河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》辦法

　?。?024年11月28日河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)）河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第45號(hào)《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法〉辦法》已經(jīng)河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2024年11月28日審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年4月1日起施行。

　　河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2024年11月29日

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障黃河安瀾，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，促進(jìn)人與自然和諧共生，讓黃河成為造福人民的幸福河，根據(jù)《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展各類活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱黃河流域，是指本省行政區(qū)域內(nèi)黃河干流、支流的集水區(qū)域所涉及的三門峽市、洛陽(yáng)市、焦作市、鄭州市、新鄉(xiāng)市、開封市、鶴壁市、安陽(yáng)市、濮陽(yáng)市的相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)域以及濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)。

　　第三條 黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)重在保護(hù)、要在治理的要求，加強(qiáng)污染防治，貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，量水而行、節(jié)水為重，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)的原則。

　　第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，組織指導(dǎo)、督促落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。

　　黃河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作。

　　黃河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

　　第五條 各級(jí)黃河河務(wù)部門、黃河流域縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門依照法律、法規(guī)規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)行使黃河流域水行政監(jiān)督管理職責(zé)。

　　黃河流域縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

　　第六條 黃河流域?qū)嵭泻雍L(zhǎng)制，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河湖長(zhǎng)體系。

　　黃河流域各級(jí)河湖長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)分級(jí)分段負(fù)責(zé)黃河流域河道、湖泊管理和保護(hù)相關(guān)工作。

　　第七條 省人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門和黃河河務(wù)部門以及黃河流域設(shè)區(qū)的市人民政府，建立健全黃河流域信息共享系統(tǒng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，共享生態(tài)環(huán)境、自然資源、水土保持、防洪安全以及管理執(zhí)法等信息。

　　黃河流域縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和黃河河務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將本領(lǐng)域相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整歸集至黃河流域信息共享系統(tǒng)。

　　第八條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守黃河保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)，有權(quán)對(duì)破壞黃河流域生態(tài)環(huán)境、自然資源、防洪安全等違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

　　第九條 鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人參與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)活動(dòng)。

　　對(duì)在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 規(guī)劃與管控

　　第十條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等部門和黃河河務(wù)部門，根據(jù)國(guó)家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，編制本省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十一條 省人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和黃河河務(wù)部門，編制本省黃河流域國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排黃河流域農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)、灘區(qū)、防洪等功能空間，優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和布局，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　縣級(jí)以上人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)按照本省黃河流域國(guó)土空間規(guī)劃和本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，對(duì)所管轄區(qū)域?qū)嵤┓謪^(qū)、分類用途管制。

　　第十二條 省人民政府生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，組織編制本省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　黃河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，依法組織編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃或者實(shí)施方案。

　　第十三條 黃河流域縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，推進(jìn)綠色發(fā)展。

　　第十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照黃河防洪要求和國(guó)家蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)定，根據(jù)黃河分滯洪運(yùn)用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定以及黃河流域防洪規(guī)劃，研究制定有利于北金堤滯洪區(qū)建設(shè)管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施，推進(jìn)北金堤滯洪區(qū)合理調(diào)整利用。

　　第三章 生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

　　第十五條 黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的原則，按照山水林田湖草沙一體化保護(hù)與系統(tǒng)修復(fù)的要求，加強(qiáng)中游水土流失綜合治理和下游灘區(qū)系統(tǒng)整治，完善現(xiàn)代水網(wǎng)工程建設(shè)與布局，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　第十六條 黃河流域縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)黃河流域水體、土壤、大氣、動(dòng)植物等生態(tài)環(huán)境要素的保護(hù)和對(duì)河道、水庫(kù)、岸線、灘區(qū)的管理，促進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　第十七條 省人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制本省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，落實(shí)國(guó)家和本省國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)，組織實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。

　　黃河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃或者專項(xiàng)實(shí)施方案。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)規(guī)劃實(shí)施及重大工程資金保障，承擔(dān)重大生態(tài)修復(fù)工程績(jī)效管理。生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門按照職責(zé)分工推進(jìn)相關(guān)工作。

　　第十八條 黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧?，因地制宜采取工程、技術(shù)、管理等措施開展水土流失綜合治理，推進(jìn)還林、還草、還濕、還灘，提升水土保持功能。

　　黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)太行山、伏牛山區(qū)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的坡耕地、礦山開發(fā)地、疏林地等重點(diǎn)地區(qū)綜合整治，組織劃定禁止開墾的陡坡地范圍，并向社會(huì)公布。

