國務院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天，我們繼續(xù)舉行“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，我們非常高興邀請到自然資源部副部長、國家自然資源副總督察劉國洪先生，國家林業(yè)和草原局（國家公園管理局）副局長閆振先生，自然資源部總規(guī)劃師吳海洋先生，自然資源部總工程師何廣順先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B情況，并回答大家關心的問題。

下面，我們首先請劉國洪先生作介紹。

2024-09-19 10:02:48

自然資源部副部長、國家自然資源副總督察 劉國洪:

女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！感謝各位長期以來對自然資源工作的支持和關心！

黨的二十大以來，自然資源部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳，著力推動高質量發(fā)展。

一是嚴守資源安全底線。我們聚焦耕地這個糧食生產(chǎn)的命根子，改革完善耕地占補平衡制度，推動落實耕地保護和糧食安全責任制考核，建立經(jīng)濟獎懲機制，2021年以來，全國耕地總量增加1758萬畝，連續(xù)3年實現(xiàn)凈增加，遏制了耕地持續(xù)多年減少的態(tài)勢。特別是去年，南方省份凈增加739萬畝，扭轉了耕地“南減北增”局面。我們聚焦重要能源和礦產(chǎn)資源保障，實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，深化礦產(chǎn)資源管理改革，2021年以來，找礦資金投入連續(xù)3年增長，有力促進了礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)。甘肅洪德發(fā)現(xiàn)超億噸級整裝大油田，鄂爾多斯發(fā)現(xiàn)我國首個千億方深層煤層氣田，四川雅江發(fā)現(xiàn)超大型鋰礦，云南鎮(zhèn)雄發(fā)現(xiàn)亞洲最大磷礦。

二是優(yōu)化國土空間格局。我們深化“多規(guī)合一”改革，國土空間規(guī)劃體系總體形成，全國30個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團總體規(guī)劃、83%的市級和84%的縣級總體規(guī)劃批復實施；長江經(jīng)濟帶等國土空間規(guī)劃批復實施，京津冀、長三角、黃河流域、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國土空間規(guī)劃正抓緊編制。我們持續(xù)優(yōu)化規(guī)劃和土地政策，支持保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施等“三大工程”建設，實施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，服務新型城鎮(zhèn)化；學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜編制實施村莊規(guī)劃，推進全域土地綜合整治，支持鄉(xiāng)村全面振興。我們大力推進海洋強國建設，2023年全國海洋生產(chǎn)總值9.9萬億元，同比增長6.0%；持續(xù)推進大洋、極地科學考察，新建中國南極秦嶺站投入使用，“雙龍?zhí)綐O”取得新突破，中國極地考察走過40年歷程、成就斐然。

三是促進綠色低碳發(fā)展。我們落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，強化建設用地規(guī)模管控和標準控制，2012年以來全國單位GDP建設用地使用面積累計下降45%；推進綠色勘查開發(fā)，所有在產(chǎn)礦山涉及的125個礦種的開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，也就是我們通常說的“礦產(chǎn)三率”實現(xiàn)最低指標全覆蓋；探索海域分層立體開發(fā)，嚴格管控新增圍填海。我們強化自然資源要素保障，重大基礎設施和民生項目用地用海應保盡保。黨的二十大以來，全國批準農(nóng)用地轉用和土地征收1153萬畝、批準用海739萬畝，其中涉及4238個交通項目、281個水利項目、4588個能源項目建設。完成覆蓋約3/4全國陸地及主要島嶼的實景三維數(shù)據(jù)建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活提供空間地理數(shù)據(jù)要素保障。支持利用沙漠、戈壁、荒漠等建設大型風電光伏基地，引導規(guī)范光伏項目用海，促進新型能源開發(fā)。我們加強生態(tài)保護修復，實施全國森林草原濕地荒漠化普查，完成生態(tài)保護紅線劃定，布局建設全世界最大的國家公園體系，完成東北虎豹國家公園等256個重要生態(tài)空間統(tǒng)一確權登記，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，“中國山水工程”入選聯(lián)合國首批十大“世界生態(tài)恢復旗艦項目”。

