“環(huán)保執(zhí)法是‘一刀切’嗎？”“環(huán)境治理影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展嗎？”隨著環(huán)保監(jiān)督管理的日益嚴(yán)格，社會上對于環(huán)保的質(zhì)疑也從未斷過。帶著這些疑問，日前，記者來到了化工園區(qū)眾多的江蘇連云港和鹽城實(shí)地探訪。

　　把“治污良方”送上門

　　位于江蘇省鹽城高新區(qū)的中恒寵物用品股份有限公司是江蘇頗具規(guī)模的寵物用品生產(chǎn)企業(yè)，記者在公司寵物垃圾袋生產(chǎn)車間看到，生產(chǎn)線正在不停地運(yùn)轉(zhuǎn)，而成批剛下線的寵物用垃圾袋也即將打包裝箱，發(fā)往國外。

　　“你看上邊，是廢氣回收裝置，隔壁車間還裝了除塵設(shè)備，車間后面還有廢水處理設(shè)備?！惫究偨?jīng)理唐國文向記者介紹說。

　　之所以添置了這些環(huán)保設(shè)備緣于這家公司3個多月前遭遇的一場危機(jī)。

　　“由于排污設(shè)施嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，收到了當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門開出的停產(chǎn)罰單。公司停產(chǎn)一天，客戶訂單就要延期完成，整個公司的成本都會受到很大的損傷。”公司總經(jīng)理唐國文坦言當(dāng)時面臨著巨大的壓力。

　　怎么辦？唐國文發(fā)了愁?？删驮谕．a(chǎn)第二天，唐國文又見到了“給企業(yè)發(fā)難的人”。

　　“讓企業(yè)關(guān)停一直都不是我們的最終目的，而是要通過引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)，把企業(yè)存在的環(huán)境問題整改到位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙贏?！丙}城市鹽都區(qū)環(huán)境監(jiān)察局局長呂鴻忠表示。

　　原來，為幫助企業(yè)減少損失、盡快復(fù)產(chǎn)，區(qū)環(huán)保局派專人進(jìn)駐公司，一對一開展技改服務(wù)。

　　很快，公司的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評方案、應(yīng)急預(yù)案、技改工作進(jìn)度表一一出爐。

　　得知新購治污設(shè)施要花一大筆錢，還主動為企業(yè)申請40多萬元的污染防治補(bǔ)助資金。同時，區(qū)政府還聯(lián)系同行工廠，幫助消化中恒的部分積壓訂單。

　　改造剛結(jié)束，當(dāng)?shù)卣土⒓唇M織環(huán)保、安監(jiān)等部門復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，驗(yàn)收時間從以往的7個工作日縮短到2個工作日。

　　在江蘇，中恒寵物用品股份有限公司的遭遇其實(shí)并不是個例。

　　近年來，江蘇省在嚴(yán)抓生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的同時，主動作為，精準(zhǔn)幫扶，助力企業(yè)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，綠色發(fā)展，使原本冷冰冰的環(huán)保執(zhí)法也變得有溫度起來。

　　2016年，麗凱毛絨有限公司曾被中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)環(huán)保不達(dá)標(biāo)，當(dāng)時有領(lǐng)導(dǎo)提出直接關(guān)閉廠區(qū)。

　　“我當(dāng)時特別擔(dān)心‘一刀切’，但環(huán)保部門在調(diào)查研究后認(rèn)為可以整改好，并邀請了高校和科研機(jī)構(gòu)的專家?guī)椭覀冄芯空姆桨?，最后順利通過驗(yàn)收。”總經(jīng)理李峰說。

　　據(jù)江蘇生態(tài)環(huán)境廳提供的數(shù)據(jù)顯示，江蘇省135家關(guān)閉企業(yè)都是環(huán)境問題突出的企業(yè)，其中53家無環(huán)保手續(xù)、18家偷排漏排、15家侵占生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)、14家超標(biāo)超總量排放。在整治過程中，原江蘇省環(huán)保廳對污染嚴(yán)重、整改無望的企業(yè)堅決“切一刀”，但旗幟鮮明反對“一刀切”。

