第一條 為配合貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、確保水泥產(chǎn)品質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》、原國(guó)家經(jīng)委發(fā)布的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》和全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室發(fā)布的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證管理辦法》，特制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于全國(guó)生產(chǎn)各品種水泥的所有企業(yè)。 第三條 水泥生產(chǎn)許可證工作的領(lǐng)導(dǎo)及分工 （一）在全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)工許辦）的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家建材局生產(chǎn)許可證辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)水泥生產(chǎn)許可證的頒發(fā)、換證、管理和監(jiān)督工作；建材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證聯(lián)合辦公室負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥企業(yè)生產(chǎn)許可證的頒發(fā)、換證、管理和監(jiān)督工作（國(guó)家建材局生產(chǎn)許可證辦公室、建材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證聯(lián)合辦公室以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱國(guó)家建材許可辦）。 （二）各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市建材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室（以下簡(jiǎn)稱各省市建材許可辦）在國(guó)家建材許可辦和各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室（以下簡(jiǎn)稱各省市工許辦）指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本地區(qū)水泥生產(chǎn)許可證的審查和日常管理、監(jiān)督工作。 第四條 申請(qǐng)取證、換證水泥企業(yè)的必備條件： （一）企業(yè)必須持有工商行政管理部門核發(fā)的正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照； （二）企業(yè)生產(chǎn)的水泥產(chǎn)品質(zhì)量必須達(dá)到現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及按標(biāo)準(zhǔn)化法要求經(jīng)有關(guān)部門備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； （三）企業(yè)必須具有化驗(yàn)室并按建材生字［１９９３］１０６號(hào)文規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格，取得化驗(yàn)室合格證； （四）企業(yè)必須具備能夠保證水泥產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和均化設(shè)施； （五）企業(yè)必須建立質(zhì)量體系并對(duì)水泥生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行有效的質(zhì)量控制； （六）企業(yè)的生產(chǎn)工藝、裝備條件必須符合國(guó)家頒布的產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定。 第五條 水泥生產(chǎn)許可證的申報(bào)及審批程序： （一）企業(yè)申報(bào) 申請(qǐng)水泥生產(chǎn)許可證的企業(yè)必須填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)，報(bào)省市建材許可辦，同時(shí)交納生產(chǎn)許可證申報(bào)費(fèi)； （二）地方審查 省市建材許可辦對(duì)企業(yè)上報(bào)的生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)審查合格后，即通知產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)單位安排抽檢樣品。產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格后，會(huì)同省市工許辦組織審查組按工廠審查考核辦法對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查。審查合格后，經(jīng)省市工許辦簽署意見(jiàn)，上報(bào)國(guó)家建材許可辦； （三）部門抽查 國(guó)家建材許可辦對(duì)地方審查合格上報(bào)的企業(yè)進(jìn)行分批抽查（原則上不超過(guò)１０％）。