二OO四年第5號

    根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，制定《散裝水泥管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起實施。

                        薄熙來（商務(wù)部部長）

                        金人慶（財政部部長）

                        汪光濤（建設(shè)部部長）

                        劉志軍（鐵道部部長）

                        張春賢（交通部部長）

                        李長江（質(zhì)檢總局局長）

                        解振華（環(huán)?？偩志珠L）

    第一條  為加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，保護和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟和社會效益，促進經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

    第三條  在中華人民共和國境內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用的單位和個人，適用本辦法。

    第四條  國務(wù)院商務(wù)行政主管部門負責(zé)全國散裝水泥發(fā)展和管理的協(xié)調(diào)工作。國務(wù)院財政、建設(shè)、鐵路、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和環(huán)境保護等行政主管部門，按照各自的職責(zé)，負責(zé)散裝水泥的有關(guān)工作。

    縣級以上地方人民政府確定的部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府財政、建設(shè)、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和環(huán)境保護等行政主管部門，按照各自的職責(zé)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的有關(guān)工作。

    各級散裝水泥辦公室負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)散裝水泥行政管理的具體工作。

    第五條 國務(wù)院商務(wù)行政主管部門會同有關(guān)部門制定并發(fā)布國家鼓勵發(fā)展和限期淘汰的散裝水泥適用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品目錄。

    第六條  袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)(也括水泥熟料粉磨站，下同)、使用單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照財政部、國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》(財綜(2002)23號)的規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。

    第七條  新建、擴建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按散裝比例70>以上發(fā)放能力的要求進行設(shè)計和同步建設(shè)，按期投入使用。

    新建、擴建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。

    第八條  現(xiàn)有水泥生產(chǎn)和使用單位應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥發(fā)放和使用裝備，其散裝比例和實現(xiàn)期限由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府散裝水泥行政主管部門確定。

    第九條  水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家生產(chǎn)許可證管理法規(guī)規(guī)定，取得生產(chǎn)許可證后，方可生產(chǎn)散裝水泥。

    第十條  水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照水泥質(zhì)量管理規(guī)程組織生產(chǎn)，不得生產(chǎn)、銷售不合格的散裝水泥。

    第十一條  散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用單位和個人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)計量規(guī)定。

    第十二條  散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用單位和個人，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》向散裝水泥行政主管部門報送有關(guān)統(tǒng)計報表。

    第十三條  散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和個人，必須采取措施，確保生產(chǎn)、裝卸、運輸、儲存、使用的設(shè)施和場所符合安全和環(huán)境保護的要求。

    第十四條  縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展預(yù)拌混凝士和預(yù)拌砂漿，根據(jù)實際情況限期禁止城市市區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土，具體規(guī)定由國務(wù)院商務(wù)行政主管部門會同國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。

    第十五條  預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。水泥制品生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)積極使用散裝水泥。

    第十六條  散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和鐵路運輸部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)配合，做好散裝水泥專用車調(diào)度與管理工作，提高車輛運輸效率。

    第十七條  國家鼓勵和促進散裝水泥發(fā)展?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著貢獻的單位及個人給予表彰和鼓勵。

     第十八條  違反本辦法第六條規(guī)定，不及時足額繳納散裝水泥專項資金的，由有關(guān)部門按照《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》第四章的有關(guān)規(guī)定處罰。

    第十九條  違反本辦法第十條、第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的，由有關(guān)部門分別按照《中華人民共和國質(zhì)量法》、《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律法規(guī)處罰。

    第二十條  違反本辦法第十四條規(guī)定，擅自現(xiàn)場攪拌混凝土的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定處罰。

    第二十一條  違反本辦法第十五條規(guī)定，不使用或不完全使用散裝水泥的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令整改，并可處以每立方米混凝土100元或者每噸袋裝水泥300元的罰款，但罰款總額不超過30000元。

    第二十二條  各級散裝水泥行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同有關(guān)行政主管部門做好發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的行政執(zhí)法與處罰工作。

    第二十三條  本辦法所稱的預(yù)拌(亦稱商品)混凝土(砂漿)，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定成份，經(jīng)集中計量拌制后通過運輸車運至使用地點的混凝土(砂漿)拌合物。

    本辦法所稱散裝水泥發(fā)放能力，是指散裝水泥庫容量占水泥倉庫容量的比例。

    第二十四條  本辦法由商務(wù)部會同有關(guān)部門負責(zé)解釋。

    第二十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行。