　　在堅決反對“一刀切”的背后，是各級部門對企業(yè)全方位的精準(zhǔn)幫扶。

　　“我們準(zhǔn)備對設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造并移到新建廠房,這樣既提高生產(chǎn)效益又減少了排放總量,但咨詢了很多地方都沒有得到明確答復(fù),今天來到生態(tài)環(huán)境廳,就是想得到最權(quán)威解答。”

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　　10月25日,江蘇省生態(tài)環(huán)境廳首次組織“企業(yè)環(huán)保接待日”活動,來自全省各地8批12位企業(yè)代表將準(zhǔn)備好的問題接連拋出,副廳長方斌斌與有關(guān)部門工作人員認(rèn)真聆聽企業(yè)心聲,不時交換意見,并就企業(yè)訴求進(jìn)行現(xiàn)場回復(fù)。

　　“廳里十幾個職能處室，一個處長接待解決不了問題，廳長接待后梳理情況，可以有效搭建服務(wù)平臺。”江蘇省生態(tài)環(huán)境廳副廳長周富章在接受記者采訪時說。

　　“說了算，馬上辦，盯著干”，在江蘇打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部綜合組組長英劍波看來，高位推進(jìn)機(jī)制、各部門協(xié)同、壓力層層傳導(dǎo)，集中力量解決環(huán)保問題是江蘇省抓污染防治、促轉(zhuǎn)型升級的有效方法。

　　騰出生態(tài)發(fā)展空間

　　在連云港市灌云縣，縣委書記左軍給記者算了三筆賬：

　　一筆環(huán)保賬——灌云化工園區(qū)最多時有125家企業(yè)，其中123家是外地轉(zhuǎn)移過來，產(chǎn)品大多又銷往外地，幫別人承擔(dān)環(huán)保安全壓力；

　　一筆經(jīng)濟(jì)賬——園區(qū)企業(yè)10多年納稅不到20億元，而去年以來全縣累計投入36億元治理園區(qū)的環(huán)境污染問題；

　　一筆政治賬——生態(tài)環(huán)境被破壞，損害的是群眾健康，影響的是黨委、政府公信力，這是關(guān)系到人心向背的大問題。

　　“因?yàn)榄h(huán)境污染問題，各級領(lǐng)導(dǎo)干部承受巨大壓力，市縣兩級干部先后被問責(zé)。”左軍痛定思痛：“無論是哪筆賬，都是虧的。我們決不能再將污染傳給后人，要痛下決心、鐵腕治污，徹底摘掉‘污染園區(qū)’帽子，還老百姓藍(lán)天白云、清水綠岸。”

　　看一時，整治會帶來陣痛；謀長遠(yuǎn)，必須堅決淘汰污染企業(yè)。于是，灌云所有化工企業(yè)停產(chǎn)整頓、逐一核查，該淘汰的淘汰、該關(guān)閉的關(guān)閉，加快園區(qū)“騰籠換鳥”。

　　騰出空間后的灌云人發(fā)現(xiàn)其許多資源在全市、蘇北、全省乃至全國的縣域都有無可比擬的獨(dú)特優(yōu)勢。

　　“我們現(xiàn)在要打造三張名片：做強(qiáng)臨港經(jīng)濟(jì)，打造藍(lán)色名片；做實(shí)高質(zhì)發(fā)展，打造綠色名片；做紅楷模效應(yīng)，打造開山島紅色名片。”灌云縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記譚樹林說。

　　在江蘇，很多園區(qū)都享受到了“做減法”的好處。

　　宜興化工園區(qū)通過關(guān)停企業(yè)，盤活閑置土地120多畝，近期落戶的元佳電子集成電路特種氣體項(xiàng)目，預(yù)計投產(chǎn)后年產(chǎn)高純度特種氣體3000噸，產(chǎn)值超過10億元，將實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)化工園區(qū)的“華麗轉(zhuǎn)型”。

　　據(jù)徐州經(jīng)開區(qū)管委會相關(guān)責(zé)任人介紹，繼2017年清理“小水泥”“小鑄造”“小磚瓦”等低效企業(yè)110家、騰挪發(fā)展空間3616畝的基礎(chǔ)上，徐州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)今年又關(guān)閉了388家“散亂污”企業(yè)，保障了投資150億元的協(xié)鑫大尺寸晶圓等百億級項(xiàng)目落地。