四是維護資源資產(chǎn)權益。我們探索綠水青山轉化為金山銀山路徑，開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，深化集體林權制度改革，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，增加集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民財產(chǎn)性收入。我們著力提高不動產(chǎn)登記便利化水平，全國所有市縣實現(xiàn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”，一般登記和抵押登記5個工作日內(nèi)辦結。我們強化法治建設，推進國家公園法、耕地保護和質量提升法、國土空間規(guī)劃法制定，嚴格自然資源督察執(zhí)法，維護自然資源開發(fā)利用秩序和群眾合法權益。

下一步，我們將持續(xù)深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，推動自然資源保護和合理開發(fā)利用，更好支撐高質量發(fā)展。

下面，我和我的同事共同回答各位記者朋友的提問。謝謝！

2024-09-19 10:09:09

壽小麗:

謝謝劉國洪副部長的介紹，下面開始提問。

2024-09-19 10:09:33

中央廣播電視總臺央視記者:

黨的二十屆三中全會提出，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，其中對深化土地制度改革作出了系統(tǒng)部署。請問，自然資源部將推出哪些落實舉措？

2024-09-19 10:17:23

劉國洪:

謝謝央視記者關注這個問題。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求，城鄉(xiāng)建設發(fā)展離不開土地要素的保障。我們將按照三中全會部署，聚焦新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，在嚴守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線前提下，從三個方面深化土地制度改革，推動城鄉(xiāng)土地資源更好地優(yōu)化配置和高效利用，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

第一，立足守住耕地保護紅線，改革完善耕地占補平衡制度。針對近年來耕地保護出現(xiàn)的新情況，把各類占用耕地統(tǒng)一納入耕地占補平衡管理，實行“以補定占”，強化省級耕地總量動態(tài)平衡管控。健全激勵約束機制，將耕地占補平衡作為省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核的重要內(nèi)容，落實耕地保護經(jīng)濟獎懲機制，真正做到讓保護耕地的地方不吃虧、讓保護耕地的農(nóng)民得實惠。

第二，立足高效銜接宏觀政策與區(qū)域發(fā)展，完善建設用地管理制度。圍繞落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等，根據(jù)各地資源稟賦條件和功能定位，進一步提升土地要素精準保障水平，讓優(yōu)勢地區(qū)有更大發(fā)展空間。同時要圍繞推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，建立新增城鎮(zhèn)建設用地指標與常住人口增加相協(xié)調的配置機制。

第三，立足推動土地節(jié)約集約和高效利用，健全盤活存量土地和低效用地政策體系。一方面，加快構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革，進一步激活農(nóng)村存量土地資產(chǎn)，保障鄉(xiāng)村全面振興用地需求。完善建設用地二級市場交易規(guī)則、交易服務平臺，促進存量土地使用權交易。另一方面，健全盤活存量土地的政策體系。加強規(guī)劃統(tǒng)籌，引導有序盤活存量土地和低效用地；完善土地收儲機制，更好發(fā)揮開發(fā)儲備、供應調節(jié)作用；加大政策激勵，推動土地混合開發(fā)、復合利用，探索用途合理轉換，總的目的是不斷提高土地利用效率。

2024-09-19 10:17:41

中國財經(jīng)報記者:

我們知道，項目的實施和建設都離不開土地，請問自然資源部門如何優(yōu)化土地管理、保障項目用地需求，下一步有哪些工作考慮？謝謝。

2024-09-19 10:18:34

劉國洪:

這個問題請吳海洋總師回答。

2024-09-19 10:18:52

自然資源部總規(guī)劃師 吳海洋:

謝謝這位記者的提問。近年來，自然資源部門在嚴守紅線底線、促進節(jié)約集約、維護農(nóng)民權益的前提下，持續(xù)完善了用地政策，不斷優(yōu)化土地管理，服務保障了黨中央部署的一系列重大戰(zhàn)略、重大項目的落地實施，有力支撐了高質量發(fā)展。

一是改革土地計劃管理制度，分類精準保障用地指標。我們堅持“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走”原則，對重大項目用地“應保盡?！?，由國家直接配置計劃指標。對其他的項目用地，實行了計劃指標的安排與存量土地的盤活相掛鉤的機制，就是我們常說的“增存掛鉤”，倒逼企業(yè)和地方節(jié)約集約用地。同時，我們還為每個?。▍^(qū)、市）安排了基礎計劃指標，保障省級黨委政府重大戰(zhàn)略、重大產(chǎn)業(yè)項目、重要民生工程用地的需求，對脫貧縣持續(xù)安排專項計劃指標、單列農(nóng)民住宅建設的計劃指標，支撐鄉(xiāng)村的全面振興?？偠灾?，只要是符合規(guī)劃、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和用地政策的有效投資項目，合理用地需求都能給予計劃保障。