　　在黃河流域從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理。

　　第十九條 省人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門優(yōu)化整合黃河流域各類自然保護(hù)地，科學(xué)定位自然保護(hù)地的主體功能、邊界范圍和保護(hù)分區(qū)，合理布局自然保護(hù)地空間，分類有序解決遺留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)地統(tǒng)一設(shè)置、分級(jí)管理、分區(qū)管控、嚴(yán)格保護(hù)。

　　黃河流域自然保護(hù)地的建設(shè)與管理涉及河道、湖泊管理范圍的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮河道、湖泊保護(hù)需要，滿足防洪要求，保障防汛搶險(xiǎn)、防洪工程建設(shè)與管理、河道管理、工程監(jiān)測(cè)和水文監(jiān)測(cè)等活動(dòng)的開展。

　　第二十條 省人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，制定黃河生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分段明確功能定位、發(fā)展導(dǎo)向，推進(jìn)特色化錯(cuò)位發(fā)展。

　　黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌河道水域、岸線和灘區(qū)生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，建設(shè)集防洪護(hù)岸、水源涵養(yǎng)、生物棲息、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游等功能于一體的黃河生態(tài)廊道。

　　黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)巡查監(jiān)管、行政執(zhí)法等工作，提升黃河生態(tài)廊道管理維護(hù)水平。

　　第二十一條 黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、采礦權(quán)人為主體的礦山生態(tài)修復(fù)和治理體系，按照礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)和治理。

　　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法履行礦山污染防治和生態(tài)修復(fù)責(zé)任，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，復(fù)墾土地，恢復(fù)植被，防治污染。

　　因歷史原因無(wú)法確定礦山生態(tài)修復(fù)和治理責(zé)任人的，由縣級(jí)以上人民政府組織開展修復(fù)。

　　鼓勵(lì)、支持企業(yè)和個(gè)人依法參與礦山生態(tài)修復(fù)和治理。

　　第二十二條 省人民政府水利、發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和黃河河務(wù)部門以及黃河流域有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)以流域?yàn)閱卧y(tǒng)籌推進(jìn)伊洛河、沁河、金堤河、天然文巖渠等黃河主要支流生態(tài)整治修復(fù)、河湖水庫(kù)清淤、水系連通，改善河湖水循環(huán)和水動(dòng)力條件，提高黃河流域水資源承載能力。

　　第二十三條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限確定黃河流域主要支流生態(tài)流量管控指標(biāo)，加強(qiáng)節(jié)水和水資源優(yōu)化配置，退減擠占的河道生態(tài)用水，開展河道、濕地生態(tài)補(bǔ)水，保障河流生態(tài)流量。

　　省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織編制和實(shí)施黃河流域主要支流生態(tài)流量保障實(shí)施方案，保障河流基本生態(tài)用水。

　　黃河流域水庫(kù)、水電站、閘壩等水工程管理單位應(yīng)當(dāng)在保障生態(tài)流量泄放的前提下，執(zhí)行有關(guān)調(diào)度指令；按照要求建設(shè)完善生態(tài)流量監(jiān)測(cè)設(shè)施，并按照管理權(quán)限接入省人民政府水行政主管部門水資源監(jiān)控平臺(tái)。

　　第二十四條 黃河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)地下水超采綜合治理方案，按照禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)分區(qū)管控要求，采取強(qiáng)化節(jié)水、禁采限采、水源置換等綜合措施，壓減地下水超采量，嚴(yán)格控制地下水開發(fā)強(qiáng)度；因地制宜利用當(dāng)?shù)厮⑼庹{(diào)水和再生水，實(shí)施超采區(qū)地下水回補(bǔ)，多渠道增加水源補(bǔ)給，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。

　　第二十五條 黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全黃河流域干支流生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范建設(shè)各類生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）和斷面，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。

　　第二十六條 黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，督促有關(guān)部門開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，維護(hù)黃河流域生態(tài)安全。

　　第二十七條 黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)要求，建立完善生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目法人制，出臺(tái)鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的相關(guān)政策。

　　第四章 工程管理與保護(hù)

　　第二十八條 黃河干支流水工程的管理和保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、建管并重、合理利用的原則。

　　第二十九條 黃河流域縣級(jí)以上人民政府和黃河河務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防洪工程的運(yùn)行和管護(hù)，保障工程安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升運(yùn)行管護(hù)水平，加強(qiáng)工程管理信息化智慧化建設(shè)，保障水利工程效益發(fā)揮。

　　第三十條 黃河干支流未劃定水利工程管理范圍和保護(hù)范圍的，由縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)依法劃定，并向社會(huì)公告；已劃定的，由黃河流域縣級(jí)以上人民政府組織相關(guān)部門依法對(duì)水利工程土地進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　第三十一條 禁止下列危害黃河干支流水利工程安全的活動(dòng)：

