各市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局:

現(xiàn)將《貴州省工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》印發(fā)你們,請結(jié)合本地區(qū)實際,認(rèn)真抓好貫徹落實。

貴州省工業(yè)和信息化廳

2024年5月27日

(此件公開發(fā)布)

貴州省工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目

節(jié)能審查實施辦法

第一章??總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范完善我省工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查工作,細(xì)化節(jié)能審查流程,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展改革委2023年第2號令)和《貴州省節(jié)約能源條例》《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)“兩高”項目管理的指導(dǎo)意見》(黔府辦發(fā)〔2022〕12號)《貴州省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》(黔發(fā)改環(huán)資〔2023〕591號)等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。

第二條 本實施辦法適用于各級工業(yè)節(jié)能審查機(jī)關(guān)管理的在我省建設(shè)的工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目。

第三條 本辦法所稱節(jié)能審查,是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等,對工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目能源消費、能效水平及節(jié)能措施等情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為。

第四條工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查相關(guān)工作經(jīng)費,按照財政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算,并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。對項目進(jìn)行節(jié)能審查不得收取任何費用。

第二章??管理職責(zé)

第五條省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)制定工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查的相關(guān)規(guī)定,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),對各地工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第六條工業(yè)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本地節(jié)能工作實際,做好轄區(qū)內(nèi)工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查工作,堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。

第七條工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查由工業(yè)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),工業(yè)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南,列明節(jié)能審查的申報材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等,為建設(shè)單位提供指導(dǎo)和服務(wù),提高工作效能和透明度。

第八條工業(yè)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)與同級發(fā)展改革部門加強(qiáng)工作銜接,重大高耗能工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應(yīng)征求同級發(fā)展改革部門意見,并及時將本部門節(jié)能審查實施情況抄送同級發(fā)展改革部門。

第九條新增年綜合能源消費量(電力折算系數(shù)按當(dāng)量值,下同)10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上、改建和技術(shù)改造“兩高”行業(yè)中新增年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查由省工業(yè)和信息化廳按權(quán)限負(fù)責(zé)。年綜合能源消費量在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上或年電力消費量在500萬千瓦時以上、“兩高”行業(yè)中新增年綜合能耗1000—3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目,節(jié)能審查由市(州)工業(yè)節(jié)能審查機(jī)關(guān)按權(quán)限負(fù)責(zé)。

年綜合能源消費量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目,涉及國家秘密的固定資產(chǎn)投資項目以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)(具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定公布并適時更新)的固定資產(chǎn)投資項目,可不單獨編制節(jié)能報告,按項目管理權(quán)限實行年綜合能源消費量報告管理制度。項目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè),項目可行性研究報告或項目申請報告應(yīng)對項目能源利用、節(jié)能措施和能效水平等進(jìn)行分析。工業(yè)節(jié)能審查機(jī)關(guān)對項目不再單獨進(jìn)行節(jié)能審查,不再出具節(jié)能審查意見。

第三章??節(jié)能審查

第十條 需進(jìn)行節(jié)能審查的工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目,建設(shè)單位應(yīng)編制節(jié)能報告。項目節(jié)能報告應(yīng)包括下列內(nèi)容:

(一)項目概況。

(二)分析評價依據(jù)。

(三)項目建設(shè)及運營方案節(jié)能分析和比選,包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計量器具等方面。

(四)節(jié)能措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證。

(五)項目能效水平、能源消費情況,包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值(產(chǎn)值)能耗、單位增加值(產(chǎn)值)化石能源消耗、能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、化石能源消費量、可再生能源消費量和供給保障情況、原料用能消費量;有關(guān)數(shù)據(jù)與國家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國際、國內(nèi)行業(yè)水平的全面比較。

(六)項目實施對所在地完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的影響分析。

具備碳排放統(tǒng)計核算條件的項目,應(yīng)在節(jié)能報告中核算碳排放量、碳排放強(qiáng)度指標(biāo),提出降碳措施,分析項目碳排放情況對所在地完成降碳目標(biāo)任務(wù)的影響。

建設(shè)單位應(yīng)出具書面承諾,對節(jié)能報告的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé),不得以拆分或合并項目等不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查。

第十一條 節(jié)能報告內(nèi)容齊全、符合法定形式的,工業(yè)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。內(nèi)容不齊全或不符合法定形式的,工業(yè)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到報告之日起即為受理。

第十二條工業(yè)節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理節(jié)能報告后,應(yīng)委托具備技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審,形成評審意見,作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

第十三條工業(yè)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對項目進(jìn)行節(jié)能審查:

(一)項目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策要求。

(二)項目用能分析是否客觀準(zhǔn)確,方法是否科學(xué),結(jié)論是否準(zhǔn)確。

(三)項目節(jié)能措施是否合理可行。

(四)項目的能效水平、能源消費等相關(guān)數(shù)據(jù)核算是否準(zhǔn)確,是否滿足本地區(qū)節(jié)能工作管理要求。

第十四條工業(yè)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見或明確節(jié)能審查不予通過。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效,逾期未開工建設(shè)或建成時間超過節(jié)能報告中預(yù)計建成時間2年以上的項目應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能審查。

第十五條 通過節(jié)能審查的工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目,建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、能效水平等發(fā)生重大變動的,或年實際綜合能源消費量超過節(jié)能審查批復(fù)水平10%及以上的,建設(shè)單位應(yīng)向原工業(yè)節(jié)能審查機(jī)關(guān)提交變更申請。原工業(yè)節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實際情況,提出同意變更的意見或重新進(jìn)行節(jié)能審查;項目節(jié)能審查權(quán)限發(fā)生變化的,應(yīng)及時移交有權(quán)審查機(jī)關(guān)辦理。

工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前,建設(shè)單位應(yīng)對項目節(jié)能報告中的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、節(jié)能技術(shù)采用情況以及節(jié)能審查意見落實情況進(jìn)行驗收,并編制節(jié)能驗收報告。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項目,應(yīng)分期進(jìn)行節(jié)能驗收。節(jié)能驗收報告應(yīng)在工業(yè)節(jié)能審查機(jī)關(guān)存檔備查。

第四章??監(jiān)督管理

第十六條 工業(yè)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查事中事后監(jiān)管,組織對項目節(jié)能審查意見落實、節(jié)能驗收等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查工作應(yīng)按照“雙隨機(jī)一公開”原則開展。

第十七條 市(州)工業(yè)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)定期向省工業(yè)和信息化廳報送本市(州)節(jié)能審查實施情況,按要求報送項目節(jié)能審查信息和已投產(chǎn)項目調(diào)度數(shù)據(jù)。

第五章??附則

第十八條 本實施辦法中“工業(yè)節(jié)能審查機(jī)關(guān)管理的在我省建設(shè)的工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目”,指的是各級工業(yè)和信息化主管部門核準(zhǔn)(備案)的改建和技術(shù)改造項目。

第十九條 本實施辦法由省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本實施辦法自印發(fā)之日起施行。