二是優(yōu)化用地審批制度，支持建設項目及時落地開工。加強部門協(xié)同聯(lián)動，做深項目前期工作，簡化建設項目用地預審，支持重大項目立項提速；對能源、交通、水利、國防等重大建設項目，出臺先行用地、臨時用地、分期分段報批等政策舉措，保障這些項目盡早開工建設。同時，督促地方依法調整公布新的征地區(qū)片價，嚴格履行土地征收程序，落實征地補償安置，切實維護農(nóng)民合法權益。

三是簡化許可事項，促進營商環(huán)境改善。發(fā)揮“多規(guī)合一”優(yōu)勢，推進“多審合一、多證合一”改革，合并用地預審與規(guī)劃選址、用地批準與建設用地規(guī)劃許可、土地核驗與規(guī)劃核實等事項。同時，規(guī)范建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可等事項，推進規(guī)劃許可電子證照應用。加快推進不動產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”，推動實現(xiàn)“交地即交證”“竣工即交證”。

下一步，我們將持續(xù)優(yōu)化土地管理，強化主導產(chǎn)業(yè)、重大項目要素支持，不斷提高土地要素配置的精準性和利用效率，保障各業(yè)用地合理需求。

我就回答這些，謝謝！

2024-09-19 10:19:10

光明日報記者:

我們關注到，國家公園法草案近日已提請全國人大常委會審議，請問當前國家公園建設取得了哪些進展，下一步還將有哪些工作重點？謝謝。

2024-09-19 10:26:25

劉國洪:

這個問題請閆振副局長來回答。

2024-09-19 10:26:43

國家林業(yè)和草原局（國家公園管理局）副局長 閆振:

感謝光明日報記者的提問，也感謝您對國家公園工作的支持關心。大家也都知道，國家公園是“國之大者”，是我們國家生態(tài)文明建設標志性的實踐成果。國家公園設立3年來，為將黨中央關于建立國家公園體制的一系列重大決策部署轉化為制度規(guī)范，國家林草局會同有關部門加快了國家公園法的立法進程，目前，《國家公園法》草案正在公開征求意見，也希望大家多提寶貴的意見。

在立法過程中，我們也委托中國科學院牽頭，組織了第三方評估。第三方評估表明，國家公園正式設立以后，我們的大熊貓、東北虎豹、藏羚羊等旗艦物種數(shù)量持續(xù)增長，國家公園生態(tài)系統(tǒng)質量穩(wěn)步提升，應該說生態(tài)保護的成效非常明顯。今年以來，在各級各方面的共同努力下，我們又在以下四個方面取得了新的成效：

一是資源的保護管理有了新加強。我們?nèi)嫱七M勘界立標，大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山國家公園完成了自然資源確權登記、登簿，這相當于給國家公園上了“戶口”。另外，各地還通過土地置換、保護地役權協(xié)議等創(chuàng)新方式，逐步解決歷史遺留問題。同時，我們在嚴格保護的基礎上，對于國家重大戰(zhàn)略、園區(qū)居民生產(chǎn)生活設施、生態(tài)保護修復等實行彈性管理。

二是監(jiān)測監(jiān)管能力有新拓寬。我們自主研發(fā)了中國國家公園感知系統(tǒng)并上線運行。東北虎豹國家公園天空地一體化監(jiān)測體系初步建成，據(jù)監(jiān)測，我們園區(qū)內(nèi)的梅花鹿、狍子等野生動物的種群數(shù)量比2017年體制試點時增加了一倍多，這也為東北虎、東北豹野外種群的穩(wěn)定增長提供了充足的“食物鏈”。同時，也是為了保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，東北虎豹國家公園還建立了三級預警體系，在重點區(qū)位設置了物理圍欄。下一步，我們還將加強衛(wèi)星遙感、臨空飛艇、無人機等新技術新裝備在國家公園監(jiān)測監(jiān)管中的應用。

三是園區(qū)伙伴關系有新進步。國家公園內(nèi)共選聘了5萬多名農(nóng)牧民在家門口當上了生態(tài)管護員，他們都是用心用情守護著家鄉(xiāng)的山山水水。各園區(qū)還積極推進生態(tài)旅游、差異化生態(tài)補償、入口社區(qū)建設等，多渠道增加當?shù)氐木用袷杖搿?/p>