　　（一）在堤（壩）身、護(hù)堤地內(nèi)進(jìn)行取土、打井、爆破、開渠、挖窖、挖筑魚塘、建窯、葬墳、建房、排放廢物廢渣、放牧、損毀草皮、違章墾植、堆放料物、開采地下資源、考古發(fā)掘以及其他有害堤（壩）身完整、安全的活動(dòng)；

　?。ǘ┥米云频蹋▔危┮?、排水、埋設(shè)管道或者修建其他工程；

　?。ㄈ┰邳S（沁）河堤防工程安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行采石、鉆探、取土、打井、挖窖、建窯、開溝、爆破、葬墳、挖筑魚塘、排放廢物廢渣等活動(dòng)；

　　（四）在黃（沁）河堤防工程安全保護(hù)區(qū)外二百米范圍內(nèi)，擅自進(jìn)行爆破作業(yè)；

　?。ㄎ澹┰诘添斝旭偡欠姥磽岆U(xiǎn)的履帶機(jī)動(dòng)車、硬輪車輛以及其他可能損害路面的機(jī)具；

　　（六）非管理人員操作涵閘閘門；

　?。ㄆ撸┰诤l、虹吸、提灌站工程管理范圍內(nèi)墾植、放牧；

　?。ò耍┰诤l、虹吸、提灌站工程管理范圍外二百米內(nèi)進(jìn)行爆破以及其他有礙建筑物安全的活動(dòng)；

　　（九）法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。

　　第三十二條 禁止在下列范圍從事危害水文監(jiān)測(cè)設(shè)施安全、干擾水文監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行、影響水文監(jiān)測(cè)結(jié)果的活動(dòng)：

　　（一）水文基本監(jiān)測(cè)斷面上下游一千米以內(nèi)；

　?。ǘ┧谋O(jiān)測(cè)過(guò)河索道兩岸固定建筑物外二十米以內(nèi)；

　?。ㄈ┧谋O(jiān)測(cè)場(chǎng)地周圍三十米以內(nèi)；

　?。ㄋ模┢渌O(jiān)測(cè)設(shè)施周圍二十米以內(nèi)。

　　禁止在水環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面上游一千米、下游二百米以內(nèi)，從事危害水環(huán)境監(jiān)測(cè)、干擾水環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行、影響水環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的活動(dòng)。

　　第三十三條 黃河干支流工程管理范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目或者特定活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保障防洪工程建設(shè)和管理活動(dòng)的開展。有下列情形的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)行非防洪工程建設(shè)活動(dòng)，造成工程及設(shè)施損壞的，由建設(shè)單位按照原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)予以加固、修復(fù)、改建；建設(shè)單位不能或者未按時(shí)加固、修復(fù)、改建的，由黃河河務(wù)部門或者水行政主管部門組織加固、修復(fù)、改建，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；

　?。ǘ┮蚍欠篮楣こ淘O(shè)施的運(yùn)行使用，增加防洪工程管理工作量以及相關(guān)工程防護(hù)責(zé)任的，建設(shè)單位或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用；

　　（三）防洪工程管理范圍內(nèi)已建工程，不符合防洪安全規(guī)定的，管理使用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行加固、改建或者拆除，費(fèi)用由管理使用單位承擔(dān)；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十四條 黃河干支流經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的跨河、穿河、穿堤、臨河的工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)等要求，不得威脅堤防安全、影響河勢(shì)穩(wěn)定、擅自改變水域和灘地用途、降低行洪和調(diào)蓄能力、縮小水域面積；確實(shí)無(wú)法避免降低行洪和調(diào)蓄能力、縮小水域面積的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)等效替代工程或者采取其他功能補(bǔ)救措施。

　　建設(shè)等效替代工程或者采取其他補(bǔ)救措施所需經(jīng)費(fèi)由工程設(shè)施建設(shè)單位承擔(dān)，替代工程運(yùn)行期管護(hù)費(fèi)用由工程設(shè)施建設(shè)單位或者運(yùn)行管理單位承擔(dān)。

　　第五章 河道管理

　　第三十五條 黃河干支流河道管理應(yīng)當(dāng)服從防洪減災(zāi)和生態(tài)保護(hù)的總體安排，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化保護(hù)、系統(tǒng)治理、合理利用的原則。

　　第三十六條 黃河干支流河道管理范圍，是指兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、兩岸堤防及護(hù)堤地。

　　無(wú)堤防的河道，其管理范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。

　　第三十七條 在黃河干支流河道管理范圍內(nèi)建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水工程設(shè)施，開展岸線整治修復(fù)、生態(tài)廊道建設(shè)、灘地生態(tài)治理以及建設(shè)公共文體設(shè)施、漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施、航運(yùn)設(shè)施、航道整治工程、造（修、拆）船等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵循確有必要、無(wú)法避讓、確保安全原則，符合國(guó)土空間規(guī)劃、岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)要求，依法辦理許可手續(xù)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案等報(bào)送黃河流域縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者黃河流域管理機(jī)構(gòu)審查同意。未經(jīng)審查同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