抽查合格的企業(yè)報(bào)全國(guó)工許辦審核同意后，統(tǒng)一登報(bào)公布，國(guó)家建材局頒發(fā)水泥生產(chǎn)許可證； （四）限期整頓 經(jīng)審查或抽查不合格的企業(yè)分別由省市建材許可辦或國(guó)家建材許可辦通知該企業(yè)，并提出整頓的具體意見(jiàn)和要求，允許企業(yè)在半年內(nèi)進(jìn)行整頓，并再次提出申請(qǐng)。再次審查或抽查仍不合格的企業(yè)，則取消其申請(qǐng)資格； （五）獲證企業(yè)生產(chǎn)許可證有效期滿換證的程序與新建企業(yè)取證程序相同，但對(duì)換證企業(yè)的審查內(nèi)容將有所側(cè)重和簡(jiǎn)化。企業(yè)已獲得質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品在其有效期內(nèi)可免于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和地方審查；獲國(guó)家、部級(jí)質(zhì)量管理獎(jiǎng)的企業(yè)在其有效期內(nèi)可免于地方審查；企業(yè)獲國(guó)家部級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)的產(chǎn)品在其有效期內(nèi)可免于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)。 第六條 水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢測(cè)工作由全國(guó)工許辦批準(zhǔn)的檢測(cè)單位承擔(dān)。各級(jí)檢測(cè)單位在同級(jí)建材許可辦領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作。國(guó)家水泥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心負(fù)責(zé)全國(guó)重點(diǎn)水泥企業(yè)和所有特種水泥企業(yè)的抽樣檢測(cè)工作；國(guó)家鋼渣水泥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心負(fù)責(zé)全國(guó)鋼渣水泥產(chǎn)品的抽樣檢測(cè)工作；經(jīng)全國(guó)工許辦批準(zhǔn)的省 第七條 審查人員及組織 （一）水泥生產(chǎn)許可證審查員按《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定，選派工作負(fù)責(zé)、經(jīng)驗(yàn)豐富的水泥專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)培訓(xùn)考核后擔(dān)任。分為部級(jí)審查員和省市級(jí)審查員； （二）水泥生產(chǎn)許可證部級(jí)審查員由國(guó)家建材許可辦聘任，參加地方審查和部門抽查工作。省市級(jí)審查員由各省市建材許可辦和省市工許辦選派參加地方審查工作； （三）國(guó)家建材許可辦和各省市建材許可辦組織若干審查組進(jìn)行地方審查和部門抽查工作。每組審查人員為３～５人，并須有至少一名相應(yīng)級(jí)別審查員參加。組織審查組時(shí)要實(shí)行本地區(qū)回避原則。 第八條 費(fèi)用管理 （一）根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》第１１條、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》第２２條以及國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部〖１９９２〗價(jià)費(fèi)字１２７號(hào)文公布的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證收費(fèi)管理暫行規(guī)定》的規(guī)定，凡申請(qǐng)水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的單位，應(yīng)繳納有關(guān)費(fèi)用。項(xiàng)目包括：審查費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)和公告費(fèi)； （二）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)由企業(yè)直接交檢驗(yàn)單位。其它費(fèi)用交省市建材許可辦。省市建材許可辦負(fù)責(zé)將公告費(fèi)、審查費(fèi)中的證書(shū)費(fèi)、資料費(fèi)和按規(guī)定比例的差旅費(fèi)交國(guó)家建材許可辦。公告費(fèi)本著節(jié)約原則，按實(shí)際支出收取。對(duì)未交申報(bào)費(fèi)的企業(yè)，省市不得組織審查，國(guó)家建材許可辦未收到省市建材許可辦上交的費(fèi)用時(shí)不進(jìn)行抽查。 國(guó)家建材許可辦收款單位：國(guó)家建材局標(biāo)準(zhǔn)化研究所各省市建材許可辦必須設(shè)立統(tǒng)一的開(kāi)戶銀行，將帳號(hào)通知申報(bào)企業(yè)并報(bào)國(guó)家建材許可辦備案。 （三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)務(wù)院物價(jià)管理部門批準(zhǔn)的文件執(zhí)行； （四）凡本《細(xì)則》規(guī)定免于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和免于工廠條件審查的企業(yè)，免交相應(yīng)費(fèi)用。對(duì)經(jīng)審核不符合取證條件的企業(yè)，經(jīng)限期整頓第二次提出取證申請(qǐng)時(shí)，需重新繳納費(fèi)用； （五）國(guó)家建材許可辦對(duì)獲證企業(yè)在有效期內(nèi)組織的監(jiān)督抽查不再另外收取費(fèi)用。 