新中國成立75年來，黨中央、國務院高度重視區(qū)域經濟社會發(fā)展，作出一系列重大決策部署，統(tǒng)籌推進西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起和東部率先發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展協(xié)調性不斷增強。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視區(qū)域協(xié)調發(fā)展工作，不斷豐富完善區(qū)域協(xié)調發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和政策體系。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等一系列重大區(qū)域戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，區(qū)域板塊之間融合互動，發(fā)展均衡性逐步增強，形成了協(xié)調發(fā)展新格局。

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一、科學統(tǒng)籌，區(qū)域協(xié)調發(fā)展取得巨大成就

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新中國成立75年來，我國經濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，在各項區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推動下，構建了主體功能明確、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系，區(qū)域協(xié)調發(fā)展整體效能穩(wěn)步提升。

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（一）區(qū)域發(fā)展協(xié)調性不斷增強

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75年來，我國區(qū)域經濟發(fā)展經歷了三個階段。新中國成立初期，在高度集中的計劃經濟體制促進下，區(qū)域經濟發(fā)展主要由國家重工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推動，建設和投資重點在內陸地區(qū)。改革開放以后，沿海經濟快速發(fā)展。進入21世紀后，為解決日益凸顯的區(qū)域發(fā)展不平衡問題，黨的十六屆三中全會首次提出統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。隨著西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先發(fā)展等戰(zhàn)略的實施，區(qū)域空間布局趨于均衡。黨的十八大以來，在全面實施“四大板塊”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略基礎上，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略陸續(xù)實施，取得了一系列積極成效，區(qū)域協(xié)調發(fā)展邁向高水平。

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（二）東部地區(qū)持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新引領作用

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新中國成立以來，特別是改革開放以后，東部地區(qū)依靠自身區(qū)位優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢，抓住發(fā)展機遇，實現(xiàn)率先發(fā)展，取得了諸多矚目成就。東部地區(qū)生產總值由1952年的257億元提升至2023年的652084億元，占全國比重[1]由41.9%提升至52.1%；按不變價格計算，1953—2023年，年均增長9.1%，在全國發(fā)展大局中起到了勇挑大梁作用。黨的十八大以來，東部地區(qū)充分發(fā)揮創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢，不斷在創(chuàng)新引領上實現(xiàn)突破，加快培育世界級先進制造業(yè)集群，制造業(yè)增加值由2015年的123196億元提升至2023年的191956億元，引領新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，更高層次參與國際經濟合作，打造對外開放新優(yōu)勢，努力建設全方位開放型經濟體系。

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（三）中部地區(qū)開創(chuàng)崛起新局面

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中部地區(qū)作為我國重要的糧食生產基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術產業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐，為全國經濟發(fā)展作出了重要貢獻。中部地區(qū)生產總值從1952年的146億元提升至2023年的269898億元，占全國比重超過1/5；按不變價格計算，1953—2023年，年均增長7.9%，開創(chuàng)了崛起新局面。黨的十八大以來，中部地區(qū)積極構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，培育和發(fā)展新興產業(yè)，對外貿易額快速增長，2023年貨物進出口總額[2]達到3.5萬億元，占全國比重比2012年提高了3.5個百分點，通過優(yōu)勢互補、產業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展，形成推動高質量發(fā)展的合力，持續(xù)打造更具競爭力的內陸開放高地。

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（四）西部大開發(fā)探索新引擎

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西部地區(qū)依托得天獨厚的資源優(yōu)勢，在一系列優(yōu)惠政策和措施的作用下，基礎設施建設逐步完善，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，綜合經濟實力大幅提升，各項事業(yè)不斷進步。西部地區(qū)生產總值從1952年的127億元提升至2023年的269325億元；按不變價格計算，1953—2023年，年均增長8.3%。黨的十八大以來，西部地區(qū)持續(xù)完善基礎設施條件，加強生態(tài)環(huán)境保護和治理，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快構建開放型經濟格局，推動互聯(lián)網、大數(shù)據和實體經濟深度融合，經濟增長潛力和活力不斷顯現(xiàn)，人均地區(qū)生產總值與東部地區(qū)比值由2012年的0.54：1提升至2023年的0.61：1，人民生活水平穩(wěn)步提高，社會民生持續(xù)改善，居民人均可支配收入由2013年的13919元提升至2023年的31100元。

