國內污泥處置市場亂象叢生
近日,有住房和城鄉(xiāng)建設部官員稱,“十二五”期間,我國在污泥處理處置上潛力巨大,投資有望達到600億元。這對于近年來方興未艾的國內污泥處理處置市場無疑是極大的利好,但據(jù)記者了解,目前整個行業(yè)的發(fā)展卻并不樂觀。多位行業(yè)人士及專家對記者表示,我國污泥處理處置的政策法規(guī)體系尚處于起步階段,標準缺失,產(chǎn)業(yè)發(fā)展在缺乏引導性規(guī)范的情況下又缺乏市場監(jiān)管,污泥處理行業(yè)亂象叢生。尤其是在污泥處理處置技術市場,更存在造假、不實宣傳和不正當競爭及成本過高等現(xiàn)象。
污泥處理處置市場混亂
“如今國內污泥處理市場很混亂,我在調研時感到很困惑?!苯眨晃粯I(yè)內人士對記者透露說。
事實上,名為“泥客莊主”的業(yè)內人士在其博客中也多次強調這個問題。通過分析一系列國內污泥處理處置的典型事例和技術,他表示,如今國內污泥處理處置技術市場存在造假、夸大宣傳和不正當競爭及成本過高等現(xiàn)象。
“目前污泥處理處置技術市場可以說是五花八門。”中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏在接受記者采訪時稱,由于各地的經(jīng)濟情況、處理效率等多種因素的差異化,致使污泥處理技術的造假存在很大的生存空間。中國光大國際有限公司副總經(jīng)理胡延國也曾直言,“國內污泥處理亂象確實存在?!?/FONT>
據(jù)悉,目前國內污泥處理利用的技術包括污泥的堆肥化處理技術、污泥的建材化技術、污泥的厭氧消化(制沼氣)技術等多種。有業(yè)內人士舉例稱,就以污泥碳化這項在國外尚處于研發(fā)試用階段的技術來說,現(xiàn)在國內號稱擁有“自有技術”的廠商就有8個之多,但到中試水平的只有一兩個。而對于一些大行其道的所謂新技術如厭氧技術、熱干化等等,目前實施這些技術的項目運行順利的寥寥無幾。有中科院專家對記者透露說,如今國內共有50多個采用厭氧消化技術的污泥處理處置工程,但是有90%都沒有正常運行。
對于如今國內污泥處理處置行業(yè)的現(xiàn)狀,清華大學環(huán)境學院教授、中國環(huán)境學會固廢專業(yè)委員會委員王偉用了四個字來概括——“亂象叢生”?!吧虡I(yè)包裝可以理解,但造假是萬萬不能容忍的?!蓖鮽フf道。
有專家告訴記者,截至目前,國內并無專門針對污泥處理處置方面的相關資質認定,這導致行業(yè)進入門檻過低?!昂芏嘀白鲲灨傻摹⒆鏊幤钠髽I(yè)也都來做污泥干化了。”一位專家透露說。
行業(yè)發(fā)展面臨諸多障礙
行業(yè)人士分析認為,多種原因造成污泥處理處置市場的混亂局面。
首先是歷史問題及相關政策問題。盤雨宏對分析稱,一方面,長期的歷史遺留問題造成當前市場發(fā)展的缺陷,由于我國城市污水處理廠重水輕泥的現(xiàn)象非常嚴重,污泥處置的發(fā)展相當滯后,基礎十分薄弱。另一方面,我國未建立起污泥處理處置的政策體系,且缺少污泥的基礎研究以及技術路線的科學分析,這導致行業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了無規(guī)劃、無統(tǒng)籌的現(xiàn)狀。
以環(huán)保部最近出臺的《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術指南》為例,有專家稱:“說是技術指南,但是把市場上現(xiàn)有的所有技術不論好壞都羅列出來,誰都不得罪,這能叫指南嗎?”
其次是國內在污泥處理處置領域標準規(guī)范的缺失?!澳壳拔勰嗟奶幚砑夹g多種多樣,誰都說自己的好,這些技術的處理效果是否屬實?而業(yè)內也沒有令人信服的專家能將各種處置工藝的真實成本反映出來,沒有建立技術指導標準,更沒有指導價格標準?!币晃幻麨椤八T鼠”的網(wǎng)友如是說。
這種觀點得到了多數(shù)專家的認同。與國外經(jīng)濟發(fā)達國家相比,我國在污水污泥處理處置的標準規(guī)范方面的發(fā)展較為滯后:標準制定缺乏階段性,尤其是缺乏過渡期的標準。盡管近年來制定了系列污泥泥質標準,但仍難以指導設計工作的開展和污泥最終處置的實踐?!澳壳?,最大問題是標準不健全并且實施不到位。”中科院某專家表示。
最后是信息不公開。多數(shù)行業(yè)人士均表示,國內已經(jīng)上馬的污泥項目基本上都是“保密”的,操作界面不會讓你看,數(shù)據(jù)不會讓你抄,照相都不行?!凹词棺屇闳タ匆彩亲咦哌^場?!?/FONT>
“泥客莊主”稱,“檢驗一個環(huán)保技術的好壞非常簡單。只要有每年的實際處理量和噸處理費這兩個指標即可。這兩個數(shù)據(jù)既非國家機密,也非個人隱私,在業(yè)界居然是頂級商業(yè)機密,不但公眾無從知曉,就是從業(yè)者本身,也未必了解。這里面是否有貓膩?”
