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[獨家]打破專業(yè)限制有否不合規(guī)串崗

中國水泥網特約評論員 冉冉 · 2013-12-05 11:55 留言

乍一看一條頗鼓舞人心的消息,中材國際(天津)承建伊拉克粉磨站項目單機試車。項目到了單機試車,離項目投產的日子不遠了。施工單位往往也將進入單機試車作為施工階段的重要工作節(jié)點。

仔細一看還有點揪心。消息稱,為了解決試車人手緊張的問題,項目現(xiàn)場的同志打破專業(yè)限制,人手一部對講機,全力以赴參與到試車工作中。

試車中最為重要的和最忙活的工種當數電工、鉗工及相關工程技術員。按國家規(guī)定,電工作業(yè)當屬特種作業(yè)。消息稱的“打破專業(yè)限制”到底打破了哪些專業(yè)限制沒有細說。

不同的崗位需要具備和掌握不同的專業(yè)知識和操作技能?!栋踩a法》規(guī)定,生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。明確規(guī)定,未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。對于特種作業(yè)在《安全生產法》明確規(guī)定,生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。

《中央企業(yè)安全生產監(jiān)督管理暫行辦法》要求,中央企業(yè)逐級建立健全安全生產責任制。安全生產責任制應當覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產經營和管理過程。明確要求嚴格落實企業(yè)負責人、安全生產監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓考核制度;嚴格落實從業(yè)人員的安全生產教育培訓制度。

打破專業(yè)限制應該理解為“串崗”,如果串到了電工作業(yè)范圍,則串到了特種作業(yè)崗位,如無特種作業(yè)操作證則是決不能允許的。當然,有的企業(yè)實行一專多能、一崗多職的做法,但這必須以遵守國家法律法規(guī)為前提,也就是必須經過安全生產教育和培訓合格、特種作業(yè)必須取得特種作業(yè)操作證,否則不能臨時現(xiàn)場替崗。即沒有經過該崗位的安全生產教育和培訓合格、特種作業(yè)未取得特種作業(yè)操作證就不能替崗。

但為什么總會出現(xiàn)一些在強調任務繁重、人手緊張的“幌子”下,將“打破常規(guī)”的舉動加以褒揚。所謂“創(chuàng)造‘條件’也要上”所指的條件實質就是“蠻”。人手一部對講機的通信聯(lián)絡手段不能成為串崗的通行證。企業(yè)管理者在安全生產管理上不能存在有任何一絲一毫的僥幸心理。

國資委要求中央企業(yè)制定和執(zhí)行的安全生產管理規(guī)章制度、標準等應當不低于國家和行業(yè)要求。不低于的底線是等于。對這次“打破專業(yè)限制”建議應該剖析一下,其中有沒有不該上崗的上了崗。如有,作為安全生產隱患,認真整改;如沒有,權當是筆者多慮了,姑妄聽之。

編輯:余樂樂

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