兩天之內(nèi)同一城市兩條有關(guān)錯(cuò)峰生產(chǎn)的信息。一條是地方晚報(bào)報(bào)道山東沃豐水泥以供暖為由涉嫌逃避錯(cuò)峰生產(chǎn)；另一條是區(qū)政府公開的華沃水泥余熱供暖項(xiàng)目竣工，將不用參加錯(cuò)峰生產(chǎn)。

　　國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》中要求，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┣锒局攸c(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。各地針對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理。在2018-2019年秋冬季各地錯(cuò)峰生產(chǎn)方案中，“差別化”成了熱門話題。

　　縱觀各地在水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)上的差別化，顯著特點(diǎn)是不再一刀切，增加了在滿足規(guī)定條件下可以停限產(chǎn)豁免。

　　江蘇省規(guī)定，污染排放水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)或者涉及重大民生保障的企業(yè)，在確保符合環(huán)境管理要求和達(dá)標(biāo)排放的前提下，在江蘇省執(zhí)行秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，免予執(zhí)行停產(chǎn)、限產(chǎn)。對(duì)水泥行業(yè)，熟料生產(chǎn)線煙氣氮氧化物已穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)超低排放，并承擔(dān)協(xié)同處置城市垃圾、危險(xiǎn)廢物或生活污水處理廠污泥處置任務(wù)可申請(qǐng)停限產(chǎn)豁免。

　　山東省規(guī)定，對(duì)行業(yè)污染排放績(jī)效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，錯(cuò)峰生產(chǎn)可以不予限產(chǎn)。涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的應(yīng)保障基本民生需求，但應(yīng)根據(jù)任務(wù)量核定最大生產(chǎn)負(fù)荷，并報(bào)各設(shè)區(qū)的市政府批準(zhǔn)。

　　天津市規(guī)定，工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)由基礎(chǔ)指標(biāo)和調(diào)整指標(biāo)兩部分組成?；A(chǔ)指標(biāo)根據(jù)能源種類、污染排放水平和環(huán)保治理措施等因素確定，重點(diǎn)反映企業(yè)環(huán)保水平。調(diào)整指標(biāo)根據(jù)環(huán)境管理、服務(wù)民生和生產(chǎn)裝備水平等因素確定，僅針對(duì)部分行業(yè)設(shè)定。使用原煤為燃料的水泥企業(yè)劃入Ⅲ類，即采暖季全部停產(chǎn)。其中，承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的企業(yè)，需根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。針對(duì)采暖季承擔(dān)民生供暖任務(wù)的企業(yè)，按照1%/50萬(wàn)平方米居民供熱采暖面積核減限產(chǎn)比例，核減限產(chǎn)比例最高不高于5%。以供熱合同/協(xié)議計(jì)，且提供有關(guān)部門出具的為居民供暖的證明文件。

　　對(duì)水泥企業(yè)涉及重大民生保障應(yīng)是指處置城市垃圾、危險(xiǎn)廢物或生活污水處理廠污泥。從江蘇省公布限產(chǎn)豁免水泥企業(yè)就是這類水泥企業(yè)。在供暖民生方面主要是窯筒體輻射熱回收利用，其供暖范圍有限。如將煙氣余熱不用于發(fā)電而去供暖，并不經(jīng)濟(jì)，也不太可行。從華沃水泥余熱供暖項(xiàng)目信息所附照片中，顯示窯體上有輻射熱回收裝置，日產(chǎn)5000噸新型干法熟料水泥生產(chǎn)線為馬頭小學(xué)1700平方米面積供暖。咋看，都覺(jué)得有點(diǎn)不相稱。一條5000噸生產(chǎn)線一天耗煤700多噸，1700平方米一個(gè)采暖期如燒煤又能燒多少煤，也就百把噸煤，且僅只需白天供暖，完全可以考慮改用電或其他清潔能源方式取暖。再說(shuō)，如比照天津市規(guī)定，1%/50萬(wàn)平方米居民供熱采暖面積核減限產(chǎn)比例，將1700平方米倒算過(guò)去，生產(chǎn)負(fù)荷減光也不夠！

　　據(jù)地方報(bào)紙報(bào)道，沃豐水泥則是與需供暖的敬老院和學(xué)校均無(wú)供暖合同，存在以敬老院和學(xué)校供暖為由逃避錯(cuò)峰生產(chǎn)的嫌疑。

　　水泥企業(yè)利用各種余熱資源都要鼓勵(lì)，但如僅是利用這點(diǎn)窯筒體輻射熱余熱，而實(shí)指供暖期不停窯，這正應(yīng)了孔祥忠會(huì)長(zhǎng)所指，自推行水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)以來(lái)，總有部分企業(yè)以水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目、水泥窯冬季供暖等為借口，不愿意參與停窯錯(cuò)峰生產(chǎn)，欲以增加熟料庫(kù)存，低價(jià)出售來(lái)取得更多的市場(chǎng)份額，這給水泥市場(chǎng)造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)。況且，按山東省規(guī)定，錯(cuò)峰生產(chǎn)可以不予限產(chǎn)的批準(zhǔn)權(quán)限在設(shè)區(qū)的市政府，不是區(qū)級(jí)政府，并要根據(jù)任務(wù)量核定最大生產(chǎn)負(fù)荷，不是簡(jiǎn)單的正常生產(chǎn)結(jié)論。