過(guò)渡期內(nèi)搶生的“單獨(dú)二孩”家庭是否要被處理？昨日，廣州市相關(guān)計(jì)生部門(mén)一名負(fù)責(zé)人透露，過(guò)渡期的搶生家庭將暫緩處理。隨后，天河及荔灣的計(jì)生人員也證實(shí)了這一消息。

3月27日，當(dāng)廣東“單獨(dú)二孩”媽媽Q Q群中的準(zhǔn)媽媽們沉浸在政策落地的歡樂(lè)中時(shí)，卻有一部分人陷入苦惱。因?yàn)槎⒃缟藥讉€(gè)月，按照政策，將可能被定性為超生。

27歲的簡(jiǎn)女士是其中一員。去年6月，簡(jiǎn)女士發(fā)現(xiàn)自己懷孕了。由于擔(dān)心支付超生罰款，她一直在糾結(jié)是否要打掉孩子。直到去年11月十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，家人感覺(jué)有了一絲希望?！凹胰硕颊J(rèn)為，廣東一直爭(zhēng)做第一，應(yīng)該趕得上?！奔又?dāng)時(shí)月份已大，簡(jiǎn)女士決定留下孩子。

然而，政策落地并沒(méi)有家人想的那么快。在焦急的期盼中，今年1月15日，簡(jiǎn)女士生下了一名男嬰，但她卻高興不起來(lái)。因?yàn)槌?，她的丈夫已?jīng)被單位辭退，直到現(xiàn)在都還沒(méi)有找到工作。“雖然我是搶生的，也覺(jué)得該罰，但不該罰得這么狠。國(guó)家的大方向就是放開(kāi)“單獨(dú)二孩”，我們只是提早了一點(diǎn)點(diǎn)?！焙?jiǎn)女士說(shuō)。

廣州市相關(guān)計(jì)生部門(mén)一名負(fù)責(zé)人昨日透露，上周已收到省里電話通知，對(duì)過(guò)渡期內(nèi)出生的“單獨(dú)二孩”家庭，將暫緩處理，具體的處置辦法，須等國(guó)家具體規(guī)定出臺(tái)。這一通知已下達(dá)至區(qū)計(jì)生局，由區(qū)傳達(dá)給街道和居委會(huì)，如有“搶生”家庭前來(lái)咨詢政策，或遞交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，須告知他們暫緩進(jìn)行相關(guān)工作。

這一消息在天河、荔灣等區(qū)得以證實(shí)。荔灣區(qū)有計(jì)生工作人員表示，已有搶生的“單獨(dú)二孩”媽媽前來(lái)咨詢，被告知目前暫緩受理此項(xiàng)工作，至于之后如何處理，“要等上級(jí)通知”。

律師觀點(diǎn)

吳有水：建議適用從輕原則

律師吳有水認(rèn)為，一般來(lái)說(shuō)，如果行為發(fā)生在新的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)頒布實(shí)施之前，那么，應(yīng)當(dāng)按原來(lái)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)來(lái)執(zhí)行。但該條法律后面有個(gè)但書(shū)部分，根據(jù)該但書(shū)部分，如果是為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定是除外的。因此，這取決于如何理解“單獨(dú)二孩”這一規(guī)定，是不是為了保護(hù)單獨(dú)家庭的權(quán)益。我個(gè)人的看法認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)從輕原則來(lái)適用。即只要“單獨(dú)二孩”的規(guī)定生效之前未認(rèn)定為超生的，一律適用新的法規(guī)。

朱列玉：征收撫養(yǎng)費(fèi)符合法規(guī)

全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉認(rèn)為，“單獨(dú)二孩”是全國(guó)人大常委會(huì)作為原則性規(guī)定出臺(tái)的政策，將具體實(shí)施時(shí)間授權(quán)給了地方。只有在作為法規(guī)性文件的《廣東省計(jì)生條例》修改之后，才真正具備法律效力。對(duì)搶生的“單獨(dú)二孩”家庭征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，符合相關(guān)法規(guī)。“可以征收全額，或征收一半。不收的話，也是廣東省的一個(gè)人性化措施”。

新聞鏈接

廣州已受理“單獨(dú)二孩”申請(qǐng)1548例

南都記者從廣州市計(jì)生局獲悉，截至4月18日，全市已受理“單獨(dú)二孩”政策申請(qǐng)1548例。

從3月27日起，廣州各街、鎮(zhèn)開(kāi)始受理群眾“單獨(dú)二孩”政策申請(qǐng)，截止到4月18日，全市已受理“單獨(dú)二孩”政策申請(qǐng)1548例。其中，已經(jīng)發(fā)證的有51例，處于公示期的有557例。據(jù)該名負(fù)責(zé)人介紹，申請(qǐng)人群中，主要以“搶?xiě)选眿寢尀橹?，她們要?zhēng)取在6月30日前辦好證。

廣州市計(jì)生局表示，在實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策過(guò)程中，全市各街、鎮(zhèn)已將再生育審批后的公示時(shí)間由30日縮短為15日。