另外,污泥處理技術也不成熟。專家表示,目前國內污泥處理處置處于一個早期的階段,工藝技術并未能像污水處理那樣規(guī)范,目前只有少部分技術是成熟的,絕大部分技術不成熟。并且在技術運用上,還存在脫離國情、對于國外技術盲目跟風的狀況。
建立良好機制是關鍵
據(jù)悉,目前我國污泥處理處置的形勢也相當可謂嚴峻?!暗浆F(xiàn)在為止,我國絕大多數(shù)的污泥還沒有得到安全處置?!蹦嗫颓f主表示。
北京市市政工程設計研究總院副院長張韻在其論文中提到,“十二五”期間,我國將完成新增污水集中處理能力1500萬立方米/年,以新增污水處理量運行負荷率為75%以及污泥(含水率80%)占污水質量比例為0.6‰計算,“十二五”期間污泥產(chǎn)量將以246萬立方米/年的速度遞增。但總體而言,我國目前污泥處理處置的資源化利用率較低。數(shù)據(jù)顯示,以含水率80%計,全國年污泥總產(chǎn)水量已經(jīng)臨近3000萬噸,但到目前為止,國內污水處理廠污泥處理處置達到安全化的比例不超過20%。這在一定程度上直接影響了整個污水處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率。
針對“十二五”期間巨大的污泥處理市場,專家們普遍表示,當務之急要加強政府的高效監(jiān)管,建立相關的行業(yè)監(jiān)督度和信息公開制度,完善相應的標準體系等,促其健康有序的發(fā)展。
盤雨宏指出,要解決污泥處理處置中的系列問題,政府的高效監(jiān)管是關鍵。政府應加強污泥處理處置的管理、監(jiān)控與社會宣傳,在標準上應該注重體系的建立,同時應公開相應信息。另外,任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,獎懲手段的利用都較為高效,應嘗試在污泥處理處置市場的運用這一舉措。
“泥客莊主”也認為,建立相關的行業(yè)監(jiān)督制度和信息公開是解決之道。
他表示,解決我們環(huán)保業(yè)的問題要靠政策,是對人心的法律約束。一方面是要行政透明,在廢棄物處理方面,建立類似的行政透明機制。另一方面則是要建立社會監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和責任追究機制。“環(huán)保門檻必須提高,而提高門檻的最簡單做法就是讓已建成環(huán)保項目的運行受到監(jiān)督?!弊詈?,是要實現(xiàn)污泥處理處置項目的信息公開,包括項目的處理量、處置量、處理費用以及污泥處置后的去向,讓公眾有充分的知情權。
他說,制度的建立需要時日,但從業(yè)者以治理污染為名、行擴大污染之實的偽環(huán)保必須停止。
中科院地理科學與資源研究所環(huán)境修復研究中心主任、中國生態(tài)學會污染生態(tài)專業(yè)委員會主任陳同斌表示,信息公開可以避免很多問題。但如何保證公開數(shù)據(jù)的真實性,這需要相關部門下工夫。
陳同斌強調,還要完善相應的標準體系。如今國內標準不健全且實施不到位,包括運行監(jiān)管、工程設計等方面標準缺失。同時要加強監(jiān)管,提高行業(yè)門檻,必須有些硬性指標,要有相應的資質評定,并建立合理的獎懲制度和責任追究制度。在技術和工程上要把好關。包括技術的選擇、施工要求和運營上的監(jiān)管,國家還需要有好的示范工程。
陳同斌說:“污泥處理處置行業(yè)的良好發(fā)展取決于政府的決心和機制的設置,機制做得好,兩三年時間行業(yè)就能得到健康發(fā)展,機制不好的話,再過十幾年還是不行?!?/FONT>
針對水泥行業(yè)的污泥處理處置等相關,中國水泥網(wǎng)將于2011年11月26日在北京召開“第三屆水泥工業(yè)廢棄物處置和資源化利用國際會議--水泥窯爐協(xié)同處置污泥技術交流大會”,敬請關注。
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