國(guó)務(wù)院參事蔣明麟（資料圖片）

　　建材行業(yè)是傳統(tǒng)的原材料制造業(yè)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技水平的不斷提高，建材行業(yè)也在不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)提升與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。為了滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的需求，建材行業(yè)必須走新型工業(yè)化道路，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“兩化”融合為抓手，把建材行業(yè)打造成節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要環(huán)節(jié)的低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

　　一、為促進(jìn)建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是極為重要的戰(zhàn)略舉措。

　　我們必須對(duì)發(fā)展建材行業(yè)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的謀劃、明確發(fā)展的理念、途徑和著力點(diǎn)。建材行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，同時(shí)也是與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)緊密相連的。因此，我們思考問題也須站在更加宏觀的角度、更加開放的視野來考量。新興產(chǎn)業(yè)的所謂之“新”，就是產(chǎn)業(yè)具備有新技術(shù)、新裝備、新領(lǐng)域、新品質(zhì)等新的特征；新興產(chǎn)業(yè)的所謂之“興”就是產(chǎn)業(yè)具備快速成長(zhǎng)性、廣闊的市場(chǎng)前景和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的廣泛影響性等潛在品質(zhì)。由此，各行業(yè)新興產(chǎn)業(yè)必須具備上述“新”和“興”所包含的特征和品質(zhì)。

　　二、學(xué)習(xí)中央重要文件和國(guó)家重大規(guī)劃對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的有關(guān)論述給予我們的啟示。

　　在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中都把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要舉措。在上述文件中提出“科學(xué)判斷未來市場(chǎng)需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破重點(diǎn)領(lǐng)域，積極有序發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益?！?

　　由此我們可以得到以下幾點(diǎn)對(duì)于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。

　　1、判斷新興產(chǎn)業(yè)要根據(jù)對(duì)未來市場(chǎng)需求和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，并且這些產(chǎn)業(yè)能成為帶動(dòng)整個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　要充分顯示出新興產(chǎn)業(yè)具有的市場(chǎng)適應(yīng)性、發(fā)展的可持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力。

　　2、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)必須要強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)技術(shù)和政策的制約，取得快速有序發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須建立在強(qiáng)大的科研和技術(shù)開發(fā)工作基礎(chǔ)之上，并使之取得了工業(yè)化技術(shù)和產(chǎn)品，能成為在市場(chǎng)上不斷推出的新技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。

　　要充分顯示出新興產(chǎn)業(yè)具有的技術(shù)的突破性和產(chǎn)品的高科技含量。

　　3、人們對(duì)自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)和科技水平的提高是永無止盡的，因而，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是不斷隨著科技的發(fā)展和市場(chǎng)需求的變化而發(fā)展變化的，并非是一成不變的。因而，所謂傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)也是隨著科技發(fā)展和市場(chǎng)需求的變化而發(fā)生變化的。

　　要充分顯示新興產(chǎn)業(yè)具有的符合國(guó)情、時(shí)代特點(diǎn)的科技先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。

　　三、建材行業(yè)發(fā)展的歷程和對(duì)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考對(duì)如何發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。

　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。建材行業(yè)是傳統(tǒng)的原材料行業(yè)，面臨優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)科技含量、提高生產(chǎn)集中度、降低資源能源消耗、減少污染物排放，走可持續(xù)發(fā)展之路的關(guān)鍵時(shí)期。因此，我們很好地回顧建材行業(yè)發(fā)展的歷程和對(duì)未來發(fā)展的思考，對(duì)如何發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)可以得出以下認(rèn)識(shí)。

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　　1、建材行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步必須與國(guó)家發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的要求和方向相一致。

　　新興產(chǎn)業(yè)所具有的技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力，使得建材行業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)也得到相應(yīng)的快速發(fā)展。如：國(guó)家目前確定發(fā)展“節(jié)能環(huán)?！?、“新能源”、“新材料”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為我們建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出和創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。近年來我們的水泥、玻璃、陶瓷和玻璃纖維等行業(yè)在“節(jié)能環(huán)?！狈矫孀隽舜罅坑行У墓ぷ鳎龠M(jìn)了這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。由此還創(chuàng)辦和發(fā)展了一批專門從事建材行業(yè)節(jié)能環(huán)保業(yè)務(wù)的企業(yè)，并取得了很好的業(yè)績(jī)。我們?yōu)椤靶履茉础碑a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展了為新能源產(chǎn)業(yè)配套的玻璃纖維制品（風(fēng)電葉片）、玻璃制品（光伏發(fā)電的基板和面板、新一代信息技術(shù)的手機(jī)面板、大型顯示器件等）?！吧铩奔夹g(shù)中的生物陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等都說明國(guó)家明確和支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了建材相應(yīng)的領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，我們建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須與國(guó)家明確和支持的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向相一致。

