為進(jìn)一步規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)和備案行為，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，結(jié)合2023年國家發(fā)展改革委令第1號《關(guān)于修訂投資管理有關(guān)規(guī)章和行政規(guī)范性文件的決定》《重慶市社會信用條例》相關(guān)規(guī)定，擬對《重慶市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》進(jìn)行修訂。現(xiàn)就《重慶市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法（征求意見稿）》面向社會征集意見建議。本次征集意見自通知印發(fā)之日起至2025年1月5日止，有關(guān)意見建議請通過以下方式反饋。

1.電子郵箱：cqfgwtzc@163.com；

2.傳真：023-67575092；

3.信件：重慶市發(fā)展改革委投資處（重慶市渝北區(qū)洪湖西路16號）（401121）。

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附件：1.重慶市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法（征

求意見稿）

??????2.關(guān)于《重慶市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦

法（征求意見稿）》的說明

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附件1

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重慶市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法

（征求意見稿）

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第一章??總??則

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第一條??為規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)和備案行為，實現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱企業(yè)投資項目（以下簡稱項目），是指企業(yè)在重慶市行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，包括企業(yè)使用自籌資金的項目，以及使用自籌資金并申請政府投資補(bǔ)助或貸款貼息等的項目。

項目申請使用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息的，應(yīng)在履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，提出資金申請報告。

第三條??市、區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）政府投資主管部門對投資項目履行綜合管理職責(zé)。

市、區(qū)縣政府其他部門依照法律、法規(guī)規(guī)定，按照本級政府規(guī)定職責(zé)分工，對投資項目履行相應(yīng)管理職責(zé)。

第四條??根據(jù)項目不同情況，分別實行核準(zhǔn)管理或備案管理。

對關(guān)系國家安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準(zhǔn)管理。其他項目實行備案管理。

第五條??實行核準(zhǔn)管理的具體項目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限，依照《重慶市政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（以下簡稱《核準(zhǔn)目錄》）執(zhí)行。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

《核準(zhǔn)目錄》中確定的具體項目范圍和核準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)當(dāng)與國務(wù)院發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（以下稱國家目錄）一致；根據(jù)需要調(diào)整具體項目范圍和核準(zhǔn)權(quán)限的，市政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門研究提出，由市政府報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。

《核準(zhǔn)目錄》中確定的具體項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)符合國家目錄規(guī)定；按照國家目錄規(guī)定，具體項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)授權(quán)為地方政府的，應(yīng)當(dāng)在《核準(zhǔn)目錄》中明確。

第六條??對《核準(zhǔn)目錄》以外的項目，實行備案管理。除國務(wù)院另有規(guī)定或《核準(zhǔn)目錄》要求由市級及以上備案以外，實行備案管理的項目按照屬地原則備案。

第七條??本辦法所指項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)是指具有項目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。重慶市行政區(qū)域內(nèi)的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)包括市政府、市政府投資主管部門、區(qū)縣政府投資主管部門。根據(jù)市政府授權(quán)，兩江新區(qū)管委會對其管理范圍內(nèi)的核準(zhǔn)項目享有市級核準(zhǔn)權(quán)限。市政府已有規(guī)定明確項目核準(zhǔn)權(quán)限的區(qū)域，按市政府已有規(guī)定執(zhí)行。

市政府投資主管部門是指市發(fā)展改革委和市經(jīng)濟(jì)信息委。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)辦理其權(quán)限內(nèi)除工業(yè)及信息企業(yè)技術(shù)改造項目以外的其他項目核準(zhǔn)，市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)辦理其權(quán)限內(nèi)工業(yè)及信息企業(yè)技術(shù)改造項目核準(zhǔn)。區(qū)縣政府投資主管部門是指區(qū)縣發(fā)展改革委和經(jīng)濟(jì)信息委，其核準(zhǔn)職能分工與市級職能分工相對應(yīng)。

