近一條“全球兩大水泥廠商Lafarge和Holcim已批準(zhǔn)合并方案”消息受到水泥業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注。來自《阿思達(dá)克財經(jīng)網(wǎng)》消息稱，全球前兩大水泥生產(chǎn)商--法國的Lafarge與瑞士的Holcim周一公布合并協(xié)議條款。此項合并將締造一家合計營收達(dá)320億歐元(440億美元)的行業(yè)巨擘。消息報道了兩巨頭公布合并協(xié)議，但也報道了兩家公司預(yù)計，要獲得監(jiān)管部門批準(zhǔn)（合并方案），將需要分拆部分資產(chǎn)。

　　《中國水泥網(wǎng)》及時編譯了國外媒體對此合并案的一些看法。在“拉法基豪瑞或難通過反壟斷審核”編譯資料中提到，路透社《熱點透視》的專欄作家表示，從監(jiān)管方面來說存在風(fēng)險。反壟斷機構(gòu)可能會要求兩公司做出較預(yù)期更大的讓步，甚至否決掉這樁合并案。加上英國、歐洲、巴西與印度等地反壟斷審查的持續(xù)進(jìn)行，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士對該合并是否將被允許表示出疑慮。少數(shù)業(yè)內(nèi)人士則持樂觀態(tài)度，資產(chǎn)出售過程實際上對于反壟斷監(jiān)管者來說是一個引進(jìn)新的市場進(jìn)入者并提高水泥市場競爭的黃金機會。在另一篇“拉法基與豪瑞計劃合并締造‘拉法基豪瑞’”編譯資料中提到，拉法基與豪瑞表示，預(yù)計三年合并完成后，受益于規(guī)模經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營效率的增強與財務(wù)成本的降低，集團(tuán)將節(jié)省14億歐元。拉法基與豪瑞確認(rèn)將出售資產(chǎn)以消除反壟斷組織的顧慮，據(jù)悉，資產(chǎn)價值約達(dá)50億歐元。拉法基執(zhí)行總裁樂峰表示：“我們計劃馬上與歐洲委員會與其它的競爭監(jiān)管機構(gòu)開展討論?！?

　　在國際上經(jīng)營者集中要受到監(jiān)管，在國內(nèi)也一樣。近這樣的的行為在國內(nèi)也有一樁。據(jù)《北京晨報》報道，商務(wù)部“附條件”批準(zhǔn)微諾并購，要求微軟、諾基亞做出多項承諾，為中國智能手機設(shè)專利“防火墻”。消息提到，8日下午，中國商務(wù)部反壟斷局發(fā)布公告，“附條件”批準(zhǔn)了微軟并購諾基亞并購案，要求微軟、諾基亞就專利授權(quán)和專利費做出多項承諾，在一定程度上為中國智能手機市場可能遭遇的“專利濫用”、“專利霸權(quán)”豎起了“防火墻”。還提到，一位國產(chǎn)手機廠家的負(fù)責(zé)人表示對于裁決的影響還要評估。在此之前，華為、中興、酷派、小米等國產(chǎn)手機廠商都向商務(wù)部提出了政策訴求，建議官方對微軟并購諾基亞設(shè)立必要的限制條件。

　　中國《反壟斷法》明確規(guī)定，經(jīng)營者可以通過公平競爭、自愿聯(lián)合，依法實施集中，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭能力。實施集中必須依法，即不允許有具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中壟斷行為。《反壟斷法》所指經(jīng)營者集中是下列情形：(一)經(jīng)營者合并；(二)經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；(三)經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。當(dāng)發(fā)生經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，未申報的不得實施集中。在國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出決定前，經(jīng)營者也不得實施集中。當(dāng)經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營者集中的決定。對不予禁止的經(jīng)營者集中，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件。

　　國務(wù)院剛下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》在健全企業(yè)兼并重組的體制機制中指出，要完善市場體系建設(shè)。加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，規(guī)范市場競爭秩序，加強市場監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭和優(yōu)勝劣汰。行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職責(zé)的組織，應(yīng)嚴(yán)格遵守反壟斷法，不得濫用行政權(quán)力排除和限制競爭。在加快推進(jìn)審批制度改革中指出，要簡化審批程序。優(yōu)化企業(yè)兼并重組相關(guān)審批流程，推行并聯(lián)式審批，避免互為前置條件。提高經(jīng)營者集中反壟斷審查效率。

　　從這次全球兩大水泥廠商Lafarge和Holcim合并案中，我們注意到此次合并要接受相關(guān)反壟斷機構(gòu)的監(jiān)管。同樣，微軟并購諾基亞并購案受到我國商務(wù)部監(jiān)管，決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件。

　　隨著國務(wù)院優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的文件貫徹執(zhí)行，企業(yè)兼并重組活動也會日趨活躍，一批企業(yè)通過兼并重組將煥發(fā)活力。產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步增強，資源配置效率顯著提高，過剩產(chǎn)能得到化解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。但同時企業(yè)兼并重組活動也必須依法進(jìn)行。不得不指出，在之前確有企業(yè)在相關(guān)市場實施經(jīng)營者集中時，曾不合適地要求當(dāng)?shù)卣\用其行政權(quán)力排除和限制競爭，從而想確保其成為具有市場支配地位的經(jīng)營者。

　　在工信部原材料司制訂的“2014年建材行業(yè)工作重點”中第一條為，加強行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測。指出要強化供給側(cè)管理，及時發(fā)現(xiàn)并化解運行中的重大問題和敏感問題，既反不正當(dāng)競爭也反壟斷，維護(hù)公平市場環(huán)境。要維護(hù)好公平市場環(huán)境，需要完善市場體系建設(shè)。加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法是很重要的兩個環(huán)節(jié)。從全球兩大水泥廠商Lafarge和Holcim合并案中和商務(wù)部“附條件”批準(zhǔn)微諾并購的兩個經(jīng)營者集中案中也能深切領(lǐng)悟到企業(yè)實施經(jīng)營者集中必須依法，企業(yè)實施經(jīng)營者集中受反壟斷執(zhí)法機構(gòu)監(jiān)管也是必須的。