國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》中要求，所有在建違規(guī)項目的處理結果均應向社會公開。產能嚴重過剩行業(yè)項目建設實施減量置換，項目所在地省級人民政府須制定產能等量或減量置換方案并向社會公示，行業(yè)主管部門對產能置換方案予以確認并公告。加強建設項目信息公開。

確實如此，依靠控制和限制審批手段的事實是，國家發(fā)改委該說的說了，地方想做的照做，違規(guī)企業(yè)有當地政府“罩”著，想干的照干。結果是產能過剩愈演愈烈。有報道稱，據中國水泥協(xié)會統(tǒng)計，“38號文”發(fā)布后至2012年底，違規(guī)多增水泥熟料產能近3億噸，約占2012年底水泥熟料總產能的18.7%。中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院水泥研究部主任高智向記者透露，2009年至今有200多條水泥熟料生產線沒有拿到國家批文而違規(guī)建設。

當前，公示（開）的做法也越來越多地走到臺前。剛發(fā)布的國務院《關于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案》將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度。明確企業(yè)應當按年度在規(guī)定的期限內，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機關報送年度報告，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢。對未按規(guī)定期限公示年度報告的企業(yè)，工商行政管理機關在市場主體信用信息公示系統(tǒng)上將其載入經營異常名錄，提醒其履行年度報告公示義務。企業(yè)在三年內履行年度報告公示義務的，可以向工商行政管理機關申請恢復正常記載狀態(tài)；超過三年未履行的，工商行政管理機關將其永久載入經營異常名錄，不得恢復正常記載狀態(tài)，并列入嚴重違法企業(yè)名單（“黑名單”）。建立聯(lián)動響應機制，對被載入經營異常名錄或“黑名單”、有其他違法記錄的市場主體及其相關責任人，各有關部門要采取有針對性的信用約束措施，形成“一處違法，處處受限”的局面。

去年國務院《關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃》中明確，各級環(huán)保部門和企業(yè)要主動公開新建項目環(huán)境影響評價、企業(yè)污染物排放、治污設施運行情況等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度。

2014年1月22日北京市第十四屆人大第二次會議通過《北京市大氣污染防治條例》，該條例明確，防治大氣污染應當建立健全政府主導、區(qū)域聯(lián)動、單位施治、全民參與、社會監(jiān)督的工作機制。建立這一工作機制的重要手段是公示（布）。條例規(guī)定，環(huán)境保護行政主管部門負責確定重點污染源單位名錄，并依法向社會公開其向大氣排放污染物的監(jiān)督性監(jiān)測數據信息；市環(huán)境保護行政主管部門及有關部門應當向社會公布因違反大氣污染防治相關法律法規(guī)而受到相應處罰的企業(yè)及其負責人名單，并錄入企業(yè)信用系統(tǒng)；向大氣排放污染物的單位，應當按照規(guī)定自行監(jiān)測大氣污染物排放情況，記錄監(jiān)測數據，并按照規(guī)定在網站或者其他對外公開場所向社會公開。

企業(yè)做到數據向社會公開的話，如果企業(yè)有違規(guī)行為，公開就不能有意掩蓋，對企業(yè)帶來的壓力可想而知是不小的，也就有了立即整改的動力。如果企業(yè)采用不正當手段作假的話，則是欺騙行為，必將被追究法律責任。一旦企業(yè)只要在一處違法被列入黑名單的話，將會處處受限，在市場中寸步難行。

作為企業(yè)應該自覺養(yǎng)成習慣，依法向社會公開有關數據信息。比如，有的企業(yè)就不太愿意公開項目建設信息，只要是當地政府支持的就有點“無所顧忌”了。請企業(yè)公開一下項目的核準文件也能遭到強力阻攔。如果項目見得了陽光，就沒有躲躲閃閃的必要。就象建設工地需要樹立項目公示牌一樣。企業(yè)主動公開有關數據信息本身就是彰顯企業(yè)對社會負責任，是依法經營的表現。企業(yè)對媒體說上千遍負社會責任的話，還不如一次主動公開有關數據信息強。

企業(yè)向社會公開有關數據信息，對于管理部門監(jiān)管方式也是一次改革，監(jiān)管部門不能象過去那樣，只下文件，不報不究，造成失控。就如違規(guī)建設的200多條水泥熟料生產線，上下都知道，卻又成了誰也不用負責的事實。監(jiān)管部門應該加強事中、事后監(jiān)管，在違規(guī)行為剛冒頭時就能有效制止。

企業(yè)向社會公開有關數據信息也有利于企業(yè)接受社會監(jiān)督。如果社會監(jiān)督靠監(jiān)管部門有限的人員進行，那只能是“走過場”式的監(jiān)督。只有使廣大社會公眾參與到監(jiān)督中，才是真正實現了社會監(jiān)督。

建立公平開放透明的市場規(guī)則，建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信，是全面深化改革的要求，這需要企業(yè)養(yǎng)成和習慣向社會公示（開）有關數據信息。