去年年底國家發(fā)改委以公告第44號公布了“2012年萬家企業(yè)節(jié)能目標責任考核結果”，公布時間有點晚了。之前去年7月曾見報道江蘇省經濟和信息化委員會發(fā)布《關于全省萬家企業(yè)2012年度節(jié)能目標責任考核結果的公告》。由于節(jié)能目標責任以五年為計劃期考核，公布的結果是“十二五”前兩年（2011~2012年）的情況，而公布的時間已是“十二五”將過去3年，所以說公布時間有點晚了。

按公告所示，2012年參加考核企業(yè)14542家，參加考核企業(yè)中，3760家考核結果為“超額完成”等級，占25.9%；7327家考核結果為“完成”等級，占50.4%；2078家考核結果為“基本完成”等級，占14.3%；1377家考核結果為“未完成”等級，占9.5%。參加萬家企業(yè)節(jié)能目標責任考核的中央企業(yè)和單位共1338家。其中，612家考核結果為“超額完成”等級，占45.7%；524家考核結果為“完成”等級，占39.2%；87家考核結果為“基本完成”等級，占6.5%；115家考核結果為“未完成”等級，占8.6%。

根據(jù)“萬家企業(yè)節(jié)能目標責任評價考核指標及評分標準”要求，考核指標第一項也是關鍵項為節(jié)能目標，考核內容為“十二五”節(jié)能量進度。此項分值為40分，并且是“一票”否決項指標。按五年節(jié)能量指標，逐年完成20%，累計計算。2012年當年實際完成節(jié)能量應達到節(jié)能量進度目標，且累計不得低于40%，如未達到，不得分，并且直接考核為未完成等級。

參加考核企業(yè)中水泥企業(yè)共有84家屬考核為“未完成”等級，占全部考核結果為“未完成”等級企業(yè)6.1%。84家中屬央企13家，占考核結果為“未完成”等級水泥企業(yè)15.5%?？己藶椤拔赐瓿伞钡燃壦嗥髽I(yè)以2013年中國水泥熟料十強（也是2012年十強）看，有四家集團的子公司沒有上榜，即全部完成或基本完成節(jié)能目標責任考核，而其他六家集團都有子公司入“圍”。

公告稱，按照《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳關于印發(fā)萬家企業(yè)節(jié)能目標責任考核實施方案的通知》（發(fā)改辦環(huán)資[2012]1923號）要求，對考核為未完成等級的企業(yè)，由所在地區(qū)節(jié)能主管部門組織進行強制能源審計，責令限期整改。未完成等級的企業(yè)一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，不給予國家免檢等扶優(yōu)措施，對其新建高耗能項目能評暫緩審批；在企業(yè)信用評級、信貸準入和退出管理以及貸款投放等方面，由銀行業(yè)監(jiān)管機構督促銀行業(yè)金融機構按照有關規(guī)定落實相應限制措施；對國有獨資、國有控股企業(yè)的考核結果，由各級國有資產監(jiān)管機構根據(jù)有關規(guī)定落實獎懲措施。

這84家“未完成”水泥企業(yè)或是2012年未完成節(jié)能量20%，或2011~2012年累計未完成“十二五”節(jié)能量40%?？赡芷渲杏械乃嗥髽I(yè)已在2013年采取了有力措施，把之前兩年的欠帳補了回來或補了些回來。但也有可能有部分水泥企業(yè)沒有補回來，甚至又加上了2013年的新帳。對這部分企業(yè)可得注意了，要在“十二五”后兩年把之前三年（或兩年）的欠帳補回來，難度不小，非得從2014年起，認真對待。

去年10月，國務院下達《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，主要任務第三項為淘汰和退出落后產能。要求分行業(yè)制修訂并嚴格執(zhí)行強制性能耗限額標準，對超過能耗限額標準和環(huán)保不達標的企業(yè)，實施差別電價和懲罰性電價、水價等差別價格政策。在政策措施中，第一項是完善行業(yè)管理。要求充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃、政策、標準的引導和約束作用，落實工業(yè)轉型升級規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，修訂完善鋼鐵、水泥產業(yè)政策和鋁、水泥、平板玻璃、船舶行業(yè)準入條件。如果企業(yè)的節(jié)能目標都不能完成，“準入”就不好說了。

希望2012年節(jié)能目標責任考核屬“未完成”等級，且在已過去的2013年中還沒還上欠帳的水泥企業(yè)，抓緊“十二五”后兩年，采取強有力措施，迎頭趕上，還上欠帳。