四是科技支撐能力有新提高。我們整合設立了大熊貓國家保護研究中心，正在推進建立東北虎豹、海南長臂猿國家保護研究中心，我們還聯(lián)合中國科學院、清華大學共建了國家公園研究院，設立了國家公園藝術與設計中心，引進院士專家參與我們的保護科研工作，這也是搭建了一個高水平開放的共享平臺。

下一步，我們將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，堅持生態(tài)保護第一，實行一園一策，用高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展。

謝謝！

2024-09-19 10:27:02

中國自然資源報記者:

近期上線的國產(chǎn)游戲《黑神話：悟空》里，逼真的場景采用了實景三維測繪技術。能否介紹一下實景三維建設和應用情況？我們也注意到，自然資源部正在推進實景三維中國建設，也請介紹一下有關情況。謝謝！

2024-09-19 10:30:20

劉國洪:

這位記者的提問很專業(yè)，我爭取盡量通俗一點回答您的提問。實景三維事實上就是采用我們現(xiàn)代測繪和地理信息技術，對現(xiàn)實場景實現(xiàn)三維立體、客觀真實、時序化的表達。我們近年來在部署推進實景三維中國建設的過程當中，按照精細程度，劃分了地形級、城市級和部件級這三種類型。地形級實景三維反映的是地形地貌、地理景觀，最大的用處是服務于宏觀應用場景。比如，我們修建高鐵、高速公路，在選線的過程當中，可以大大減少野外勘察的工作量，又能夠提高規(guī)劃的科學性。城市級實景三維精細到房屋的三維形狀，最主要用于支撐城市智慧管理，也就是我們常說的“城市大腦”。比如，服務低空經(jīng)濟，可以在實景三維這樣的環(huán)境下進行空域規(guī)劃、航線設計、立體導航、監(jiān)控調度等。部件級實景三維主要面向精細應用場景，可以為歷史建筑、文物保護等留下精細的“3D檔案”。比如，剛才您提到的《黑神話：悟空》運用的就是部件級實景三維，能夠為游戲者提供沉浸式體驗。

實景三維中國，是國家戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源，也是一種新型的基礎設施，在數(shù)字時代，它的價值作用正在逐步顯現(xiàn)出來。首先是促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。我們基于實景三維，融合各類大數(shù)據(jù)，可以實現(xiàn)數(shù)字空間和現(xiàn)實空間之間的關聯(lián)互通，支撐低空經(jīng)濟、智能駕駛、智慧港口、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字文旅等各類數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。其次是服務高品質生活。我們基于實景三維，提供空間分析服務和高精度導航定位服務，可以幫助大家社交、出行、旅游、餐飲、購物等更加快捷方便、綠色環(huán)保。第三是支撐社會智慧治理。我們基于實景三維，整合疊加經(jīng)濟社會和自然資源各個要素，可以促進各類資源在時空上更加精準有效匹配，推動各項治理更加精細，服務更加高效。所以說，實景三維、空間地理數(shù)據(jù)一直在我們身邊，只是我們“日用而不覺”。

下一步，為了更好支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，我們計劃到2025年初步建成實景三維中國，之后還將不斷提升它的覆蓋度、精細度、新鮮度、豐富度，用實景三維中國支撐數(shù)字中國建設、服務人民美好生活。再次謝謝您的提問。

2024-09-19 10:30:34

新黃河客戶端記者:

近年來，全球氣候變化加劇，極端天氣增加，請問地質災害和海洋災害發(fā)生發(fā)展形勢有何變化？今后如何應對？謝謝。

2024-09-19 10:36:36

劉國洪:

這個問題請我們何廣順總工程師來回答。

2024-09-19 10:37:00

自然資源部總工程師 何廣順:

謝謝這位記者朋友的提問。近年來，受全球氣候變化的影響，極端降雨這種現(xiàn)象已經(jīng)呈現(xiàn)常態(tài)化的趨勢，我國面臨著地質災害風險加劇、海洋災害發(fā)生頻率增高。面對這種形勢，自然資源部堅持“人民至上、生命至上”，主動防范應對。