第九條 水泥生產(chǎn)許可證有效期不超過(guò)五年，自批準(zhǔn)之日起生效。 第十條 獲得水泥生產(chǎn)許可證的企業(yè)必須在其水泥包裝袋上注明水泥生產(chǎn)許可證編號(hào)和企業(yè)名稱。 水泥生產(chǎn)許可證編號(hào)為：ＸＫ２３—１０１□□□其中：ＸＫ２３為國(guó)家建材局發(fā)放生產(chǎn)許可證編號(hào)；101為第1次換證后的水泥產(chǎn)品編號(hào)；□□□為企業(yè)生產(chǎn)許可證編號(hào)。 第十一條 水泥生產(chǎn)許可證的適用范圍水泥生產(chǎn)許可證證書(shū)注明的水泥品種、標(biāo)號(hào)，是指批準(zhǔn)該企業(yè)生產(chǎn)水泥的最高等級(jí)品種、標(biāo)號(hào)。獲得較高等級(jí)品種、標(biāo)號(hào)許可證的水泥企業(yè)可根據(jù)市場(chǎng)需要生產(chǎn)較低等級(jí)品種、標(biāo)號(hào)的水泥。獲得硅酸鹽水泥或普通硅酸鹽水泥生產(chǎn)許可證的企業(yè)可生產(chǎn)其他通用水泥，獲得礦渣、火山灰、粉煤灰、復(fù)合硅酸鹽水泥中任一品種通用水泥生產(chǎn)許可證的企業(yè)可生產(chǎn)其他三種通用水泥。同時(shí)生產(chǎn)通用水泥和特種水泥的企業(yè)必須分別申報(bào)，分別取證。 第十二條 水泥生產(chǎn)許可證的內(nèi)容變更 （一）已獲得較低等級(jí)品種、標(biāo)號(hào)水泥生產(chǎn)許可證的企業(yè)要生產(chǎn)較高等級(jí)品種、標(biāo)號(hào)的水泥時(shí)，應(yīng)按本實(shí)施細(xì)則第５條規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)。國(guó)家建材許可辦、省市建材許可辦一般不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，但保留現(xiàn)場(chǎng)審查權(quán)； （二）獲得水泥生產(chǎn)許可證的企業(yè)變更企業(yè)名稱、注冊(cè)商標(biāo)或其他有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)向省市建材許可辦提出書(shū)面報(bào)告，附當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T批準(zhǔn)變更的證明文件或復(fù)印件 第十三條 對(duì)獲證水泥企業(yè)的監(jiān)督管理。 （一）獲證水泥企業(yè)必須嚴(yán)格按水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保生產(chǎn)合格產(chǎn)品。各地建材行業(yè)主管部門、企業(yè)行政主管部門和技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)獲證水泥企業(yè)的監(jiān)督管理。國(guó)家建材許可辦對(duì)獲證企業(yè)在有效期內(nèi)將組織一至二次不定期監(jiān)督抽查（國(guó)家、部級(jí)和省市級(jí)同期已抽查的企業(yè)不再抽查）； （二）凡在全國(guó)水泥企業(yè)質(zhì)量統(tǒng)檢或國(guó)家、部級(jí)和省市級(jí)水泥質(zhì)量監(jiān)督抽查中產(chǎn)品不合格的企業(yè)，由各省市建材許可辦責(zé)令其停產(chǎn)整頓三個(gè)月并暫時(shí)收回生產(chǎn)許可證。整頓期滿后，由省市建材許可辦進(jìn)行檢查，整頓合格的企業(yè)可允許其恢復(fù)使用生產(chǎn)許可證，整頓結(jié)果應(yīng)上報(bào)國(guó)家建材許可辦備案。國(guó)家建材許可辦將視情況安排跟蹤監(jiān)督抽查。 （三）凡發(fā)現(xiàn)下列情況之一者，各省市建材許可辦應(yīng)及時(shí)報(bào)國(guó)家建材許可辦，注銷其水泥生產(chǎn)許可證： １．企業(yè)質(zhì)量管理混亂，將未經(jīng)檢驗(yàn)或廢品水泥出廠的； ２．連續(xù)兩次在國(guó)家、部級(jí)和省市級(jí)統(tǒng)檢、監(jiān)督抽查中不合格的； ３．在國(guó)家、部級(jí)和省市級(jí)統(tǒng)檢、監(jiān)督抽查中不合格，限期整頓后，仍不符合要求的； ４．因水泥質(zhì)量問(wèn)題造成重大工程質(zhì)量事故或人身傷亡事故的； ５．在取證過(guò)程和獲證后日常產(chǎn)品質(zhì)量管理工作中弄虛作假的； ６．將水泥生產(chǎn)許可證或印有生產(chǎn)許可證標(biāo)記的水泥包裝袋轉(zhuǎn)讓其他企業(yè)使用和水泥包裝袋上不印生產(chǎn)許可證標(biāo)記及廠名而逃避監(jiān)督管理的。 第十四條 各水泥企業(yè)應(yīng)及時(shí)申報(bào)生產(chǎn)許可證。企業(yè)生產(chǎn)許可證有效期滿換證應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提出申請(qǐng)。新建企業(yè)可隨時(shí)提出申請(qǐng)，在批量投產(chǎn)前，經(jīng)省市工許辦批準(zhǔn)，在半年內(nèi)不以無(wú)證企業(yè)論處。 第十五條 本實(shí)施細(xì)則由全國(guó)工許辦批準(zhǔn)公布實(shí)施，自公布之日起執(zhí)行。國(guó)家建材許可辦以前發(fā)布的原《水泥生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》廢止，其他與本實(shí)施細(xì)則規(guī)定不一致的文件，均以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。 第十六條 本實(shí)施細(xì)則由國(guó)家建材許可辦負(fù)責(zé)解釋。