　　2、國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也體現(xiàn)在各個(gè)行業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的發(fā)展。國(guó)家的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不是脫離國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的發(fā)展而獨(dú)立而為的，它是需要體現(xiàn)在各行業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)的。如“新能源”、“新材料”、“高端裝備制造”、“節(jié)能環(huán)?！钡榷疾皇枪铝⒌漠a(chǎn)業(yè)，是體現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)之中的。因此，可以認(rèn)為建材新興產(chǎn)業(yè)是國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)的一個(gè)十分重要的組成部分，兩者不可決然分開。

　　3、建材行業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求，明確行業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。各個(gè)行業(yè)雖然是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，但自身都有行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求。建材行業(yè)要根據(jù)國(guó)家總的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，從行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出行業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。這里可以從幾個(gè)層面來考慮。

　?。?）建材行業(yè)的組成板塊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們要重點(diǎn)發(fā)展無機(jī)非金屬新材料、非金屬礦深加工業(yè)和綠色節(jié)能環(huán)保性建筑材料等方面的新技術(shù)支撐的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。使這些產(chǎn)業(yè)積極為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展提供節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品，使建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)更大。

　?。?）建材行業(yè)各組成板塊中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如傳統(tǒng)的建筑材料行業(yè)水泥、玻璃、陶瓷、墻體材料、玻璃纖維等都要根據(jù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、提高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，在強(qiáng)化科技攻關(guān)，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

　　（3）建材行業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)不斷調(diào)整和充實(shí)的過程。隨著人們對(duì)自然規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷發(fā)現(xiàn)和深化，科技創(chuàng)新的成果不斷豐富，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)建材行業(yè)要求的不斷變化，建材行業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是不斷調(diào)整和充實(shí)的。如水泥工藝技術(shù)的發(fā)展。我們過去把水泥預(yù)熱分解技術(shù)稱之為“新型干法技術(shù)”是相對(duì)于以前的“中空預(yù)熱”和“半干法”生產(chǎn)工藝而言的。而時(shí)至今日，這種“原料懸浮預(yù)熱、窯外分解技術(shù)”已經(jīng)普及和成熟的時(shí)候，再作為“新型干法”技術(shù)的時(shí)代已經(jīng)過去，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其原有的含義。我們應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上，去大膽探索更加節(jié)能、熱效率更高、更加環(huán)保的新工藝技術(shù)的突破，并通過裝備的研發(fā)來實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)，形成嶄新的水泥制造的新興產(chǎn)業(yè)。其他產(chǎn)業(yè)也有各自需要突破的難點(diǎn)和問題。

　　4、建材行業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)必須重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必由之路。而建材行業(yè)的顯著特點(diǎn)就是，它在利用廢氣、廢渣、余熱等資源綜合利用方面有著其他行業(yè)無法替代的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)著力培育和推進(jìn)。當(dāng)前建材行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域在窯爐廢氣預(yù)熱再利用、工業(yè)廢棄物和生活垃圾、建筑垃圾的資源化處置等方面有了一定的進(jìn)展，但仍處于起步階段。我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提高其利用水平，達(dá)到更加節(jié)能、更加環(huán)保、更加安全的高度，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

　　建材工業(yè)在生產(chǎn)過程將排放大量CO₂等溫室氣體，對(duì)大氣環(huán)境的改變產(chǎn)生影響。我們要積極研究CO₂氣體的捕捉、儲(chǔ)存、再利用的技術(shù)，使CO₂成為重要的化工原料，發(fā)展與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。例如，利用水泥企業(yè)的回轉(zhuǎn)窯排放的尾氣對(duì)水質(zhì)的調(diào)節(jié)，發(fā)展特色的藻類養(yǎng)殖，進(jìn)行生物制藥或生物柴油制備等產(chǎn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)外均有探索，我們應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注。

　　在發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)的工作中，我們要認(rèn)真總結(jié)過去成功的經(jīng)驗(yàn)和不足，認(rèn)真梳理區(qū)分政府、社會(huì)、企業(yè)各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，不要錯(cuò)位、更不要越位，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基本規(guī)律。政府要少干預(yù)、多支持（政策、資金、稅收等），多宏觀、少微觀，搭建發(fā)展平臺(tái)，把新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體交給企業(yè)。要建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體制和目標(biāo)明確、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、責(zé)任清晰的運(yùn)行機(jī)制。各種社會(huì)組織要積極做好協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，為發(fā)展行業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，貢獻(xiàn)力量。