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（五）東北地區(qū)加快全面振興

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東北地區(qū)是新中國工業(yè)的搖籃，為形成門類齊全、獨立完整的工業(yè)體系，推進改革開放和現(xiàn)代化建設作出了歷史性貢獻。東北地區(qū)生產總值從1952年的84億元提升至2023年的59624億元；按不變價格計算，1953—2023年，年均增長7.5%。黨的十八大以來，東北地區(qū)全力筑牢國家“五大安全”基石，強化農業(yè)科技和裝備支撐，糧食產量占全國比重1/5以上，糧食調出量約占1/3，構建北方生態(tài)安全屏障，完善能源多元化供給體系，提升產業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，三次產業(yè)結構由2012年的13.8：46.1：40.1調整為2023年的13.1：34.6：52.3，走出一條高質量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，奮力譜寫東北全面振興新篇章。

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二、蹄疾步穩(wěn)，京津冀協(xié)同發(fā)展取得積極成效

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自2014年提出京津冀協(xié)同發(fā)展以來，京津冀三地深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，緊密圍繞《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，優(yōu)勢互補，協(xié)同發(fā)展，區(qū)域經濟發(fā)展取得積極進展。

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（一）經濟發(fā)展量增質升

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十年來，京津冀經濟總量連跨5個萬億元臺階，從2013年的55340億元提升至2023年的104442億元，按不變價格計算，年均增長5.8%，區(qū)域整體實力持續(xù)提升。從人均地區(qū)生產總值看，2023年京津冀人均地區(qū)生產總值為95338元，比全國平均水平高5980元。從居民收入看，2023年京津冀三地居民人均可支配收入分別為81752元、51271元和32903元，相對差距從2012年的2.7：1.8：1縮小到2023年的2.5：1.6：1。三地經濟質量不斷提升，發(fā)展水平日益提高，發(fā)展動能加快轉換，為實現(xiàn)高質量發(fā)展奠定了良好基礎。

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（二）承接疏解縱深推進

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京津冀堅持控增量、疏存量相結合，加快推動北京非首都功能疏解。推動北京一批區(qū)域性批發(fā)市場、一般制造業(yè)向京外地區(qū)轉移，推動首批高校、醫(yī)院、央企總部在雄安新區(qū)落地建設。北京首都功能布局不斷優(yōu)化，副中心功能日趨完善，十年來城市“留白增綠”超9000公頃，城鄉(xiāng)建設用地減量130平方公里，成為全國首個減量發(fā)展的超大城市。雄安新區(qū)城市框架基本顯現(xiàn)，4000多座樓宇拔地而起，“四縱三橫”的高速公路和對外骨干路網全面建成，進入了大規(guī)模建設和承接非首都功能并重的新階段。2014年以來，河北累計承接京津轉入基本單位4.3萬余家。

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（三）協(xié)同創(chuàng)新動力增強

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京津冀堅持創(chuàng)新引領，持續(xù)強化協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)新合力不斷積聚。2023年“京津冀協(xié)同創(chuàng)新推動專項”支持課題95項，累計投入科研經費近2.4億元。三地在科技成果轉化、聯(lián)合技術攻關、創(chuàng)新平臺共建共享、協(xié)同創(chuàng)新機制構建等方面取得顯著成效。區(qū)域有效發(fā)明專利擁有量70.3萬件，是2013年的6.7倍。三地圍繞放大北京科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢、增強津冀承接能力等主動發(fā)力，共同培育世界級產業(yè)集群，形成了“北京研發(fā)＋津冀協(xié)同制造”發(fā)展模式。中關村企業(yè)在津冀設立分支機構由2013年的3500余家增長至2023年的1萬余家。北京輸出津冀技術合同達到6700余項，比2013年翻番，成交額近750億元，是2013年的10.5倍。