　　在停產(chǎn)整改后，中恒寵物用品股份有限公司還有了意外收獲：之前有兩家國外大公司來考察時，由于廠區(qū)環(huán)評不過關(guān)取消了合作。得知公司今年環(huán)保整改，這兩家海外企業(yè)又重新過來洽談，最終順利簽約。

　　嘗到甜頭之后，企業(yè)又自加壓力，更換環(huán)境污染小的自動化生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)效率大大提高，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　無疑，加強(qiáng)污染治理，淘汰落后產(chǎn)能，江蘇不僅擴(kuò)充環(huán)境容量，更增強(qiáng)了企業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的能力。

　　綠色金融

　　助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　綠水青山變成金山銀山，還必須解決“錢從哪里來”這個關(guān)鍵問題。

　　2008年，研究生畢業(yè)的夏一飛進(jìn)入興業(yè)銀行南京分行，在“可持續(xù)金融中心”部門做客戶經(jīng)理。從“可持續(xù)金融中心”到“環(huán)境金融部”，再到如今的“綠色金融部”，夏一飛所屬部門的名稱不斷變換，工作內(nèi)容也越來越明確和深入。

　　“如今只要推薦綠色金融產(chǎn)品，無論是企業(yè)還是職能部門，積極性都很高，大環(huán)境特別好?！毕囊伙w說。作為全國首家赤道銀行，興業(yè)銀行南京分行在前期實(shí)踐基礎(chǔ)上，已累計為江蘇607家企業(yè)提供綠色融資1304億元。

　　據(jù)報道，江蘇銀行也先后推出“綠色創(chuàng)新投資、環(huán)保貸、固廢貸、低排貸和排污權(quán)抵押貸款”等產(chǎn)品。2014年初到今年9月末，該行綠色信貸余額從65億元增至789億元，對公貸款占比從1.9%增至12.2%。

　　不僅是銀行，證券、保險公司等各類金融機(jī)構(gòu)也紛紛發(fā)力綠色金融領(lǐng)域。截至今年上半年，江蘇省銀行業(yè)綠色項(xiàng)目貸款余額達(dá)8249億元。通過資本市場發(fā)行綠色金融債、綠色企業(yè)債和上市融資的規(guī)模明顯提升，以農(nóng)業(yè)保險、環(huán)境污染責(zé)任險為代表的綠色保險險種日趨豐富。

　　“環(huán)保貸”是省環(huán)保廳、財政廳與商業(yè)銀行合作推出的綠色金融產(chǎn)品，首批合作銀行是興業(yè)銀行南京分行、江蘇銀行和民生銀行南京分行。產(chǎn)品推出5個月，發(fā)放貸款72筆，涉及貸款總額37.5億元，其中“環(huán)保貸”資金池風(fēng)險分擔(dān)總額11.2億元。

　　日前，江蘇省環(huán)保廳、財政廳、金融辦、發(fā)改委等9個部門聯(lián)合推出《關(guān)于深入推進(jìn)綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，通過信貸、證券、擔(dān)保、發(fā)展基金、保險、環(huán)境權(quán)益等10大項(xiàng)33條具體措施，對綠色金融的發(fā)展提出明確的方向。

　　《實(shí)施意見》針對各領(lǐng)域、各種性質(zhì)、各類規(guī)模的綠色項(xiàng)目，實(shí)施多層次、多元化的激勵幫扶舉措，并首次提出多個獎勵機(jī)制；在綠色信貸領(lǐng)域，將進(jìn)一步擴(kuò)大“環(huán)保貸”風(fēng)險補(bǔ)償資金池規(guī)模，首期目標(biāo)是4億元，按1∶20比例放大，預(yù)計可撬動銀行信貸80億元。此外，《實(shí)施意見》首次提出支持發(fā)展綠色擔(dān)保，包括風(fēng)險補(bǔ)償和獎勵。

　　“從短期看，環(huán)保遏制的是粗放的增長；從長期看，環(huán)保一定會促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?！苯K省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。