圖為國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群資料照片。

　　在2012年的第一個月，各地紛紛傳來水泥價格下降的消息，多數(shù)地區(qū)價格跌幅超過10%，節(jié)后華東、華南區(qū)域價格下跌約20-40元/噸，新年伊始，水泥行業(yè)一片慘淡。一季度是市場淡季，價格回落基本符合預期。但是，受去年嚴厲的房產政策影響，房地產新開工項目減少，預期需求的降低導致行業(yè)內普遍認為今年上半年水泥市場不景氣，業(yè)內都寄希望于下半年宏觀政策會有所松動，資金面放寬。對此，中國水泥網記者專訪了國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群，針對2012年國家經濟政策對水泥行業(yè)的影響與走勢進行探討。

　　張立群認為，2012年水泥的需求將有一個平穩(wěn)的增長。從宏觀經濟來看，今年的CPI上漲不會明顯低于去年，從整個市場價格走勢來說，是一個總體漲幅向上的趨勢。對于行業(yè)內比較關心的貨幣政策，張立群認為今年貨幣政策將有別于去年的總體收緊，而是根據(jù)今年的形勢進行預調和微調，加強針對性、靈活性和前瞻性，這樣的做法會使今年的貨幣政策彈性加大。

　　作為水泥主要需求方的房地產，在2011年受到了前所未有的沖擊，新國八條與房產稅的出臺產生疊加效應，使房地產投資增長在2011年底出現(xiàn)快速下滑，對相關城市的需求帶來顯著影響。張立群表示，2012年房地產的調控一方面是把投資性的、不合理的買方需求控制住，而控制方式可能會由政策為主轉向制度為主，防止由這些需求導致的房地產泡沫化趨勢。同時，對于居住性和改善性的買方需求，政府一直秉著支持的態(tài)度。因此，今年對房地產需求的調控，還是采用區(qū)別對待的方法。據(jù)了解，房地產調控微調和保剛性購房需求將是今年年初樓市調控的主基調。目前，上海、天津、北京等地已經陸續(xù)上調了普通住房指導價格。此外，中山上調了房屋最高限價，有消息稱蕪湖市在醞釀出臺樓市調控新政策，以放寬剛性購房需求的限制。張立群稱，國家實行房產調控政策不是要嚴控房地產，而是要將其轉向一個健康發(fā)展的軌道，不出現(xiàn)大的波動。所以在這樣的背景下，今年整個房地產的發(fā)展不會出現(xiàn)“硬著陸”。

　　另外，在保障性安居工程方面，政府還是會從政策上加大支持力度，保證在建、續(xù)建項目的資金需要。據(jù)了解，近日財務部要求，今年各地要拓寬資金來源渠道，加大保障性安居工程投入力度，確保不留資金缺口。在地方債券房產稅用于保障性安居工程的同時，落實相關稅費優(yōu)惠政策，努力降低保障性安居工程成本。今年全國保障房開工總量確定在700萬套，低于2011年的1000萬套，雖然開工數(shù)量有所下調，但整體在建規(guī)模仍然很大。房屋建設有2-3年左右的建設周期，據(jù)測算，2012年實際在建工程量將達到1800萬套左右，因此保障房建設的力度與2011年相比并沒有減弱。

　　而對于基礎設施建設，張立群認為，今年基礎設施投資的增長水平會比去年明顯提高，主要原因在于，政府將提供資金保障，以確保國家“十二五”規(guī)劃安排的一些重大項目建設實施。作為發(fā)展速度較快的東部地區(qū)，未來經濟發(fā)展速度將繼續(xù)放緩，張立群認為這些地區(qū)未來投資熱情在裝備制造業(yè)和城市建設方面。現(xiàn)在東部發(fā)達地區(qū)城市數(shù)量不少，但是在布局和整體功能上還是有很大差距。在長遠規(guī)劃的指導下，將會加大排水設施、地鐵輕軌等地下基建設施的建設。這些對于水泥行業(yè)來說都有促進作用。

　　2012年產能過剩依然是水泥行業(yè)面臨的重要問題之一，在需求向好的情況下，如何通過有效的手段保持價格的平穩(wěn)也是水泥企業(yè)需要考慮的問題之一。張立群表示，產能過剩是產業(yè)升級、企業(yè)轉型的必經之路。對企業(yè)來說是挑戰(zhàn)也是機遇。產能過剩就意味著要淘汰落后，企業(yè)若能夠應對，會走上更高層次。

　　2月25日，中國水泥網將以 “穩(wěn)中求進政策下的2012中國水泥市場展望”為主題，召開“2012中國水泥網年會暨2011百強榜發(fā)布典禮”，屆時張立群研究員將出席并作報告，與到會者共同就2012年宏觀經濟形勢進行探討，敬請關注。