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（四）共建共享改善民生

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京津冀持續(xù)推進公共服務和發(fā)展成果共建共享。交通網絡越織越密。京津冀核心區(qū)1小時交通圈、相鄰城市間1.5小時交通圈基本形成，“軌道上的京津冀”主骨架形成。生態(tài)環(huán)境不斷改善。京津冀地區(qū)空氣質量不斷提高，2023年三地PM2.5濃度與2013年相比分別下降64.2%、57.3%和64.3%，國家地表水考核斷面水質優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）比例動態(tài)達到國家“十四五”目標要求，全面消除劣Ⅴ類斷面。民生服務共建共享。十年來，京津200多所中小學幼兒園與河北開展辦學合作，三地建立多個跨區(qū)域職教聯(lián)盟和高校聯(lián)盟，聯(lián)合推動社?！耙豢ㄍā苯ㄔO，異地就醫(yī)備案全面取消。

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三、砥礪前行，長江經濟帶建設跨區(qū)域協(xié)同推進

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長江經濟帶橫貫東西、承接南北、通江達海，2014年12月中央經濟工作會議明確指出中央決定實施長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，長江經濟帶發(fā)展各項工作不斷推進，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念深入人心。

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（一）經濟發(fā)展持續(xù)向好

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2023年，長江經濟帶地區(qū)生產總值為584274億元，占全國比重為46.7%，比2013年提高2.5個百分點；按不變價格計算，年均增長7.0%。人均地區(qū)生產總值由2013年的45141元提升至2023年的96110元；按不變價格計算，年均增長6.6%。長江經濟帶各省市競相發(fā)展，以占全國約1/5的土地面積，貢獻了全國近一半的經濟總量，持續(xù)發(fā)揮支撐作用。2013年以來，江蘇、浙江、四川、湖北、湖南和上海6省市地區(qū)生產總值連年穩(wěn)居全國前10位，為全國經濟高質量發(fā)展提供了強力支撐。

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（二）生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善

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長江經濟帶堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善，實現(xiàn)“天藍、水清、地綠、景美”。空氣質量不斷提升，2023年長江經濟帶126個地級及以上城市平均空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例為88.6%，高于全國3.1個百分點。水生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，2023年長江流域水質優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例為98.5%，顯著高于全國平均水平。整體水質狀況持續(xù)為優(yōu)，干流水質從2020年起連續(xù)4年保持Ⅱ類。水資源節(jié)約利用深入推進，年用水量1萬立方米以上的工業(yè)、服務業(yè)單位實現(xiàn)計劃用水管理全覆蓋。

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（三）創(chuàng)新驅動產業(yè)升級

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長江經濟帶積極推動產業(yè)技術創(chuàng)新和產業(yè)轉型升級，加大研發(fā)投入力度，促進產業(yè)結構向中高端邁進。投入規(guī)模不斷擴大，2022年長江經濟帶共投入研究與試驗發(fā)展經費14789億元，是2013年的2.9倍，連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長；占全國比重達48.0%，比2013年提高5.4個百分點。2022年研究與試驗發(fā)展經費投入強度為2.5%，較2013年提高0.6個百分點?？苿?chuàng)平臺加速建設，推動打造了一批競爭優(yōu)勢明顯的產業(yè)集群和產業(yè)基地，助力現(xiàn)代化產業(yè)體系發(fā)展。截至2023年底，長江經濟帶共有10個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，比2013年增加了9個，占全國總數(shù)的43.5%。三次產業(yè)結構由2013年的8.2：46.5：45.3調整為2023年的6.6：38.5：55.0。