　　建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排報(bào)送有管轄權(quán)的河道主管機(jī)關(guān)備案。施工安排應(yīng)當(dāng)包括施工期占用河道管理范圍內(nèi)土地的情況和防汛措施等。

　　河道管理范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的河道主管機(jī)關(guān)檢驗(yàn)；檢驗(yàn)不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道主管機(jī)關(guān)要求限期整改到位。

　　工程設(shè)施和非防洪建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到使用年限或者廢棄的，建設(shè)單位或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)拆除；達(dá)到使用年限確需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第三十八條 禁止在黃河干支流河道管理范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：

　?。ㄒ唬┬藿▏獭⒆杷?、阻水道路、阻水橋梁；

　?。ǘ┰O(shè)置攔河漁具，采用圍堰、網(wǎng)箱、圍網(wǎng)等阻礙行洪的養(yǎng)殖方式；

　　（三）建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；

　　（四）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物；

　　（五）棄置、處理垃圾、渣土、固體廢物以及其他污染水體、阻礙行洪的物體；

　　（六）建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、黏土墻材企業(yè)、污染工礦企業(yè)、化工廠，設(shè)置尾礦庫(kù)、永久渣場(chǎng)；

　?。ㄆ撸┥米孕藿刂埔龑?dǎo)河水流向工程、護(hù)岸工程；

　　（八）修建凸出灘岸的浮橋橋頭建筑物、構(gòu)筑物等；

　?。ň牛┮燥L(fēng)雨廊橋等名義開發(fā)建設(shè)房屋；

　?。ㄊ┢渌绊懞觿?shì)穩(wěn)定、干擾水文監(jiān)測(cè)、危害河岸堤防安全、妨礙河道行洪的活動(dòng)。

　　第三十九條 黃河干支流河道采砂實(shí)行規(guī)劃和許可制度。黃河干支流河道采砂規(guī)劃的編制和審批，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在黃河干支流河道采砂，應(yīng)當(dāng)依法取得采砂許可。

　　采砂企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照許可的開采地點(diǎn)、范圍、深度、開采量、期限、作業(yè)方式等采砂，并按照現(xiàn)場(chǎng)管理要求及時(shí)將砂石清運(yùn)出河道、平復(fù)棄料堆體，修復(fù)損壞的河床、岸灘、河道堤防和道路。

　　禁止擅自在黃河干支流河道管理范圍內(nèi)設(shè)置砂場(chǎng)、堆積砂石或者廢棄物；禁止越界開采、超量開采、逾期開采；禁止只開采、不修復(fù)。

　　第四十條 在黃河干支流河道管理范圍內(nèi)依據(jù)已批復(fù)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)從事防洪工程建設(shè)、吹填固基、河道整治、航道整治、清淤疏浚及其它涉水工程建設(shè)活動(dòng)或者應(yīng)急搶險(xiǎn)需要涉及采砂取土的，不需要辦理河道采砂許可證，但應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施方案中明確河砂開采、堆放、處置等方面要求，所產(chǎn)生砂石按照有關(guān)規(guī)定處置，不得自行處置。

　　第六章 灘區(qū)治理

　　第四十一條 本辦法所稱黃河灘區(qū)，是指黃河流域河道管理范圍內(nèi)具有行洪、滯洪、沉沙功能，由于歷史原因形成的有群眾居住、耕種的灘地，是灘區(qū)人民賴以生存的家園。

　　第四十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)黃河灘區(qū)自然條件的異質(zhì)性、防洪風(fēng)險(xiǎn)的差異性、空間治理策略的針對(duì)性，探索推動(dòng)灘區(qū)類型劃分，研究提出對(duì)應(yīng)的政策措施，統(tǒng)籌做好灘區(qū)防洪安全、土地利用、生態(tài)環(huán)境治理和群眾生活保障改善。

　　第四十三條 黃河灘區(qū)沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法合理利用灘區(qū)土地資源，對(duì)灘區(qū)國(guó)土空間實(shí)施差別化用途管制，實(shí)施黃河灘區(qū)綜合提升治理工程。

　　黃河灘區(qū)綜合提升治理工程應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)兩岸堤防、河道控導(dǎo)、灘區(qū)治理，尊重歷史文化傳統(tǒng)、灘區(qū)居民意愿，因地制宜，精準(zhǔn)施策，建設(shè)長(zhǎng)久安瀾、生態(tài)優(yōu)美、安居樂(lè)業(yè)的美麗灘區(qū)。

