12月9日，山東省工信廳、山東省發(fā)改委、山東省自然資源廳、山東省住建廳、山東省商務廳、山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省市監(jiān)局等7部門聯(lián)合發(fā)布《關于做好水泥行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展有關工作的通知》（簡稱：《通知》）。

《通知》為進一步落實建材行業(yè)穩(wěn)增長有關工作安排，促進水泥行 業(yè)盡快企穩(wěn)運行，提升行業(yè)整體效益水平，推動行業(yè)規(guī)范有序、 平穩(wěn)健康發(fā)展，其中如下幾點內容值得關注。

1、在2024年底前完成全省擬退出的2500噸/日及以下水泥熟料生產線的關停拆除，并于2025年1月前完成驗收。據(jù)中國水泥網統(tǒng)計，目前山東尚有6條2500t/d及以下生產線。

分別是：山東聯(lián)合王晁水泥有限公司2500t/d生產線；煙臺棲霞中聯(lián)水泥有限公司2500t/d生產線；曲阜中聯(lián)水泥有限公司2500t/d生產線；山東魯泰環(huán)保建材有限公司2500t/d生產線；龍口市泛林水泥有限公司2500t/d生產線；山東山鋁環(huán)境新材料有限公司2500t/d生產線。上述生產線將很快關停拆除。

2、強調加強行業(yè)協(xié)會的作用，加強錯峰生產組織實施和日常督導，明確市級和省級相關部門的角色，對違規(guī)企業(yè)采取約談、限制產能轉讓等措施，且被約談企業(yè)整改完成前不再安排申報保障獎勵項目。

《通知》對如何嚴格常態(tài)化錯峰生產做了明確要求，并由政府部門執(zhí)行相應處罰措施，增強了對違規(guī)行為的威懾，有利于常態(tài)化錯峰生產的有效落實，進而為推動山東水泥行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展提供保障。

3、鼓勵水泥領軍企業(yè)進行跨區(qū)域、跨所有制的兼并重組，提升行業(yè)集中度，抵制惡性競爭。支持企業(yè)開展產能優(yōu)化對接工作，逐步減少過度產能釋放，實現(xiàn)產能優(yōu)化。

據(jù)中國水泥網數(shù)據(jù)，山東省水泥行業(yè)TOP5產能集中度為64.83%，仍有較大提升空間。加速業(yè)內并購重組有利于提升產業(yè)集中度，推動行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

4、促進散裝水泥流通規(guī)范有序發(fā)展，提高散裝水泥及預拌制品清潔運輸水平。加強外來水泥和熟料在港口裝卸、儲運、水泥配制等環(huán)節(jié)揚塵和移動源污染管控。

山東在要求本省水泥流通環(huán)節(jié)做好清潔運輸工作的同時，要求加強外來水泥在裝卸、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的污染控制，有利于保障市場競爭的公平性，推動行業(yè)高質量發(fā)展。近期，國外進口熟料有上升趨勢，有必要加強流通環(huán)節(jié)的污染物防控。

以下為《通知》核心內容：

一、加快低效落后產能退出。完成關停退出任務，2024年底前不折不扣完成全省擬退出的2500噸/日及以下水泥熟料產線的關停拆除，2025年1月前完成聯(lián)合驗收報告和現(xiàn)場督導檢查。限制已淘汰粉磨產能轉讓，對列入直徑3.2米及以下水泥磨機(特種水泥熟料產線配套磨機除外)淘汰公告清單的粉磨產能，從2025年1月1日起不得再參與新建項目的產能置換。嚴禁新增加水泥熟料和粉磨產能，加快生產工藝、技術、設備更新，引導低效產能有序退出。嚴格執(zhí)行《水泥行業(yè)準入條件》《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出的指導意見》《水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法》等國家產業(yè)政策和行業(yè)管理規(guī)范，堅決淘汰落后和化解過剩產能。簡化產能跨省轉移程序，位于國家大氣污染防治重點區(qū)域或同一法人企業(yè)集團內部的產能轉出須報省內各級工業(yè)和信息化主管部門知曉。

二、嚴格常態(tài)化錯峰生產。加強統(tǒng)一協(xié)調，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強錯峰生產組織實施和日常督導，加大錯峰生產信息披露，定期公布錯峰執(zhí)行情況，確保步調一致。強化執(zhí)行約束，對錯峰生產違規(guī)企業(yè)給予適當約束，對初次執(zhí)行不到位的錯峰生產企業(yè)，由市級工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合公開約談企業(yè)，

提出整改要求。對經過市級兩次約談仍不改正或改正不到位的企業(yè)，由省級工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合進行約談。加大落實力度，對經約談后仍不改正或改正不到位的企業(yè)，配套粉磨產能指標當年不得轉讓，次年視整改情況而定。被約談企業(yè)在下一年度更新并公告的水泥熟料生產線清單中注明，限制其生產線作為產能置換指標交易。各市應將錯峰生產落實情況作為各項評優(yōu)評先、資金扶持重要考量指標。各市生態(tài)環(huán)境部門要通過污染物排放在線監(jiān)測平臺，及時了解掌握企業(yè)錯峰生產執(zhí)行情況，依法查處超標排放，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、違反排污許可證規(guī)定排放污染物的違法行為，將水泥企業(yè)錯鋒生產執(zhí)行情況納入重污染天氣重點行業(yè)企業(yè)績效等級評價體系。各市工業(yè)和信息化部門對被約談企業(yè)整改完成前不再安排申報保障獎勵項目。

三、推進行業(yè)轉型發(fā)展。加強行業(yè)整合，完善政府、協(xié)會重點企業(yè)協(xié)同機制，鼓勵水泥領軍企業(yè)開展跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，提升行業(yè)集中度，加強行業(yè)自律，抵制惡性競爭。促進轉型升級，推動水泥行業(yè)生產方式和產品綠色轉型，發(fā)展新型固碳膠凝材料等低碳水泥產品及新材料產品，鼓勵行業(yè)領軍企業(yè)發(fā)展生產性服務業(yè)。鼓勵產能優(yōu)化，支持水泥企業(yè)開展產能優(yōu)化對接工作，在嚴格執(zhí)行錯峰生產工作的基礎上，鼓勵產能規(guī)模大能效和環(huán)?？冃礁叩钠髽I(yè)與其他企業(yè)簽訂長期熟料供應協(xié)議，降低部分水泥窯開密時間，減少過度產能釋放，逐步達到優(yōu)化產能目的。

四、提升行業(yè)管理水平。加強行業(yè)管理，健全質量責任體系，相關部門要形成工作合力，嚴格按照國家技術規(guī)范強制性要求對水泥實施質量監(jiān)管。加強生產、銷售環(huán)節(jié)產品質量安全監(jiān)管，嚴格工業(yè)產品生產許可證審查，依法查處質量違法行為。強化使用環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，督促建設、監(jiān)理、施工單位落實施工現(xiàn)場7日常檢查制度。促進散裝水泥流通規(guī)范有序發(fā)展，提高散裝水泥及預拌制品清潔運輸水平。要加強環(huán)境監(jiān)管，加強外來水泥和熟料在港口裝卸、儲運、水泥配制等環(huán)節(jié)揚塵和移動源污染管控，要加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，加大企業(yè)溝通協(xié)調，提升整體競爭力。組織開展上下游企業(yè)對接活動開拓市場營銷渠道，提升運營效率和盈利能力。