在地質災害防范方面，加強“人防+技防”監(jiān)測預警，不斷提升基層的防災減災能力。圍繞人防體系建設，我們指導地方組織基層相關責任人、26萬余名群測群防員和專業(yè)隊伍加強培訓演練，對隱患點和風險區(qū)實施動態(tài)排查巡查，發(fā)現(xiàn)險情立即通過敲鑼、吹哨、預警喇叭等方式，組織群眾轉移避險。比如，今年7月16日，在四川九寨溝縣一泥石流避險處置中，提前發(fā)現(xiàn)險情并及時轉移400多名群眾，避免了可能出現(xiàn)的傷亡。圍繞著技防體系建設，我們建立了國家、省、市、縣四級地質災害氣象風險的預警體系，在6.6萬余處重要隱患點安裝了北斗位移監(jiān)測等自動化裝備。比如，今年7月19日，在云南芒市西山鄉(xiāng)滑坡災害避險過程中，監(jiān)測系統(tǒng)提前1小時就發(fā)出了預警，及時轉移出30多人，避免了可能出現(xiàn)的傷亡。今年以來，全國各地已經(jīng)成功預報地質災害550多起，及時組織6700多人提前轉移避險。與上一個十年相比，近十年間，因地質災害造成的死亡失蹤人數(shù)下降了74%。

在海洋災害防御方面，針對海洋動力災害，我們組織開展了風暴潮、海浪、海嘯、海平面上升等災害調查和風險評估，劃定海洋災害重點防御區(qū)。我國自主研發(fā)的“媽祖”系列海洋預報模式先后投入使用，在今年第11號臺風“摩羯”和13號臺風“貝碧嘉”應對過程中，我們預報的準確性和時效性都有了較大提升。針對海洋生態(tài)災害，我們采取源頭防控、前置打撈等措施，開展了黃?？鐓^(qū)域的滸苔綠潮災害的聯(lián)防聯(lián)控，今年滸苔災害對山東沿岸的影響為近年來最輕。與上一個十年相比，近十年間，海洋災害造成的直接經(jīng)濟損失和死亡失蹤人數(shù)分別下降了62%和85%。

下一步，我們將進一步完善災害監(jiān)測手段，提高災害預報預警精準度和時效性，加強基層能力建設和人員培訓，持續(xù)排查整治災害隱患點和風險區(qū)，不斷提升防范應對地質災害和防御海洋災害的能力。謝謝！

2024-09-19 10:37:17

21世紀經(jīng)濟報道記者:

高質量發(fā)展離不開礦產(chǎn)資源的支撐，請問近年來在提高礦產(chǎn)資源安全保障能力、促進勘查開發(fā)綠色轉型方面采取了哪些舉措？

2024-09-19 10:39:52

劉國洪:

這個問題請吳海洋總師回答。

2024-09-19 10:40:07

吳海洋:

謝謝這位記者的提問。近年來，自然資源部立足提高能源資源安全供給能力，大力推進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，促進礦業(yè)綠色轉型發(fā)展。

一方面，我們扎實推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，不斷提高國內(nèi)資源的保障能力。進一步強化基礎地質工作，為企業(yè)提供更多的找礦靶區(qū)。我們加大了探礦權投放力度，鼓勵企業(yè)多找礦、找好礦、找大礦。2023年全國共出讓探礦權459個，同比增長26.8%；今年1—8月，全國共出讓探礦權868個，同比增長194.1%，其中戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探礦權528個，同比增長254.4%。我們著力發(fā)揮財政資金投入引導作用，帶動社會資金參與找礦，社會資金在勘查投入中的占比也在不斷提高。同時，配合財政部將礦業(yè)權出讓收益征收方式由取得礦業(yè)權時一次性確定，改為主要在礦山生產(chǎn)時按銷售收入逐年征收，激勵企業(yè)增加勘查投入。我們聚焦緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，加強深勘精查，取得了一系列找礦成果。剛才劉國洪副部長也向大家介紹了一些情況，2023年，全國新發(fā)現(xiàn)4個億噸級油田和4個千億方級氣田，鎢、鉬、銻、晶質石墨、磷礦等礦產(chǎn)的優(yōu)勢地位得到進一步鞏固，鋰、鈷、鎳等礦產(chǎn)取得重大找礦突破，應該說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的資源保障能力得到了進一步提升。