市政府授權(quán)兩江新區(qū)管委會對其直管區(qū)域內(nèi)項目進(jìn)行核準(zhǔn)，享有與市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委同等權(quán)限。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對項目進(jìn)行的核準(zhǔn)是行政許可事項，實施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由本級財政予以保障。

依據(jù)國務(wù)院和市政府有關(guān)規(guī)定，具有項目備案權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項目備案機(jī)關(guān)。

第八條??項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。

第九條??項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵循依法、便民、高效原則開展項目核準(zhǔn)或備案，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明項目核準(zhǔn)所需的申報材料及附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等，列明項目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等，提高工作透明度，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第十條??市、區(qū)縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和本級政府有關(guān)規(guī)定，建立健全對項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對項目核準(zhǔn)、備案行為的監(jiān)督檢查。

全市各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定對企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動實施監(jiān)督管理。

任何單位和個人都有權(quán)對項目核準(zhǔn)、備案、建設(shè)實施過程中的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

第十一條??除涉及國家秘密的項目外，項目核準(zhǔn)、備案通過全市固定資產(chǎn)投資在線服務(wù)監(jiān)管平臺（以下簡稱投資在線平臺）實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

第十二條??項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用投資在線平臺生成的項目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。

項目通過投資在線平臺申報時，生成作為該項目整個建設(shè)周期身份標(biāo)識的唯一項目代碼。項目的審批信息、監(jiān)管（處罰）信息，以及工程實施過程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項目代碼，建立項目公共電子檔案，并與社會信用體系對接，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。

第十三條??項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過投資在線平臺公開與項目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，公開項目核準(zhǔn)、備案等事項的辦理條件、辦理流程、辦理時限等，并為企業(yè)提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定將核準(zhǔn)、備案結(jié)果予以公開，不得違法違規(guī)公開重大工程的關(guān)鍵信息。

第十四條??企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源開發(fā)、能耗與環(huán)境管理等有關(guān)要求，依法履行項目核準(zhǔn)或備案及其他相關(guān)手續(xù)，并依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地（水域）使用、環(huán)境保護(hù)、能源資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)，如實提供相關(guān)材料，報告相關(guān)信息。

第十五條??對項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)實施的項目核準(zhǔn)、備案行為，相關(guān)利害關(guān)系人有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

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第二章??項目核準(zhǔn)的申請文件

第十六條??企業(yè)辦理項目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項目申請報告。

項目申請報告應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目單位情況；

（二）擬建項目情況，包括項目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等；

（三）項目資源利用情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析；

（四）項目對經(jīng)濟(jì)和社會的影響分析。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目應(yīng)填報《重慶市企業(yè)投資項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請表》（見附件）。

第十七條??組織編制和報送項目申請報告的項目單位，應(yīng)當(dāng)對項目申請報告以及依法應(yīng)當(dāng)附具文件的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

第十八條??項目申請報告采用國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門制定的通用文本，主要行業(yè)的項目申請報告通用文本由相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)參照項目申請報告通用文本制定，明確編制內(nèi)容、深度要求等。

第十九條??項目申請報告可以由項目單位自行編寫，也可以由項目單位自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗和能力的工程咨詢單位編寫。任何單位和個人不得強(qiáng)制項目單位委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制項目申請報告。

工程咨詢單位接受委托編制項目申請報告，應(yīng)當(dāng)做到依法、獨(dú)立、客觀、公正，對其編制的項目申請報告負(fù)責(zé)。

第二十條??項目單位在報送項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)附具以下文件：

（一）規(guī)劃自然資源主管部門出具的用地預(yù)審與選址意見書（按照國家有關(guān)規(guī)定不需辦理的情形除外）；

（二）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。

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第三章??項目核準(zhǔn)的基本程序

第二十一條??應(yīng)當(dāng)分別由國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目，可以分別通過市政府投資主管部門、行業(yè)管理部門向國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項目申請報告。