　　第四十四條 在不影響防洪安全和生態(tài)保護(hù)的前提下，黃河灘區(qū)沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，加強(qiáng)灘區(qū)居民生產(chǎn)生活必需的道路、供水、排水、用電等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施配置，提升居民生活質(zhì)量。

　　第四十五條 黃河灘區(qū)沿線設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)灘區(qū)群眾調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、綠色牧業(yè)等多元化發(fā)展，促進(jìn)灘區(qū)農(nóng)業(yè)增效、就業(yè)增加、農(nóng)民增收。

　　根據(jù)生產(chǎn)生活需要，灘區(qū)居民在村鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)可以修建小型糧倉(cāng)、小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖等生產(chǎn)生活設(shè)施，并加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖的污染防治。

　　第四十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的部署要求，有序安排黃河灘區(qū)居民遷建，灘區(qū)沿線設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府具體組織落實(shí)灘區(qū)居民遷建，加大財(cái)政支持，探索運(yùn)用市場(chǎng)化方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與灘區(qū)居民遷建。

　　未實(shí)施居民遷建的黃河灘區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)灘區(qū)防洪避水臺(tái)、圍村堰等安全設(shè)施和撤退道路、橋梁等應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施的建設(shè)與管理，保證其正常使用。

　　第七章 防洪安全

　　第四十七條 黃河流域防洪工作堅(jiān)持人民至上、生命至上，遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。

　　第四十八條 黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河支流堤防、水庫(kù)、水閘、淤地壩等工程建設(shè)，推進(jìn)河道綜合整治，組織實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)、淤地壩除險(xiǎn)加固和山洪、泥石流災(zāi)害防治，提升洪水災(zāi)害防御能力。

　　黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河防汛工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織應(yīng)急管理、水利、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門以及黃河河務(wù)、水文、氣象等單位，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)預(yù)報(bào)、預(yù)判、預(yù)警、預(yù)案、預(yù)演體系建設(shè)，提升汛情應(yīng)急處置和聯(lián)合救援能力。

　　第四十九條 黃河流域縣級(jí)以上人民政府、水庫(kù)及重要涵閘等水工程管理部門和單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行黃河流域管理機(jī)構(gòu)的水沙調(diào)控調(diào)度指令，為塑造良好的河道形態(tài)創(chuàng)造條件，提供必要支持。

　　黃河流域縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照水沙統(tǒng)一調(diào)度指令，加強(qiáng)黃河灘區(qū)、景區(qū)、涉河項(xiàng)目等涉水安全管理，清除行洪障礙，保證行洪通道暢通。

　　第五十條 黃河干流、伊洛河、沁河以及三門峽、小浪底、故縣、陸渾、河口村水庫(kù)的洪水調(diào)度方案按照國(guó)家規(guī)定編制并組織實(shí)施。

　　黃河其他支流及其水工程的洪水調(diào)度方案由縣級(jí)以上人民政府組織編制和實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門備案。

　　第五十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)黃河流域防洪規(guī)劃、防御洪水方案、防凌調(diào)度方案和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合防洪工程實(shí)際狀況，組織編制本年度本省黃河防洪預(yù)案和防凌預(yù)案。

　　黃河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省黃河防洪預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，組織編制本年度黃河防洪預(yù)案；有防凌任務(wù)的應(yīng)當(dāng)編制防凌預(yù)案。

　　第五十二條 黃河流域防洪工程發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，險(xiǎn)情所在地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人力、物力全力搶護(hù)，并按照規(guī)定程序上報(bào)。

　　黃河流域重要汛情、預(yù)警信息和重大防汛動(dòng)態(tài)信息由省防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布，其他單位和個(gè)人不得擅自通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、自媒體等渠道發(fā)布。

　　新聞單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求做好汛情險(xiǎn)情和防汛搶險(xiǎn)情況的報(bào)道工作，及時(shí)準(zhǔn)確播報(bào)、刊登重要汛情險(xiǎn)情和防汛搶險(xiǎn)等信息。

　　第八章 水資源節(jié)約集約利用

　　第五十三條 黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在本行政區(qū)域組織實(shí)施水資源剛性約束制度，加強(qiáng)取用水總量和消耗強(qiáng)度控制，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)用水方式向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

　　第五十四條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家黃河水量分配方案確定的黃河干支流水量控制指標(biāo)，結(jié)合黃河流域和黃河其他供水區(qū)水資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求和生態(tài)環(huán)境等情況，會(huì)同有關(guān)部門制定本省黃河干流和主要支流的水量分配方案，征求有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府和黃河流域管理機(jī)構(gòu)意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)黃河流域管理機(jī)構(gòu)備案。