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（四）互聯(lián)互通成績斐然

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長江經濟帶綜合立體交通走廊加快建設，運輸“大動脈”能力大幅增強。長江經濟帶“黃金水道”功能顯著提升。2023年，長江干線港口貨物吞吐量38.7億噸、三峽樞紐航運通過量1.7億噸、引航船舶載貨量4.5億噸，分別比上年增長7.8%、8.8%、7.5%；上海港集裝箱吞吐量突破4900萬標準箱，比2013年增長超過1500余萬標準箱，連續(xù)14年排名世界第一?？拓涍\量約占據全國半壁江山。2023年，長江經濟帶貨物運輸量250.8億噸，占全國的45.8%；客運量41.6億人，占全國的47.9%。

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四、共享共贏，粵港澳大灣區(qū)建設邁出堅實步伐

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2019年2月，中共中央、國務院發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。

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（一）大灣區(qū)經濟發(fā)展實現(xiàn)新突破

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推進粵港澳大灣區(qū)建設，是立足國家發(fā)展大局作出的重大謀劃。5年多來，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》從一張藍圖逐漸變?yōu)閷嵕?，經濟綜合實力持續(xù)提升。2023年大灣區(qū)經濟總量突破14萬億元，5年間增加了3.2萬億元，專利能力位居全球四大灣區(qū)前列，成為中國開放程度最高、經濟活力最強的區(qū)域之一。2022年和2023年粵港澳大灣區(qū)全球招商大會累計達成投資貿易項目超過1700個，投資總金額近5萬億元。2023年大灣區(qū)內地9市出口了我國近五成的家用電器、近八成的3D打印機和超過九成的無人駕駛航空器。

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（二）高質量發(fā)展動力源作用得以發(fā)揮

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粵港澳大灣區(qū)以不到全國0.6%的國土面積、6%的人口總量，創(chuàng)造出全國1/9的經濟總量[3]，成為高質量發(fā)展的重要動力源。近年來，大灣區(qū)持續(xù)推動軟硬聯(lián)通，促進人流物流資金流信息流等要素跨境高效流動，推進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快產業(yè)科技互促雙強，“深圳—香港—廣州”科技集群連續(xù)4年被世界知識產權組織評為全球創(chuàng)新指數(shù)第二名。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，大灣區(qū)建設完成新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車等8個萬億元級產業(yè)集群，市場一體化水平不斷提高。

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（三）設施聯(lián)通和規(guī)則銜接不斷深化

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粵港澳持續(xù)擴大規(guī)則銜接、機制對接覆蓋面，逐步打通大灣區(qū)居民關切的難點堵點，推動經濟社會發(fā)展各方面實現(xiàn)“軟聯(lián)通”。截至2023年底，大灣區(qū)參與“跨境理財通”試點個人投資者達6.9萬人，涉及相關資金跨境匯劃金額超128億元，“債券通”上線運行，“互換通”落地實施。通過數(shù)據共享、“單項認可”和“雙向認可”并行、擴展延伸港澳功能等多種方式，粵港澳三地在不改變現(xiàn)行制度差異的前提下，打造多樣化“接口”模式，不斷深化銜接對接層次，推動“軟聯(lián)通”取得積極進展。

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（四）民生領域合作更加緊密

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粵港澳持續(xù)加強民生領域合作，共享互惠發(fā)展，共謀民生幸福，增進群眾福祉。三地加強衛(wèi)生健康領域開放合作，探索規(guī)則有效銜接，推進醫(yī)療資源優(yōu)勢互補，帶動大灣區(qū)衛(wèi)生健康水平整體提升。積極建設國際教育示范區(qū)，引進世界知名大學和特色學院，推進世界一流大學和一流學科建設。此外，覆蓋11個城市的立體交通網絡越織越密，“軌道上的大灣區(qū)”加快推進，“1小時生活圈”基本形成，從香港到珠海、澳門僅需30分鐘車程。北上南下“雙向奔赴”，人流物流資金流相互交織，大灣區(qū)日益呈現(xiàn)出聯(lián)通交匯新景象。2023年深港口岸累計超1.6億人次出入境，日均超40萬人次，最高峰突破80萬人次。

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五、發(fā)揮優(yōu)勢，長三角一體化引領作用顯著增強