應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，按照本條前述規(guī)定向國務(wù)院投資主管部門報送項目申請報告后，市政府有關(guān)部門做好指導(dǎo)和服務(wù)。新建運(yùn)輸機(jī)場項目由市政府直接向國務(wù)院、中央軍委報送項目申請報告。

第二十二條??屬市級核準(zhǔn)權(quán)限的項目，企業(yè)可直接向市政府投資主管部門提交項目申報材料，由市政府投資主管部門根據(jù)《核準(zhǔn)目錄》確定的核準(zhǔn)權(quán)限，初審并報市政府同意后核準(zhǔn)或根據(jù)市政府授權(quán)直接審核并辦理核準(zhǔn)手續(xù)。項目所在地區(qū)縣政府投資主管部門應(yīng)為企業(yè)申報核準(zhǔn)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第二十三條??項目申報材料齊全、符合法定形式的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

申報材料不齊全或者不符合法定形式的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項目申報材料之日起5個工作日內(nèi)一次性告知項目單位補(bǔ)充相關(guān)文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。逾期不告知的，自收到項目申報材料之日起即視為受理。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理或者不予受理申報材料，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。對于受理的申報材料，書面憑證應(yīng)注明項目代碼，項目單位可以根據(jù)項目代碼在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過程和結(jié)果。

第二十四條??項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在正式受理項目申請報告后，需要評估的，應(yīng)在4個工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在委托評估時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目具體情況，提出評估重點(diǎn)，明確評估時限。

除情況復(fù)雜的項目以外，評估時限不得超過30個工作日。接受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。情況復(fù)雜的重大投資項目，經(jīng)項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后，可以適當(dāng)延長評估時限，但延長的期限不得超過60個工作日。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將項目評估報告與核準(zhǔn)文件一并存檔備查。

工程咨詢機(jī)構(gòu)與編制項目申請報告的工程咨詢機(jī)構(gòu)為同一單位，或者存在控股、管理關(guān)系，或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項目的評估工作。工程咨詢機(jī)構(gòu)與項目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項目單位的項目評估工作。

評估費(fèi)用由委托評估的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，評估機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收取項目單位的任何費(fèi)用。

第二十五條??項目涉及市政府有關(guān)行業(yè)管理部門或者項目所在地區(qū)縣政府管理權(quán)限和職責(zé)的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請市政府有關(guān)行業(yè)管理部門或區(qū)縣政府在7個工作日內(nèi)出具書面審查意見。市政府有關(guān)行業(yè)管理部門或區(qū)縣政府逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第二十六條??項目建設(shè)可能對公眾利益構(gòu)成重大影響的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在作出核準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站公開或其他適當(dāng)方式征求公眾意見。

有關(guān)部門已經(jīng)對直接涉及群眾切身利益的用地、環(huán)境影響、移民安置、社會穩(wěn)定風(fēng)險等事項進(jìn)行實質(zhì)性審查并出具相關(guān)審批文件的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可不再就相關(guān)內(nèi)容重復(fù)征求公眾意見。

對于特別重大項目，可以實行專家評議制度。除項目情況特別復(fù)雜外，專家評議時限原則上不得超過30個工作日。

第二十七條??項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以根據(jù)評估意見、部門意見和公眾意見等，要求項目單位對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，或者對相關(guān)情況和文件作進(jìn)一步澄清、補(bǔ)充。

第二十八條??項目違反相關(guān)法律法規(guī)，或者不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以不經(jīng)過委托評估、征求意見等程序，直接作出不予核準(zhǔn)的決定。

第二十九條??項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式受理申報材料后15個工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定，或向上級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。項目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長核準(zhǔn)時限，但延長的時限不得超過40個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知項目單位。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)需要委托評估或進(jìn)行專家評議的，所需時間不計算在本條前述規(guī)定的期限內(nèi)。項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將咨詢評估或?qū)＜以u議所需時間書面告知項目單位。

