住房城鄉(xiāng)建設部  工業(yè)和信息化部

　　關于推廣應用高性能混凝土的若干意見

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　　為落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）、《國務院辦公廳關于轉發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號），在建筑工程中推廣應用高性能混凝土，進一步規(guī)范混凝土行業(yè)發(fā)展，現就有關工作提出以下意見。

　　一、充分認識推廣應用高性能混凝土的重要性

　　高性能混凝土較普通混凝土具有高耐久性、高工作性和高體積穩(wěn)定性等優(yōu)點，是重要的綠色建材。推廣應用高性能混凝土包括高強高性能混凝土的推廣應用和普通強度混凝土的高性能化，對提高建筑工程質量，降低全壽命周期綜合成本，推動節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經濟，促進建筑業(yè)技術進步，推進建材工業(yè)結構調整具有重大意義。

　　我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，建筑工程規(guī)模日益增大。2012年全國混凝土結構建筑占80%以上，混凝土用量已超過13億立方米。由于對高性能混凝土認識不足、基礎研究滯后，尚未統一基本概念和評價體系，導致高性能混凝土應用還不廣泛。同時，混凝土生產普遍存在強度等級偏低、綠色生產水平不高、質量控制水平較低及施工管理粗放等問題。因此，各地要充分認識推廣應用高性能混凝土的重要意義，加快解決混凝土生產應用中存在的重大問題，提升混凝土行業(yè)發(fā)展整體水平，保障建筑工程質量。

　　二、指導思想、主要目標和基本原則

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　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會及中央經濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央農村工作會議精神，完善高性能混凝土推廣應用政策和相關標準，建立高性能混凝土推廣和應用工作機制，優(yōu)化混凝土生產和產品結構，確保建筑工程質量，加快產業(yè)轉型升級。

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　　整體提升我國建筑領域高性能混凝土的生產和應用水平，到“十三五”末，高性能混凝土得到普遍應用。

　　——減少混凝土用量，推動建筑節(jié)材。推廣應用C35及以上混凝土，“十三五”末產量占預拌混凝土產量50%以上。在超高層建筑和大跨度構件以及鋼管混凝土、預應力混凝土、預制混凝土中推廣應用C60及以上高強高性能混凝土。推廣使用大摻量摻合料混凝土，提高資源綜合利用水平。

　　——建立混凝土耐久性指標體系，科學開展性能評價，提高混凝土結構耐久性，推進普通混凝土高性能化。推廣先進的混凝土結構設計理念，強化耐久性要求，“十三五”末在工程建設中執(zhí)行耐久性設計指標，提升混凝土綜合性能，延長結構壽命。

　　——開展攪拌站綠色生產評估工作，提升生產水平，加快轉型升級?！笆濉蹦?0%攪拌站達到綠色生產一星及以上，其中20%達到二星及以上，“十三五”末80%達到一星及以上，其中50%達到二星及以上。

　　——實施全程質量監(jiān)管，推廣精細化施工。加強源頭控制，保證原材料質量。推廣先進施工工藝，實現施工過程監(jiān)管，規(guī)范支模澆筑養(yǎng)護，減少結構質量通病。加強全過程質量控制，提高工程質量。

　　（三）基本原則

　　1.政府引導，市場推動。規(guī)范市場主體行為，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于高性能混凝土發(fā)展的市場環(huán)境，激發(fā)生產和應用高性能混凝土的內生動力。

　　2.全面推進，突出重點。全面推廣應用高性能混凝土，重點推動在省會城市新建建筑，特別是綠色建筑、保障性住房以及大型公共建筑等政府投資工程中的應用。

　　3.因地制宜，分類指導。結合經濟社會發(fā)展水平、資源稟賦、自然條件和建筑特點，確定本地區(qū)技術發(fā)展路線，并配套相關政策措施。

　　4.試點示范，標準先行。組織開展高性能混凝土生產和應用試點、示范工作，制修訂高性能混凝土相關標準，推廣應用先進技術，發(fā)揮示范效應。

　　三、工作任務

　?。ㄒ唬┘訌姼咝阅芑炷翍没A研究。搭建集混凝土及其關鍵原材料研制生產、工程設計試驗、標準規(guī)范制修訂、工程建設等單位一體的研發(fā)平臺，重點研究高性能混凝土原材料控制、配合比優(yōu)化設計、生產及施工質量控制、耐久性指標體系、工程設計應用以及抗震、耐火、抗裂等性能。