　　黃河流域和黃河其他供水區(qū)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照總量控制、優(yōu)化配置、合理利用、服從調(diào)度的要求，組織制定本行政區(qū)域黃河水量分配方案，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省人民政府水行政主管部門備案。

　　黃河流域設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的黃河流域再生水、雨水、苦咸水、礦井水等非常規(guī)水利用指標(biāo)，強(qiáng)化非常規(guī)水源配置管理，逐步擴(kuò)大非常規(guī)水利用領(lǐng)域和規(guī)模。

　　第五十五條 省人民政府水行政主管部門和黃河河務(wù)部門根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的黃河水量調(diào)度計(jì)劃，制定本省黃河水量年度用水計(jì)劃，并根據(jù)水情、雨情和用水需求等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　黃河干流的水量由省黃河河務(wù)部門負(fù)責(zé)調(diào)度；跨設(shè)區(qū)的市的黃河支流水量由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)調(diào)度。

　　第五十六條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)黃河流域地下水取水總量控制指標(biāo)，制定設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域地下水取水總量控制指標(biāo)和地下水水位控制指標(biāo)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門或者黃河流域管理機(jī)構(gòu)備案。

　　黃河流域縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，會(huì)同有關(guān)部門建立聯(lián)合查處機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法取水應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

　　第五十七條 用水單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，安裝合格的用水計(jì)量設(shè)施并保證正常運(yùn)行。取水量達(dá)到取水規(guī)模以上的單位，應(yīng)當(dāng)安裝合格的在線計(jì)量設(shè)施；跨設(shè)區(qū)的市供水的灌區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)分行政區(qū)域?qū)嵭性诰€計(jì)量。在線計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)傳輸至有管理權(quán)限的水行政主管部門或者黃河流域管理機(jī)構(gòu)。

　　任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、擅自移動(dòng)用水計(jì)量設(shè)施。

　　第五十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行黃河流域強(qiáng)制性用水定額管理，健全節(jié)約用水制度，推進(jìn)水資源總量控制、科學(xué)配置、全面節(jié)約、高效利用，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，支持節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

　　第五十九條 黃河流域和黃河其他供水區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河流域水資源用途管制，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，不得將基本生態(tài)用水轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)用途。

　　第六十條 黃河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)綜合考慮黃河流域水資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，科學(xué)論證、規(guī)劃和建設(shè)跨區(qū)域調(diào)水和重要水源工程，加快建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)，優(yōu)化水資源配置。

　　第六十一條 鼓勵(lì)和支持在黃河流域開展用水權(quán)市場(chǎng)化交易。

　　黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全水權(quán)交易機(jī)制，依托公共資源交易平臺(tái)，依法開展地區(qū)間、行業(yè)間、用水戶間等形式的水權(quán)交易，提高水資源管理效能。

　　第九章 污染防治

　　第六十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立黃河流域跨縣級(jí)行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境污染防治協(xié)同機(jī)制，組織發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和黃河河務(wù)部門以及黃河流域設(shè)區(qū)的市人民政府開展綜合整治，加強(qiáng)黃河干流以及伊洛河、沁河、金堤河、天然文巖渠、弘農(nóng)澗河、新蟒河等河流及調(diào)水工程沿線上下游、左右岸協(xié)同治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。

　　第六十三條 省人民政府可以制定嚴(yán)于黃河流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)沒(méi)有國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物，以及國(guó)家有明確要求的特定水污染源或者水污染物，省人民政府應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)沒(méi)有國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的其他項(xiàng)目，省人民政府可以制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　地方水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送備案。

　　第六十四條 省人民政府生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施嚴(yán)格的黃河流域水污染物排放總量控制消減措施，限期實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

　　黃河流域縣級(jí)以上人民政府可以依據(jù)當(dāng)?shù)厮鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)需要，提出污染物排放總量控制要求并納入排污許可管理。

　　黃河流域水污染物排放單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)水污染物排放總量控制要求。

　　第六十五條 黃河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水和污泥處理設(shè)施，開展排水管網(wǎng)定期檢測(cè)，進(jìn)行錯(cuò)接混接改造，實(shí)施雨污分流，提高污水收集處理效能。

　　化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施以及專管或者明管輸送的配套管網(wǎng)。

　　第六十六條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品使用總量控制，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理，實(shí)施灌區(qū)農(nóng)田退水循環(huán)利用。

　　省人民政府生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)污染源監(jiān)測(cè)預(yù)警。

　　黃河流域縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染源頭治理，落實(shí)重金屬污染物排放總量控制要求。

　　第六十七條 黃河流域設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)對(duì)尾礦庫(kù)污染防治實(shí)行分級(jí)分類環(huán)境監(jiān)督管理。