第三十條??項目符合核準(zhǔn)條件的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對項目予以核準(zhǔn)并向項目單位出具項目核準(zhǔn)文件。項目不符合核準(zhǔn)條件的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)的書面通知，并說明不予核準(zhǔn)的理由。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知應(yīng)當(dāng)抄送同級行業(yè)管理、規(guī)劃自然資源、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門和項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的下級機(jī)關(guān)。

第三十一條??項目核準(zhǔn)文件和不予核準(zhǔn)書面通知采用國務(wù)院投資主管部門制定的格式文本。

第三十二條??項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)制定內(nèi)部工作規(guī)則，不斷優(yōu)化工作流程，提高核準(zhǔn)工作效率。

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第四章??項目核準(zhǔn)的審查及效力

第三十三條??項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對項目進(jìn)行審查：

（一）是否危害經(jīng)濟(jì)安全、社會安全、生態(tài)安全等國家安全；

（二）是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）是否合理開發(fā)并有效利用資源；

（四）是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響。

第三十四條??取得核準(zhǔn)文件的項目，項目單位還應(yīng)在開工前依法辦理其他相關(guān)手續(xù)。

第三十五條??取得項目核準(zhǔn)文件的項目，有下列情形之一的，項目單位應(yīng)當(dāng)及時以書面形式，并通過投資在線平臺向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請。項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否同意變更的書面決定：

（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；

（二）投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的；

（三）項目變更可能對經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；

（四）需要對項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他重大情形。

第三十六條??項目自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項目核準(zhǔn)文件或同意項目變更決定起2年內(nèi)未開工建設(shè)，需要延期開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿的30個工作日前，向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期開工建設(shè)。項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，作出是否同意延期開工建設(shè)的決定，并出具相應(yīng)文件。

開工建設(shè)只能延期1次，延長期限最長不得超過1年。國家對項目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

在2年期限內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期的，項目核準(zhǔn)文件或同意項目變更決定自動失效。

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第五章??項目備案

第三十七條??實行備案管理的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過投資在線平臺將相關(guān)信息告知項目備案機(jī)關(guān)，依法履行投資項目信息告知義務(wù)，并遵循誠信和規(guī)范原則。

第三十八條??項目備案基本信息具體包括以下內(nèi)容：

（一）項目單位基本情況；

（二）項目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；

（三）項目總投資額；

（四）項目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。

項目單位應(yīng)當(dāng)對備案項目信息的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

第三十九條??項目備案機(jī)關(guān)收到本辦法第三十八條規(guī)定的全部信息即為備案。項目備案信息不完整的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時以適當(dāng)方式提醒和指導(dǎo)項目單位補(bǔ)正。

項目備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)項目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者依法應(yīng)實行核準(zhǔn)管理，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項目、依法應(yīng)實施審批管理、不屬于本備案機(jī)關(guān)權(quán)限、招標(biāo)方案不符合招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)等情形的，應(yīng)當(dāng)通過投資在線平臺及時告知企業(yè)予以糾正或者依法申請辦理相關(guān)手續(xù)。

第四十條??項目備案相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)通過投資在線平臺在有關(guān)部門之間實現(xiàn)互通共享。

項目單位需要備案證明的，可以通過投資在線平臺自行打印或者要求備案機(jī)關(guān)出具。

第四十一條??項目備案后，項目法人發(fā)生變化，項目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項目建設(shè)的，項目單位應(yīng)當(dāng)通過投資在線平臺及時告知項目備案機(jī)關(guān)，并修改相關(guān)信息。

第四十二條??實行備案管理的項目，項目單位在開工建設(shè)前還應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理其他相關(guān)手續(xù)。

第六章??監(jiān)督管理

第四十三條??市級項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對區(qū)縣項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時糾正項目管理中存在的違法違規(guī)行為。