　?。ǘ┲菩抻喐咝阅芑炷料嚓P標準。編制高性能混凝土評價標準，適時修訂混凝土結構設計、施工及驗收等相關規(guī)范，明確高性能混凝土應用技術要求，提升豎向構件強度。制修訂混凝土關鍵原材料水泥、砂石、摻合料等產品相關標準。建立并完善工程標準與產品標準之間的溝通協調機制。

　　（三）推動混凝土生產企業(yè)轉型升級。提高混凝土生產行業(yè)準入門檻，建立攪拌站綠色生產評估制度，強化與資質管理、聯合重組、技術改造、淘汰落后等工作聯動，規(guī)范行業(yè)管理。引導并支持優(yōu)勢企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯合重組，創(chuàng)新經營業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，大力整合競爭乏力的商混站，提高生產集中度。

　?。ㄋ模┩茝V混凝土生產和應用先進技術。推廣配合比設計優(yōu)化技術，加大消納產業(yè)固廢力度，提升混凝土性能，實現水泥減量化。提升砂石、混凝土生產裝備智能化和產品質量控制水平，提高摻和材、外加劑成分監(jiān)測與質量分級控制能力，保障混凝土質量。發(fā)展貼近工程建設市場需要的移動式混凝土生產成套裝備。采用精細化施工技術，減少環(huán)境污染，保障工程質量。

　　（五）加強混凝土質量監(jiān)督管理。建立完善混凝土及其關鍵原材料生產、儲運、現場施工應用質量監(jiān)督機制，大力推進信息化與工業(yè)化融合，利用現代信息技術改造提升質量保證體系，對混凝土及其關鍵原材料生產、儲運、澆筑、養(yǎng)護全過程進行監(jiān)管，實現生產質量監(jiān)管全程無縫鏈接。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級住房城鄉(xiāng)建設部門、工業(yè)和信息化部門加強部門間協同，聯合建立高性能混凝土推廣應用協調組，統籌混凝土及其關鍵原材料的生產和應用，研究制定相關政策措施，解決推廣應用中的重大共性問題。

　?。ǘ┘哟笳咧С?。在住房城鄉(xiāng)建設領域開展的優(yōu)秀建筑設計獎、綠色建筑評定等活動中，將采用高性能混凝土的情況作為參評或獲獎條件之一，鼓勵建設單位、設計單位科學采用高性能混凝土。修訂完善資源綜合利用財稅優(yōu)惠政策，鼓勵生產高標號水泥、高性能混凝土。

　?。ㄈ╅_展宣貫培訓。積極開展相關標準宣貫培訓工作。組織編制并宣貫實施預拌混凝土生產行業(yè)準入條件、預拌混凝土綠色生產評級技術要求和管理辦法、高性能混凝土應用技術指南，開展技術培訓和師資培訓。依托高性能混凝土技術指導組，結合示范生產線和示范工程，在全國開展高性能混凝土技術推廣和普及工作。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境。各地要完善信息溝通機制，加強高性能混凝土推廣應用的宣傳，在全社會形成混凝土綠色生產和應用的良好氛圍。有關協會要加強行業(yè)自律，從業(yè)企業(yè)要強化社會責任，共同促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

　　各級住房城鄉(xiāng)建設部門、工業(yè)和信息化主管部門要加強對高性能混凝土推廣應用的領導，并結合本地實際，制定和完善推廣應用高性能混凝土的具體措施，建立健全組織保障和考核機制，抓好各項任務落實。

　　　住房城鄉(xiāng)建設部   工業(yè)和信息化部

　　2014年1月14日