　　尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全尾礦庫(kù)污染隱患排查治理制度，定期開展污染隱患排查治理，落實(shí)尾礦污染防治措施。

　　第六十八條 黃河流域縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，加強(qiáng)對(duì)持久性有機(jī)污染物等新污染物的管控、治理。

　　黃河流域生產(chǎn)、加工、使用或者排放重點(diǎn)管控新污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)排污單位，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。排放重點(diǎn)管控新污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取污染控制措施，達(dá)到相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求。

　　第六十九條 黃河流域縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)對(duì)黃河流域危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)墓芸亍?/p>

　　運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛確需穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的防護(hù)措施，防止發(fā)生事故污染水體。

　　禁止在黃河流域水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國(guó)家規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品。

　　第七十條 黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門，實(shí)施建筑垃圾、尾礦、煤矸石、粉煤灰、赤泥、冶煉廢渣、脫硫石膏等固體廢物綜合利用，加強(qiáng)固體廢物綜合治理，實(shí)現(xiàn)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化。

　　第十章　高質(zhì)量發(fā)展

　　第七十一條 黃河流域高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　第七十二條 省人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合黃河流域生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力，優(yōu)化黃河流域產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域布局，建立產(chǎn)業(yè)集群梯次培育體系，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合。

　　黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化資金、土地、能耗等要素配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，組織推廣應(yīng)用工業(yè)節(jié)水節(jié)能、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，完善綠色制造體系。

　　嚴(yán)格限制在黃河流域布局高耗水、高污染、高耗能項(xiàng)目。

　　第七十三條 黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中試基地等，在政策、資金、人才、土地等方面支持創(chuàng)新發(fā)展。

　　第七十四條 黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，支持企業(yè)牽頭科技攻關(guān)任務(wù)、開展研發(fā)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、組織科研、成果轉(zhuǎn)化的主體，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

　　第七十五條 黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智能化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投入機(jī)制，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)出效益。

　　第七十六條 在黃河流域加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地，推動(dòng)形成中原科技城、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城、中原農(nóng)谷“三足鼎立”的科技創(chuàng)新大格局，支持鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)揮核心載體功能和引領(lǐng)作用，建立完善以質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新分類評(píng)價(jià)制度機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)新資源共享、創(chuàng)新生態(tài)共建。

　　第七十七條 支持黃河流域城市融入一帶一路建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)空中、陸上、網(wǎng)上、海上絲綢之路，發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)功能，推動(dòng)中歐班列（鄭州）運(yùn)貿(mào)一體化發(fā)展，構(gòu)建完善的跨境電商、跨國(guó)采購(gòu)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新開放和綠色發(fā)展的黃河經(jīng)濟(jì)帶。

　　第十一章 文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)

　　第七十八條 黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持系統(tǒng)保護(hù)、活化傳承、轉(zhuǎn)化利用、協(xié)同推進(jìn)、造福于民的原則，挖掘黃河文化時(shí)代價(jià)值，傳承歷史文脈和民族根脈，推動(dòng)黃河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

　　第七十九條 省人民政府文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、文物等部門根據(jù)國(guó)家黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃，統(tǒng)籌黃河上下游、干支流、左右岸不同區(qū)域，編制實(shí)施本省黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃。

　　黃河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃，建立符合本地實(shí)際的保護(hù)傳承弘揚(yáng)體系，推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù)，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)公共文化和旅游服務(wù)。

　　第八十條 縣級(jí)以上人民政府文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、科技、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文物等部門組織開展黃河文化、治河歷史和黃河古典文明研究，推進(jìn)重大考古發(fā)掘，挖掘和闡釋黃河文化的歷史脈絡(luò)和時(shí)代價(jià)值。

　　鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、文化機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人開展黃河文化、治河歷史和黃河古典文明研究。

　　第八十一條 黃河流域縣級(jí)以上人民政府文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展黃河流域和故道地區(qū)文化資源調(diào)查，對(duì)文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古籍文獻(xiàn)等重要文化遺產(chǎn)進(jìn)行整理、建檔、認(rèn)定，建立黃河文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)黃河文化資源公共數(shù)據(jù)開放共享。

　　第八十二條 黃河流域縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和分級(jí)保護(hù)、分類實(shí)施的原則，加強(qiáng)對(duì)大遺址、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、文物、歷史建筑、傳統(tǒng)村落和古河道、古堤防、古渡口等水文化遺產(chǎn)以及農(nóng)耕文化遺產(chǎn)的保護(hù)和監(jiān)督管理。

　　黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施沿黃地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程，完善黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄體系，推進(jìn)黃河流域非物質(zhì)文化博物館（展示中心）等傳承體驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)黃河流域文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。