另一方面，我們?nèi)ν苿泳G色勘查開發(fā)，將保護生態(tài)環(huán)境融入礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、生態(tài)恢復全過程。在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中全面實施綠色勘查，在生態(tài)保護紅線內(nèi)實行更為嚴格的綠色勘查要求，著力降低勘查活動對生態(tài)環(huán)境的擾動；建立健全綠色礦山建設標準體系，落實企業(yè)主體責任，推動新建礦山全面按照綠色礦山標準建設，生產(chǎn)礦山逐步改造達到綠色礦山標準。目前，全國已建成國家級綠色礦山超過1000家、省級綠色礦山超過3100家。

下一步，我們將進一步完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探采供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系，繼續(xù)深入推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，推動重要能源和礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)，服務現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。

我就回答這些，謝謝！

2024-09-19 10:40:24

南方日報南方+記者:

黨的二十大報告提出，發(fā)展海洋經(jīng)濟、保護海洋生態(tài)環(huán)境、加快建設海洋強國，近年來，在推進建設海洋強國方面取得了哪些成效？下一步還將采取哪些措施？謝謝。

2024-09-19 10:45:17

劉國洪:

這個問題請何廣順總工程師來回答。

2024-09-19 10:45:43

何廣順:

謝謝南方日報記者的提問。黨的二十大和二十屆三中全會對加快建設海洋強國作出了戰(zhàn)略部署。近年來，自然資源部會同有關部門和沿海地方，深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，不斷推進海洋強國建設。主要表現(xiàn)在幾個方面：

一是海洋經(jīng)濟發(fā)展培育新特色。加強用海要素保障，推動養(yǎng)殖、風電等產(chǎn)業(yè)由近海走向深遠海，推動用海模式由平面向立體和復合利用轉變，2023年全國新增審批用海項目的數(shù)量和面積分別比2022年增加47%和26.6%。2023年海洋生產(chǎn)總值是9.9萬億，今年上半年海洋生產(chǎn)總值已經(jīng)達到4.9萬億，同比增長5.6%。

二是海洋生態(tài)保護修復取得新進展。我們組織實施了“藍色海灣”整治行動、渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)生態(tài)修復、海岸帶保護修復、紅樹林保護修復等系列海洋生態(tài)保護修復的重大工程項目。

三是海洋科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。推動成立了嶗山國家實驗室，按照“淺海+深遠海”布局建設4個國家海洋綜合試驗場。推動海洋領域關鍵核心技術取得多點突破，“夢想號”鉆采船順利完成首次試航?！膀札?zhí)枴鄙顫撈魍鄠€國家實施聯(lián)合科考、共享成果。

四是海洋合作與治理拓展新領域。成立了“聯(lián)合國海洋科學十年”中國委員會。舉辦了全球濱海論壇等系列海洋領域的重大國際合作活動。中國海洋經(jīng)濟博覽會已經(jīng)成為具有國際影響力的交流平臺。我們持續(xù)組織開展南北極考察，今年建成使用的秦嶺站是我國第五個、也是首個面向太平洋的南極考察站。我們積極參與國際海底區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)章的磋商進程。還簽署了國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性養(yǎng)護和可持續(xù)利用的協(xié)定，也就是BBNJ協(xié)定。

下一步，我們將認真落實二十屆三中全會的部署，完善促進海洋經(jīng)濟發(fā)展體制機制，健全海洋資源開發(fā)保護制度，優(yōu)化海洋空間布局，推進海洋生態(tài)保護修復和海洋預警監(jiān)測，提升深海極地保護利用水平，深度參與全球海洋治理，為海洋強國建設作出新的貢獻。謝謝！

2024-09-19 10:46:03

中國日報記者:

我們知道“三北”工程是重大國家戰(zhàn)略，在經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和改善民生方面都起到了很大的作用，請問林草部門在新時代是如何推進“三北”工程高質量發(fā)展的？謝謝。

2024-09-19 10:51:22

閆振:

謝謝中國日報社記者的提問，下面由我來回答您的提問。大家都了解，“三北”工程是迄今世界上最大的生態(tài)工程，經(jīng)過幾十年的不懈努力，在我們國家北疆筑起了一道綠色長城，同時也塑造了“三北精神”。應該說，“三北”工程是生態(tài)治理的國際典范。

去年6月6日，習近平總書記向全黨發(fā)出打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)的偉大號召。我們會同有關部門積極響應號召，特別是在發(fā)改委、財政部的大力支持下，在沙區(qū)各級政府和廣大群眾的參與下，我們統(tǒng)籌謀劃、合力攻堅，在推動“三北”工程高質量發(fā)展方面做了一些工作。

