作為今后4年的指導性綱領，《水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）客觀分析了“十一五”期間水泥工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并確立了“十二五”期間的發(fā)展目標：到2015年，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值年均增長10%以上，淘汰落后水泥產(chǎn)能，主要污染物實現(xiàn)達標排放，協(xié)同處置取得明顯進展，綜合利用廢棄物總量提高20%，P.O42.5水泥和P.O42.5以上產(chǎn)品消費比例力爭達到50%以上，前10家企業(yè)生產(chǎn)集中度達到35%以上。

　　從《規(guī)劃》的發(fā)展目標不難看出，積極調(diào)結(jié)構、著力轉(zhuǎn)方式是“十二五”期間水泥工業(yè)發(fā)展的關鍵所在。

　　提質(zhì)增效

　　中國水泥協(xié)會會長雷前治在近日接受記者采訪時說：“‘十二五’期間，量的增長已經(jīng)不是主要問題，要注重質(zhì)的提高。”

　　記者了解到，《規(guī)劃》體現(xiàn)了嚴格控制總量增大、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構的導向。據(jù)預測，2015年，我國水泥需求為22億噸，年均增速僅為3.3%。

　　《規(guī)劃》指出，人均新型干法水泥熟料產(chǎn)能超過900千克的省份要嚴格控制產(chǎn)能擴張，堅持淘汰落后產(chǎn)能，著重對現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)進行改革?！笆濉逼陂g，水泥工業(yè)將淘汰落后產(chǎn)能2.5億噸。到2015年，基本淘汰落后產(chǎn)能。

　　《規(guī)劃》指出，“十二五”期間，要加快轉(zhuǎn)變水泥工業(yè)發(fā)展方式，立足國內(nèi)需求，嚴格控制產(chǎn)能擴張，以調(diào)整結(jié)構為重點，大力推進節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能等工作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力開發(fā)水泥基材料和制品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高發(fā)展質(zhì)量，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，促進水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　對此，中國水泥網(wǎng)CEO（首席執(zhí)行官）邵俊在接受記者采訪時表示：“人均新型干法水泥熟料產(chǎn)能超過900千克的省份要淘汰落后產(chǎn)能，力度將比去年更大。隨著基數(shù)累積效應的增強和行業(yè)集中度的提升，水泥行業(yè)將由高需求、高供給向低增速、高利潤轉(zhuǎn)變，由內(nèi)生式增長向外延式擴張轉(zhuǎn)變。未來行業(yè)內(nèi)的并購重組仍是最主要基調(diào)。”

　　轉(zhuǎn)型環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　《規(guī)劃》指出，“十二五”期間，要推進節(jié)能減排，減小氮氧化物、二氧化硫、二氧化碳的排放量，開發(fā)安全環(huán)保型外加劑，配合高強度鋼筋推廣高標號水泥和高等級混凝土，著力提質(zhì)、減量、延壽，利用城市周邊的水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥和固體廢棄物。

　　《規(guī)劃》對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提出了具體要求：繼續(xù)推進礦渣、粉煤灰、鋼渣、電石渣、煤矸石、脫硫石膏、磷石膏、建筑垃圾等固體廢棄物的綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。選擇大中型城市周邊已有水泥生產(chǎn)線建設協(xié)同處置示范項目，并逐步推廣、普及和應用。

　　雷前治表示，“十二五”期間，要圍繞節(jié)能減排進行廢物利用的研究。污染廢氣、氣體廢渣都處理好了，才能解決二次污染問題。

　　邵俊建議，水泥生產(chǎn)企業(yè)應消納城市廢棄物，利用水泥窯緩解城市生活垃圾處置壓力，同時加快水泥工業(yè)向綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，增強水泥工業(yè)在節(jié)能環(huán)保領域的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

　　《規(guī)劃》明確指出，要做好資源保護工作，加強礦產(chǎn)資源的科學開發(fā)和保護；推進節(jié)能減排，大力進行節(jié)能減排技術改造，建立健全能源計量管理體系；推行清潔生產(chǎn)方式，降低綜合能耗，減少污染物排放；推動水泥延壽減量。

　　談及水泥延壽減量，邵俊表示，到“十二五”末，P.O42.5水泥和Ｐ。O42.5以上產(chǎn)品消費比例力爭達到50%以上，這一數(shù)字足以說明國家相關部門已經(jīng)認識到推廣高標號水泥的重要性和必要性。用高標號水泥澆注1立方米混凝土可比用低標號水泥澆注1立方米混凝土節(jié)約12%~15%的水泥，同時還能延長建筑物的使用壽命。水泥作為基礎建材，對于延長建筑物的使用壽命至關重要，必須嚴把質(zhì)量關，在保證質(zhì)量的前提下向多品種、多功能發(fā)展。

　　調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構

　　《規(guī)劃》將調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構作為“十二五”期間發(fā)展水泥工業(yè)的首要任務。《規(guī)劃》提出，要通過推進優(yōu)勢骨干企業(yè)聯(lián)合重組，優(yōu)化組織結(jié)構；通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展深加工制品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構；通過統(tǒng)籌資源、能源、環(huán)境、市場、物流和人才等因素，優(yōu)化布局結(jié)構。

　　《規(guī)劃》倡導延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持優(yōu)勢企業(yè)以增強競爭力為核心，優(yōu)化技術、品牌、管理、資源、市場等要素的配置，著力做強以水泥熟料為龍頭的主業(yè)，加快拓展骨料市場，重點發(fā)展水泥基材料和制品，統(tǒng)籌發(fā)展研發(fā)設計、工程服務、商儲物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大相關多元產(chǎn)業(yè)。

　　對此，中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院院長劉長發(fā)表示：“要從水泥全產(chǎn)業(yè)鏈角度總結(jié)行業(yè)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化生產(chǎn)資源、市場資源、人力資源等方面的資源配置，系統(tǒng)地、全面地轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式。”

　　“十二五”期間，水泥行業(yè)調(diào)結(jié)構的另一個重點是提高產(chǎn)業(yè)集中度，前10家企業(yè)生產(chǎn)集中度由25％提升至35％?！兑?guī)劃》指出，應支持優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合重組，大力整合中小水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥粉磨站，提高產(chǎn)業(yè)集中度。到2015年末，力爭使水泥生產(chǎn)企業(yè)比2010年減少1/3。

　　“《規(guī)劃》涉及的內(nèi)容意味著工信部和發(fā)改委兩大部委均對大集團整合小企業(yè)給予了支持，這將極大地增強大型水泥集團對區(qū)域市場的掌控力。市場集中度直接影響水泥行業(yè)的協(xié)同能力和盈利水平，因此，提高集中度可以使行業(yè)發(fā)展更健康?！鄙劭τ浾哒f。

　　同時，他也表示，提高集中度必然導致一些企業(yè)被并購或退出市場，也有可能出現(xiàn)大型水泥集團爭搶某一區(qū)域企業(yè)的情況。

　　對于在兼并重組浪潮中岌岌可危的中小企業(yè)來說，這是一場生死考驗。對此，雷前治持客觀態(tài)度：“小企業(yè)只要撐過這段時間，就可以存活下來。”

　　劉長發(fā)同樣對小企業(yè)寄予厚望，他在接受記者采訪時表示，中小企業(yè)可以沿著專業(yè)化方向?qū)Ｗ⒂谧约荷瞄L的市場領域，這樣才能在兼并浪潮中占有一席之地。