第四十四條??項目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)，規(guī)劃自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、國家安全、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、金融監(jiān)管、安全監(jiān)管、審計等部門，以及其他有關(guān)行業(yè)管理部門，應(yīng)當(dāng)按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，依法加強(qiáng)對項目建設(shè)的事中事后監(jiān)管。

項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)環(huán)保要求等，對項目進(jìn)行監(jiān)管。

規(guī)劃自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、國家安全、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全監(jiān)管部門及其他有關(guān)行業(yè)管理部門，應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對項目進(jìn)行監(jiān)管。

金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)原則，依法獨(dú)立審貸。

審計部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對國有企業(yè)投資項目、申請使用政府投資資金的項目以及其他公共工程項目的審計監(jiān)督。

第四十五條??全市各級政府各部門應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及職責(zé)分工，加強(qiáng)對本行政區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)項目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并通過投資在線平臺登記相關(guān)違法違規(guī)信息。

第四十六條??對不符合法定條件的項目予以核準(zhǔn)，或者超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)的，應(yīng)依法予以撤銷。

第四十七條??全市各級項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的項目核準(zhǔn)或備案信息，以及規(guī)劃自然資源、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的相關(guān)手續(xù)辦理信息、審批結(jié)果信息、監(jiān)管（處罰）信息，應(yīng)當(dāng)通過投資在線平臺實現(xiàn)互通共享。

第四十八條??項目單位應(yīng)當(dāng)通過投資在線平臺如實報送項目開工、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。

項目開工前，項目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浲顿Y在線平臺報備項目開工基本信息。項目開工后，項目單位應(yīng)當(dāng)按年度在線報備項目建設(shè)動態(tài)進(jìn)度基本信息。項目竣工驗收后，項目單位應(yīng)當(dāng)在線報備項目竣工基本信息。

第四十九條??項目單位有下列行為之一的，依法依規(guī)將相關(guān)信息列入項目異常信用記錄，并納入重慶市公共信用信息平臺：

（一）應(yīng)申請辦理項目核準(zhǔn)但未依法取得核準(zhǔn)文件的；

（二）提供虛假項目核準(zhǔn)或備案信息，或者未依法將項目信息告知備案機(jī)關(guān)，或者已備案項目信息變更未告知備案機(jī)關(guān)的；

（三）違反法律法規(guī)擅自開工建設(shè)的；

（四）不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織實施的；

（五）項目單位未按本辦法第四十八條規(guī)定報送項目開工、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息，或者報送虛假信息的；

（六）違反項目核準(zhǔn)和備案管理規(guī)定的其他行為。

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第七章??附??則

第五十條??違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，按照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》依法進(jìn)行處罰。

第五十一條??事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)組織在重慶市行政區(qū)域內(nèi)利用自有資金、不申請政府投資補(bǔ)助或貸款貼息的固定資產(chǎn)投資項目，適用本辦法，按照企業(yè)投資項目進(jìn)行管理。

個人投資建設(shè)項目參照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條??本辦法自公布之日起施行?！吨貞c市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法的通知》（渝府發(fā)〔2017〕31號）同時廢止。

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附件：重慶市企業(yè)投資項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請表

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附件

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重慶市企業(yè)投資項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請表

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項目名稱：

報送單位（加蓋公章）：

填報人：??????????????????????聯(lián)系電話：??????????????????????填報時間：

備注：1.“招標(biāo)方式”申請“邀請招標(biāo)”或“不招標(biāo)”、“招標(biāo)組織形式”申請“自行招標(biāo)”的，應(yīng)在“情況說明”欄注明理由及依據(jù)。

2.本表適用于企業(yè)投資建設(shè)《重慶市政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》內(nèi)所列項目。

附件2

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關(guān)于《重慶市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案