我們堅持系統(tǒng)觀念，聚焦“三北”地區(qū)7大強風蝕區(qū)、34個風沙口和3條主要沙塵暴路徑區(qū)謀劃重點項目，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。我們堅持尊重科學，以水定綠，喬灌草結合，下大力氣優(yōu)化用地用水用苗的保障，剛才劉部長在發(fā)布詞里也談到。我們還加大了實用技術推廣和機械裝備應用。我們堅持機制創(chuàng)新，科學有序地推動沙區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)，合理發(fā)展飼料、經(jīng)濟林果，同時我們還實行以工代賑，讓老百姓在家門口就能參與“三北”工程建設。去年8月以來，我們?nèi)鎲印叭薄惫こ倘髽酥拘詰?zhàn)役。黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，重點圍繞解決水患、沙患、鹽漬化等生態(tài)問題，減少黃河輸沙量，在毛烏素沙地、庫布其、烏蘭布和沙漠邊緣和腹地，啟動了95個重點項目，通過努力再造“塞外江南”。鄂爾多斯采取“新能源+”模式，在庫布其沙漠北緣、黃河以南區(qū)域規(guī)劃布局了“百里光伏帶”。科爾沁和渾善達克沙地殲滅戰(zhàn)，重點圍繞解決影響京津地區(qū)的風沙源問題，統(tǒng)籌推進沙化土地、退化草原、河湖濕地保護和修復，我們啟動了41個重點項目，構建京津冀生態(tài)屏障。遼寧、內(nèi)蒙古協(xié)同打造科爾沁沙地南緣“千里阻沙帶”。河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，在主要風沙口、流沙入侵地、綠洲防護缺口區(qū)域，啟動71個重點項目，保障綠洲生態(tài)安全。比如，青海省在柴達木盆地、共和盆地、青海湖流域打造了12個鎖邊、固源阻擊點。新疆阿克蘇地區(qū)發(fā)展核桃、蘋果、大棗等林草產(chǎn)業(yè)，當?shù)乩习傩杖司鍪涨г陨?。在各級各方面共同努力下，去年以來，“三北”工程已完成各類綜合治理任務超過4000萬畝。

下一步，我們將全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，扎實推進“三北”工程高質量發(fā)展，特別是在新時代，我們要優(yōu)化政策供給，共同推動破解基層反映的堵點難點問題。另外，我們要引導各類主體廣泛參與“三北”工程建設，全力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)。我們也歡迎在座的各位記者多到“三北”地區(qū)走一走、看一看。謝謝！

2024-09-19 10:51:56

壽小麗:

繼續(xù)提問，還有兩位記者舉手。

2024-09-19 10:52:34

紅星新聞記者:

我們注意到，黨的二十屆三中全會提出了健全城市規(guī)劃體系的要求，請問自然資源部對下一步貫徹落實有什么考慮？謝謝。

2024-09-19 10:54:34

劉國洪:

謝謝，這個問題請吳海洋總師回答。

2024-09-19 10:56:15

吳海洋:

謝謝這位記者的提問，由我來回答這個問題。剛才國洪副部長在開場白中也向大家介紹了十八屆三中全會以來“多規(guī)合一”改革取得的成果。應該說，經(jīng)過多年的努力，特別是2018年機構改革以來，黨的十八屆三中全會提出的“建立國土空間規(guī)劃體系”已基本形成。黨的二十屆三中全會又對健全城市規(guī)劃體系提出了新的要求。自然資源部將堅持“多規(guī)合一”改革不動搖，充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，引導大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、集約緊湊布局方面的基礎性作用，下一步將重點推動以下幾個方面的工作。

第一，以編制城市群、都市圈國土空間規(guī)劃為抓手，促進區(qū)域重大戰(zhàn)略的實施。要加快推進京津冀、長三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、黃河流域等區(qū)域（流域）的國土空間規(guī)劃編制與實施。更好發(fā)揮城市群、都市圈的輻射帶動作用，加強區(qū)域人口、資源環(huán)境、公共服務設施和基礎設施、城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等方面的空間協(xié)同，形成區(qū)域協(xié)調、優(yōu)勢互補的主體功能布局。

