日前，廣東省中山市交通運輸局對《中山市農村公路網規(guī)劃（2013-2030）》草案進行公示，中山市農村公路未來將有巨大變化，計劃投入522.57億元資金，到2030年使農村公路達到1407條，新建里程將達2346 .81公里。其中2015年前，中山將建設農村道路54 .9公里，投資15 .56億元。

　　各鎮(zhèn)區(qū)的農村公路網長度相差較大

　　據介紹，至2012年末，中山市公路通車里程達到2070公里，其中高速公路117.4公里，一級公路372.4公里，二級公路538.8公里。全市公路網密度達115公里/百平方公里，其中高速公路和一級公路密度達27.2公里/百平方公里。根據農村公路的一般定義，中山市農村公路網包括縣道、鄉(xiāng)道以及村道，合計1637.66公里，其重要組成部分為鄉(xiāng)道，所占比例高達76%。

　　由于受地理條件、經濟條件等多因素的影響，中山市各鎮(zhèn)區(qū)的農村公路網長度相差較大，其中火炬開發(fā)區(qū)、小欖鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)、民眾鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)的農村公路里程較長，均超過100公里；五桂山農村公路里程較短，僅有20-30公里；其余大部分鎮(zhèn)區(qū)的農村公路里程均在40-80公里之間。

　　對干線公路等級以下的公路進行規(guī)劃

　　據了解，該規(guī)劃雖然名義上是農村公路網規(guī)劃，但并非傳統(tǒng)意義上的農村公路網（縣、鄉(xiāng)、村道）規(guī)劃，實質是次干線公路網規(guī)劃或支線公路網規(guī)劃。事實上，中山市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，真正意義上的農村已很少。根據《中山市城市總體規(guī)劃》（2010-2020年），2009年中山市的城鎮(zhèn)化水平已達到74%，預計2020年將達到95%。

　　中山市以往編制過的公路網規(guī)劃的主要對象均是干線公路。市域干線公路對于加強中山市與周邊城市以及中山市主城區(qū)與周邊鎮(zhèn)區(qū)的交通聯(lián)系、促進全市社會經濟的發(fā)展具有重要意義，但由于干線公路等級較高（高速公路或一級公路）、開口較少，在覆蓋率和通達性方面存在不足，難以滿足沿線鎮(zhèn)區(qū)中短距離出行的需求。此外，由于缺少下一層次的公路網支撐，干線公路在車流集散與疏解方面也存在不足，導致其難以發(fā)揮應有的交通功能。

　　因此，規(guī)劃編制單位稱，為系統(tǒng)建立全市干線公路等級以下的公路網絡，與干線公路網一起構成功能完整、布局合理的公路網體系，指導和促進中山市各級公路網建設，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，有必要對干線公路等級以下的公路進行規(guī)劃。

　　統(tǒng)一規(guī)劃有助于打通斷頭路

　　據相關交通人士透露，目前中山市農村道路建設存在不少問題，最明顯的問題是各自為政，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，道路通達性不夠，銜接性不好，有時候會出現斷頭路。據介紹，農村道路的投資建設主體較為復雜，有些是鎮(zhèn)區(qū)政府牽頭，有些是市交通運輸局地方公路總站；在建設標準上也缺乏一致性，有些標準高，有些標準低。

　　據介紹，中山市河網水道密集，鎮(zhèn)區(qū)之間往往以河為界，鎮(zhèn)區(qū)之間的連接道路建設成本較高，如果僅有鎮(zhèn)區(qū)自行協(xié)調建設，可能會面臨財政和協(xié)調的雙重問題，如果提升為公路，則可以由市交通公路主管部門進行協(xié)調組織，在建設資金方面也有一定補助，從而有利于打通斷頭路。

　　另一個現象是，鎮(zhèn)區(qū)之間的連接道路在管理養(yǎng)護時容易造成管養(yǎng)標準不一，不利于發(fā)揮整條道路的功能。如果提升為公路，則可以由市交通公路主管部門統(tǒng)一管理，從而能有利于整條道路功能的發(fā)揮。此外，城市道路需要占用城市建設用地指標，而按照《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準（G B50137-2011）》，對外公路不占用城市建設用地指標。