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2018年11月，長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。五年多來，滬蘇浙皖三省一市積極推動長三角一體化發(fā)展取得新突破，在中國式現(xiàn)代化中發(fā)揮引領示范作用。

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（一）引領示范作用彰顯

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經濟總量邁上新臺階。2023年，長三角地區(qū)生產總值突破30萬億，達到305045億元，占全國比重為24.4%。長三角地區(qū)“GDP萬億之城”達到9個，數(shù)量超過全國1/3。人均地區(qū)生產總值持續(xù)增長。長三角地區(qū)人均地區(qū)生產總值從2018年的95386元增長到2023年的128562元，按不變價格計算，年均增長5.0%。財政收入穩(wěn)步增長。長三角地區(qū)一般公共預算收入從2018年的2.5萬億元，穩(wěn)步增加到2023年的3.1萬億元，占全國地方一般公共預算收入比重超過1/4。

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（二）科創(chuàng)共建成效顯現(xiàn)

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研發(fā)投入快速增長。2022年，長三角地區(qū)研究與試驗發(fā)展經費投入達9386億元，是2018年的1.6倍，投入總量近全國1/3。研發(fā)投入強度達3.2%，提前實現(xiàn)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中2025年研發(fā)投入強度達到3%以上的發(fā)展目標?？苿?chuàng)共建水平顯著提升。2023年，長三角地區(qū)新增發(fā)明專利超過24萬件，每萬人新增發(fā)明專利擁有量超過10件，與2018年相比實現(xiàn)翻倍增長?？萍紕?chuàng)新共同體建設全面推進。由國家實驗室、國家重點實驗室、重大科技基礎設施等共同構成的長三角戰(zhàn)略科技力量穩(wěn)步壯大。

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（三）公共服務保障提升

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2023年，長三角地區(qū)人均公共財政支出達到1.9萬元，比全國平均水平高15%左右；居民人均可支配收入5.4萬元，比全國平均水平高38.5%；居民人均消費支出3.6萬元，比全國平均水平高34.0%。民生共享便利程度持續(xù)提升。長三角地區(qū)居民服務“一卡通”取得階段性成效，區(qū)域內群眾憑社會保障卡即可辦理公安、民政、人社、醫(yī)保等領域的政務事項。2023年，長三角地區(qū)推動170余項政務服務事項跨省通辦，以社會保障卡為載體實現(xiàn)52個居民服務事項“一卡通”。建立多個教育一體化發(fā)展聯(lián)盟，推動區(qū)域教育一體化高質量發(fā)展，助力長三角優(yōu)質教育資源的普惠共享。

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（四）對外開放穩(wěn)步推進

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高水平開放持續(xù)擴大。連續(xù)6年圓滿舉辦中國國際進口博覽會。2023年第六屆進博會超過3400家參展商參展，440多項首發(fā)新產品、新技術、新服務集中展示，按年計意向成交金額超過780億美元，比2018年首屆進博會增長35.6%。貨物進出口規(guī)模持續(xù)擴大。2023年，長三角地區(qū)貨物進出口總額15.2萬億元，是2018年的1.4倍，占全國貨物進出口總額比重為36.3%。其中，出口額9.2萬億元，占全國貨物出口額比重為38.7%；進口額6.0萬億元，占全國貨物進口額比重為33.2%。

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總體來看，新中國成立75年來，在黨中央、國務院制定實施的一系列重大戰(zhàn)略和政策舉措推動下，我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展邁出堅實步伐、取得明顯成效。但同時也要看到，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，區(qū)域協(xié)調發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，區(qū)域發(fā)展改革任務依然十分艱巨。展望未來，做好區(qū)域協(xié)調發(fā)展工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供堅實支撐。

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注：

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[1]指占各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地區(qū)生產總值合計數(shù)的比重，下同。

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[2]貨物進出口總額按境內目的地、貨源地統(tǒng)計。

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[3]相關數(shù)據來源于粵港澳大灣區(qū)門戶網。