第二，要強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，引導城鎮(zhèn)集約緊湊布局。建立國土空間相關專項規(guī)劃統(tǒng)籌管理制度，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上統(tǒng)籌平衡交通、能源、水利、市政等各相關領域的空間需求，協(xié)調解決空間矛盾和沖突，引導形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局。

第三，要推動詳細規(guī)劃的改革，塑造城市有機更新的新動能新優(yōu)勢。要適應“存量時代”的需要，通過探索不同類型詳細規(guī)劃編制與實施的方式，挖掘存量資源資產(chǎn)的特色和潛力，結合社區(qū)生活圈營造、“三大工程”建設等工作，優(yōu)化存量空間結構，完善城市服務功能，激發(fā)城市發(fā)展活力，形成區(qū)域發(fā)展新增長點、增長極。

此外，還要加快建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，推進國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡建設，構建統(tǒng)一高效的國土空間數(shù)字化治理體系，切實把規(guī)劃藍圖變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實，助力美麗城市建設。

我就回答這些，謝謝！

2024-09-19 10:56:50

壽小麗:

繼續(xù)提問，最后一題。

2024-09-19 10:59:48

鳳凰衛(wèi)視記者:

“廈門實踐”為海灣型城市生態(tài)治理提供了寶貴經(jīng)驗，我們關注到當前“廈門實踐”經(jīng)驗已經(jīng)運用推廣到內(nèi)地很多地方，可否給我們介紹一下相關情況？謝謝。

2024-09-19 11:00:09

劉國洪:

謝謝鳳凰衛(wèi)視對“廈門實踐”的關注，謝謝您的提問。借此機會，首先感謝媒體各位記者，去年以來對“廈門實踐”的深度報道和廣泛宣傳。下面，我再介紹一下情況。

“廈門實踐”是習近平總書記在廈門工作時親自部署推動城市治水、生態(tài)建設的路徑探索。“廈門實踐”以筼筜湖綜合治理為起點，從島內(nèi)到島外，從海域到流域再到全域，陸海統(tǒng)籌、河湖聯(lián)動，持續(xù)不斷推動生態(tài)保護修復，優(yōu)化了城市空間格局、構建了優(yōu)美人居環(huán)境，也增強了海岸帶韌性和活力，已經(jīng)成為人與自然和諧共生、美麗中國建設的實踐典范。

“廈門實踐”經(jīng)驗，從廈門拓展到福建，再從福建走向浙江、推廣到全國，可以說以“星星之火”逐步形成“燎原”之勢，涌現(xiàn)出了一批山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理的生動實踐。在這里，我給大家舉兩個例子。一個是浙江溫州的洞頭，通過實施“藍色海灣”整治，改善海洋海島生態(tài)，讓海島群眾換了一種方式“靠海吃?！?，走出了一條既彰顯海韻、又留住鄉(xiāng)愁的綠色發(fā)展道路，曾經(jīng)的小漁村現(xiàn)在已經(jīng)變成了旅游網(wǎng)紅打卡地。再舉一個例子，是廣西北海，在座的朋友有的可能去過北海馮家江，特別是金海灣紅樹林濕地，在那兒觀過鳥、看過海。大家可能不知道，10多年前，馮家江是一條污水橫流的穿城河，多年來，當?shù)卣畧猿謪f(xié)同推進污染防治、沙灘修復、紅樹林保育，建成了一條從北海城區(qū)延伸到金海灣紅樹林的綠色飄帶，成為了當?shù)厥忻裥蓍e、游客觀光的好去處。這樣的例子在全國還有很多，它們共同繪就了人與自然和諧共生的生動畫卷。

為深入學習運用“廈門實踐”經(jīng)驗，今年以來，自然資源部持續(xù)開展系列推廣活動。今年的6·8海洋日期間，北京等12個城市共同發(fā)起了“廈門倡議”。前不久，自然資源部會同有關部門聯(lián)合印發(fā)了學習運用“廈門實踐”經(jīng)驗的政策文件，我們準備從全方位、全地域、全過程、全要素統(tǒng)籌推進生態(tài)保護修復。

下一步，我們將深學篤行“廈門實踐”經(jīng)驗，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，構建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，努力開拓美麗中國建設的新局面。

我就回答這些，再次謝謝！

2024-09-19 11:00:29

壽小麗:

謝謝劉國洪副部長，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友。今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見！

2024-09-19 11:12:01