　　第八十三條 黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黃河紅色文化的宣傳，依托紅色資源打造紅色文化產(chǎn)品、經(jīng)典景區(qū)和精品旅游路線，推動(dòng)愛國(guó)主義教育基地和研學(xué)基地建設(shè)。

　　第八十四條 省人民政府發(fā)展改革、文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同黃河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府組織開展黃河國(guó)家文化公園建設(shè)，系統(tǒng)展示黃河文化，打造中華文明連綿不斷的探源地、實(shí)證地、體驗(yàn)地。

　　第八十五條 黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)以保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化為重點(diǎn)，合理利用黃河流域特色文化資源，發(fā)展新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)黃河文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、水利、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等深度融合。

　　黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)注重培育沿黃旅游品牌，推出尋根問(wèn)祖、文明探源、華夏古都、中國(guó)功夫等具有黃河文化特色的旅游產(chǎn)品，打造體現(xiàn)黃河歷史文化、黃河特有風(fēng)貌的特色精品旅游線路和新型文化業(yè)態(tài)。

　　黃河流域旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合黃河防洪和河道、湖泊管理要求，避免破壞生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)。

　　第八十六條 黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持開展黃河題材文藝作品創(chuàng)作，利用世界大河文明論壇、世界古都論壇、黃河學(xué)論壇和嵩山論壇等交流平臺(tái)，擴(kuò)大黃河文化對(duì)外交流，提高黃河文化影響力。

　　第十二章 保障監(jiān)督

　　第八十七條 黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、防汛與工程安全、污染防治、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)等財(cái)政投入。

　　建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作。

　　第八十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金，積極爭(zhēng)取國(guó)家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的資金、基金、項(xiàng)目，統(tǒng)籌用于黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、資源能源節(jié)約集約利用、防汛與工程安全、河道管理、污染防治、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)等。

　　第八十九條 省、黃河流域設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織、協(xié)調(diào)下級(jí)人民政府建立健全財(cái)政縱向補(bǔ)償和流域地區(qū)間橫向補(bǔ)償機(jī)制，提高生態(tài)保護(hù)整體效益。

　　第九十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黃河流域行政區(qū)域間生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，支持開展跨省橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作，實(shí)施黃河干流和金堤河等支流跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償，構(gòu)建黃河干支流保護(hù)責(zé)任共擔(dān)、流域環(huán)境共治、生態(tài)效益共享的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　第九十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)研究建立北金堤滯洪區(qū)補(bǔ)償制度，對(duì)確保防洪安全而影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)行補(bǔ)償、給予政策資金傾斜，加大建設(shè)用地、環(huán)境容量等要素支持力度。

　　第九十二條 黃河流域生態(tài)環(huán)境受到污染或者可能受到污染，發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和公共安全緊急情況的，黃河流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，必要時(shí)可以責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　黃河流域各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

　　第九十三條 黃河流域縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、黃河河務(wù)部門、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同配合，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，依法懲治破壞黃河流域生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

　　第九十四條 黃河流域縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期開展執(zhí)法檢查，聽取本級(jí)人民政府黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)工作報(bào)告。

　　第十三章 法律責(zé)任

　　第九十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第九十六條 違反本辦法第三十一條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、黃河河務(wù)部門或者其他主管部門責(zé)令停止違法行為、賠償損失或者采取補(bǔ)救措施，按照以下規(guī)定處以罰款：

　?。ㄒ唬┰谧o(hù)堤地內(nèi)挖筑魚塘的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

　?。ǘ┰诘蹋▔危┥?yè)p毀草皮的，按照損毀面積，處每平方米三十元的罰款；

　　（三）擅自破堤（壩）引水、排水、埋設(shè)管道或者修建其他工程的，擅自在堤（壩）身、護(hù)堤地內(nèi)爆破的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第九十七條 違反本辦法第三十八條規(guī)定，修建凸出灘岸的浮橋橋頭建筑物、構(gòu)筑物等，以風(fēng)雨廊橋等名義開發(fā)建設(shè)房屋的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者黃河河務(wù)部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除或者恢復(fù)原狀，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除或者不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)制拆除或者代為恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

　　第九十八條 黃河流域各級(jí)人民政府及有關(guān)部門，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十四章 附則

　　第九十九條 濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)參照設(shè)區(qū)的市執(zhí)行本辦法。

　　第一百條 本辦法自2025年4月1日起施行?！逗幽鲜↑S河工程管理?xiàng)l例》、《河南省黃河防汛條例》、《河南省黃河河道管理?xiàng)l例》以及本省其他有關(guān)黃河保護(hù)的地方性法規(guī)，與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

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