管理辦法（征求意見稿）》的說明

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一、修訂的背景

2017年8月，市政府印發(fā)了《重慶市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（渝府發(fā)〔2017〕31號，以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)和備案行為，實現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理。2021年5月，市第五屆人大常委會第二十六次會議通過《重慶市社會信用條例》（以下簡稱《條例》）。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，保護(hù)信用主體合法權(quán)益，根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，本次擬對《辦法》個別條款進(jìn)行修訂。

此外，2018年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，批準(zhǔn)成立國家自然資源部，整合城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門職能，同年，我市成立市規(guī)劃自然資源局。2023年，國家發(fā)展改革委《關(guān)于修訂投資管理有關(guān)規(guī)章和行政規(guī)范性文件的決定》（國家發(fā)展改革委令第1號），對《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（2017年國家發(fā)展改革委令第2號，以下簡稱《國家管理辦法》）中涉及原城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門的職能，進(jìn)行了整合。因此，本次參照《國家管理辦法》修訂內(nèi)容，一并對《辦法》中相關(guān)表述進(jìn)行了調(diào)整。

二、擬修訂的主要內(nèi)容

一是將《辦法》第一條“依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法”一句，修改為“依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法”。

二是將《辦法》第二條“項目申請使用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息等的，應(yīng)在履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，提出資金申請報告”一句，修改為“項目申請使用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息的，應(yīng)在履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，提出資金申請報告”。

三是將《辦法》第三條“市、區(qū)縣政府其他部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，按照本級政府規(guī)定職責(zé)分工，對項目履行相應(yīng)管理職責(zé)”一句，修改為“市、區(qū)縣政府其他部門依照法律、法規(guī)規(guī)定，按照本級政府規(guī)定職責(zé)分工，對項目履行相應(yīng)管理職責(zé)”。

四是將《辦法》第四條“對關(guān)系國家安全、涉及全市重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準(zhǔn)管理”一句，修改為“對關(guān)系國家安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準(zhǔn)管理”。

五是將《辦法》第八條“項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)”一句，修改為“項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)”。

六是將《辦法》第二十條“項目單位在報送項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)附具以下文件”，修改為“項目單位在報送項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)附具以下文件”。

七是將《辦法》第二十條“（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）；（二）國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見（國土資源主管部門明確可以不進(jìn)行用地預(yù)審的情形除外）”，修改為“（一）規(guī)劃自然資源主管部門出具的用地預(yù)審與選址意見書（按照國家有關(guān)規(guī)定不需辦理的情形除外）”。

八是將《辦法》第二十一條第二段“應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，按照本條前述規(guī)定向國務(wù)院投資主管部門報送項目申請報告，由國務(wù)院投資主管部門審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)，市政府有關(guān)部門做好指導(dǎo)和服務(wù)”一句，修改為“應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，按照本條前述規(guī)定向國務(wù)院投資主管部門報送項目申請報告后，市政府有關(guān)部門做好指導(dǎo)和服務(wù)”。

九是將《辦法》第二十二條“企業(yè)投資建設(shè)《核準(zhǔn)目錄》內(nèi)所列外商投資（含并購）房地產(chǎn)項目，填報《重慶市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)申請表》（見附件2），不再編制項目申請報告，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目應(yīng)同時填報《重慶市企業(yè)投資項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請表》”一句刪除。

十是將《辦法》第二十三條“項目申報材料齊全、符合法定形式的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項目申報材料之日起5個工作日內(nèi)予以受理”一句，修改為“項目申報材料齊全、符合法定形式的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理”。

十一是將《辦法》第四十九條“項目單位有下列行為之一的，相關(guān)信息列入項目異常信用記錄，并納入重慶市公共信用信息平臺”一句，修改為“項目單位有下列行為之一的，依法依規(guī)將相關(guān)信息列入項目異常信用記錄，并納入重慶市公共信用信息平臺”。

十二是將《辦法》第四十九條第六項“其他違法違規(guī)行為”，修改為“違反項目核準(zhǔn)和備案管理規(guī)定的其他行為”。