12月27日，首次全國市場監(jiān)管工作會議召開。市場監(jiān)管總局局長張茅在接受記者采訪時針對如何優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范市場競爭行為、改善消費環(huán)境等方面進行了闡述，其中提到，明年將聚焦建材等民生領(lǐng)域，加大力度查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為，著力規(guī)范行政性壟斷行為。水泥行業(yè)作為重要的建材產(chǎn)業(yè)，應引起廣泛重視，避免企業(yè)的行為違反國家相關(guān)政策和法律法規(guī)。
      讓市場主體進得來、出得去、活得好

我國市場主體已進入億戶時代?！霸诖龠M市場主體持續(xù)增長上下功夫，在促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰上下功夫，在延長企業(yè)生命周期、發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上下功夫?！睆埫┱f，要讓市場主體進得來、出得去、活得好，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)的支撐作用。

競爭政策是維護市場公平競爭、維護市場機制高效運行的政策體系。張茅說，市場監(jiān)管部門要堅持落實競爭政策基礎(chǔ)性地位，強化競爭中立原則，不僅要規(guī)范企業(yè)的競爭行為，更要規(guī)范政府部門扭曲公平競爭行為，為內(nèi)資和外資、國有與民營、大公司與中小企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

張茅表示，明年將聚焦公用事業(yè)、原料藥、建材、日常消費品等民生領(lǐng)域，加大力度查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為，著力規(guī)范行政性壟斷行為，公開曝光一批典型案例。

著力改善消費環(huán)境“屢禁不絕的假冒偽劣，既涉及質(zhì)量問題，也涉及價格和不正當競爭問題，既涉及廣告、虛假宣傳，也涉及侵犯商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)，既涉及流通環(huán)節(jié)，也涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)?！睆埫┱f，要針對市場環(huán)境中影響消費信心的薄弱環(huán)節(jié)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。

——圍繞產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度、重大質(zhì)量事故調(diào)查制度。

——圍繞質(zhì)量強國戰(zhàn)略實施，對標國際先進水平，推動產(chǎn)品和服務質(zhì)量提升。質(zhì)量是企業(yè)生產(chǎn)出來的，是政府監(jiān)管出來的，更是市場競爭出來的。要貫徹質(zhì)量提升行動指導意見，強化企業(yè)在質(zhì)量提升中的主體地位，發(fā)揮政府的引導作用，堅持市場化、社會化、國際化方向，促進高質(zhì)量發(fā)展。

實現(xiàn)公平公正監(jiān)管

張茅說，明年要全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。除特殊領(lǐng)域外，所有的行政檢查事項都要通過“雙隨機”抽查的方式進行，取代日常監(jiān)管原有的“巡查制”和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機制。

強化信用監(jiān)管是加強市場監(jiān)管的長效機制，也是規(guī)范市場秩序的治本之策。張茅說，要把公開公示作為信用監(jiān)管的基本方式，把涉企信息真正歸集到企業(yè)名下。研究規(guī)范“黑名單”制度，政府部門只有黑榜，不設(shè)紅榜。進一步推動部門聯(lián)合懲戒，發(fā)揮社會共治力量，讓失信企業(yè)“一處違法、處處受限”，使企業(yè)不想更不敢違法。

“市場監(jiān)管不是勞動密集型工作，不能依靠應急性的運動式執(zhí)法。從根本上解決市場秩序的突出問題，關(guān)鍵要依靠科技創(chuàng)新、制度建設(shè)?！睆埫┱f，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，市場監(jiān)管要依靠標準、技術(shù)規(guī)范和法律法規(guī)予以保障。

張茅表示，當前市場秩序中的一些問題屢禁不止、一犯再犯，關(guān)鍵是企業(yè)違法成本低、消費者維權(quán)成本高、市場監(jiān)管執(zhí)法難的問題沒有得到根本解決，重要原因在于監(jiān)管的相關(guān)標準和制度滯后。要加快一些急需標準和重要制度的建設(shè)，不斷提高市場監(jiān)管的權(quán)威性、有效性。