綠色建材及設(shè)備科技創(chuàng)新、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑廢棄物資源化利用、建筑工業(yè)化和基礎(chǔ)能力建設(shè)等。建立綠色建筑評(píng)價(jià)自愿性標(biāo)識(shí)與強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)相結(jié)合的推進(jìn)機(jī)制，對(duì)獲得二星級(jí)及以上的綠色建筑項(xiàng)目，一星級(jí)綠色建筑達(dá)到一定規(guī)模的保障性住房項(xiàng)目，具備一定條件的綠色生態(tài)城區(qū)，可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或定額補(bǔ)助。各級(jí)新型墻體材料專項(xiàng)基金要重點(diǎn)支持綠色建筑示范項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)商使用綠色建材。對(duì)使用新型墻體材料并獲得綠色建筑星級(jí)評(píng)價(jià)三星、二星、一星的建筑，按政策規(guī)定及時(shí)返還已征收的新型墻體材料專項(xiàng)基金，并給予一定的容積率優(yōu)惠。另對(duì)達(dá)到二星級(jí)及以上綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。獲得綠色建筑評(píng)價(jià)星級(jí)的項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)中州杯、魯班獎(jiǎng)等評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)縣區(qū)政府出臺(tái)綠色建筑發(fā)展的相關(guān)土地、財(cái)政激勵(lì)政策，在土地招拍掛出讓、規(guī)劃階段將綠色建筑作為前置條件，研究規(guī)劃建設(shè)階段容積率補(bǔ)貼政策。完善綠色建筑的金融服務(wù)體制，金融機(jī)構(gòu)對(duì)購買綠色住宅的消費(fèi)者給予適當(dāng)?shù)馁彿抠J款利率優(yōu)惠。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的新型建材、廢物利用比例符合要求的資源綜合利用建材，按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

　?。ㄈ┥罨擎?zhèn)供熱價(jià)格體制改革。大力推行按熱量計(jì)量收費(fèi)，出臺(tái)完善供熱計(jì)量價(jià)格和收費(fèi)辦法。嚴(yán)格執(zhí)行兩部制熱價(jià)。新建建筑、完成供熱計(jì)量改造的既有建筑全部實(shí)行按熱量計(jì)量收費(fèi)，推行采暖補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”。對(duì)實(shí)行分戶計(jì)量有難度的，研究采用按小區(qū)或樓宇供熱量計(jì)量收費(fèi)。實(shí)施熱價(jià)與煤價(jià)、氣價(jià)聯(lián)動(dòng)制度，對(duì)低收入居民家庭提供供熱補(bǔ)貼。加快供熱企業(yè)改革，推進(jìn)供熱企業(yè)市場化經(jīng)營，培育和規(guī)范供熱市場，理順熱源、管網(wǎng)、用戶的利益關(guān)系。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)建設(shè)全過程監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)、工商、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化部門要加強(qiáng)建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管稽查，杜絕不合格的建材產(chǎn)品進(jìn)入市場。在工程項(xiàng)目規(guī)劃審查、施工圖設(shè)計(jì)審查中增加綠色建筑相關(guān)審查內(nèi)容，對(duì)未通過審查的項(xiàng)目不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。加強(qiáng)施工過程監(jiān)管，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè)，嚴(yán)格按綠色建筑及其指標(biāo)要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收，對(duì)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期節(jié)能目標(biāo)的，不得通過驗(yàn)收。各縣區(qū)政府要組織開展綠色建筑專項(xiàng)督查，強(qiáng)化大型公共建筑綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況審查，嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)高耗能建筑、違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料不達(dá)標(biāo)、不按規(guī)定公示性能指標(biāo)、違反供熱計(jì)量價(jià)格和收費(fèi)辦法等行為。

　?。ㄎ澹I造良好的氛圍。廣泛開展形式多樣的宣傳教育，提高公眾對(duì)發(fā)展綠色建筑重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式。將綠色建筑行動(dòng)作為節(jié)能宣傳月、城市節(jié)水宣傳周、世界環(huán)境日、世界水日等活動(dòng)的重要宣傳內(nèi)容。開展綠色社區(qū)、綠色校園、綠色醫(yī)院、綠色賓館、綠色商場等創(chuàng)建活動(dòng)，示范帶動(dòng)全社會(huì)綠色建筑發(fā)展。