八屆人大四次會議批準的《國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃和２０１０年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）明確提出了我國環(huán)境保護工作目標：“到２０００年，力爭使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到基本控制，部分城市和地區(qū)的環(huán)境質量有所改善”。第四次全國環(huán)保會議全面部署了環(huán)境保護工作，國務院批準了《國家環(huán)境保護“九五”計劃和２０１０年遠景目標》（以下簡稱《計劃目標》），作出了《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》（以下簡稱《決定》），為我國的環(huán)境保護工作指明了方向。建材工業(yè)是國民經濟的重要產業(yè)，也是對大氣環(huán)境污染比較突出的行業(yè)之一。《綱要》對建材工業(yè)發(fā)展提出了明確的目標：“以調整結構、節(jié)能、節(jié)土、節(jié)水、減少污染為重點，加快老企業(yè)改造、擴建，提高單位生產線規(guī)模水平，大力增加優(yōu)質產品，開發(fā)和推廣新型建材及制品”；“限制實心粘土磚的生產和使用，積極利用工業(yè)廢渣生產墻體材料”。國家建材局制定的“由大變強，靠新出強”的發(fā)展戰(zhàn)略中，把“節(jié)能、節(jié)土、節(jié)水、減少污染、改善環(huán)境、保護耕地”作為重要內容。由此可見，治理污染、保護環(huán)境與建材工業(yè)發(fā)展息息相關，抓好環(huán)境保護是建材行業(yè)實現(xiàn)兩個轉變，促進經濟發(fā)展必須認真做好的重要工作。 為了認真貫徹第四次全國環(huán)保會議和《綱要》、《決定》的精神，完成《計劃目標》確定的任務，促進建材工業(yè)“由大變強，靠新出強”的跨世紀戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，特提出如下環(huán)境保護工作意見： 一、提高認識，增強環(huán)保意識，實行環(huán)境保護目標責任制。 各級建材主管部門及建材企事業(yè)單位及其主要負責人，要正視環(huán)境污染制約建材經濟發(fā)展的嚴峻現(xiàn)實，把治理污染、保護環(huán)境的問題提高到關系建材工業(yè)生存與發(fā)展的高度來認識，對本部門、本單位的環(huán)保工作負責，將環(huán)境保護工作列入重要的議事日程，切實加強對環(huán)境保護工作的領導，以國家提出的“到２０００年，全國所有工業(yè)污染源排放污染物要達到國家或地方規(guī)定的標準”和建材工業(yè)制定的“調整結構、節(jié)能、節(jié)土、節(jié)水、減少污染、改善環(huán)境、保護耕地”的目標要求為依據(jù)，結合管理工作實際，制定計劃，明確責任，層層分解落實目標任務，要將環(huán)保工作列為考核部門和企業(yè)領導人工作的主要內容。 二、嚴格環(huán)境管理，控制新污染。 堅決執(zhí)行建材產業(yè)政策，嚴格把好新建、改建、擴建和技術改造項目（以下稱建設項目）的立項審查關。所有建設項目嚴禁采用能源資源消耗高、污染嚴重的工藝和設備。淘汰產品質量差、工藝落后、環(huán)境污染嚴重的企業(yè)，促進建材產業(yè)結構調整。 所有建設項目必須依法嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度。同時，必須保證足額的環(huán)保投資。項目建成后，污染物排放必須達到國家或地方規(guī)定的排放標準。企業(yè)進行的技術改造項目，必須實行“以新帶老”，一起解決企業(yè)環(huán)境污染問題。 組織檢查新建企業(yè)環(huán)保工作和污染物達標排放情況。發(fā)現(xiàn)沒有執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，擅自建設的建設項目，及時報告當?shù)卣婪ㄟM行處理；發(fā)現(xiàn)在項目環(huán)保驗收時達標，但投入運行后不能穩(wěn)定達標排放污染物的新建項目，應及時報告當?shù)卣⒔M織管理、技術專業(yè)人員，研究解決存在的問題。 三、突出重點，加大污染治理的力度。 抓好治理工業(yè)窯爐在生產過程中產生的煙塵、粉塵和推行墻體材料革新工作，以控制水泥粉塵污染和保護耕地為重點，加快污染治理的進程，加大污染治理的力度。 凡工業(yè)窯爐超標排放污染物的，要積極采取措施，限期治理。工藝落后、生產規(guī)模小的企業(yè)或生產線，要責令其關、停、并、轉。自１９９７年起，凡生產屬實施生產許可證管理的產品的企業(yè)，污染物排放超過國家或地方規(guī)定標準的新建企業(yè)，一律不發(fā)生產許可證；已獲證企業(yè)將逐步采取吊銷生產許可證或不予發(fā)放生產許可證方式進行嚴格限制。地方水泥企業(yè)實行“限制、淘汰、改造、提高”的方針。“九五”期間不新建、擴建機立窯生產線和直徑小于２．５米的小型回轉窯（老少邊窮地區(qū)除外），淘汰土立窯、普立窯，逐步淘汰技術不配套、產品質量不穩(wěn)定、能耗高、污染嚴重的規(guī)模為年產５萬噸以下的機立窯和直徑小于２．４米的小型回轉窯(特種水泥除外)，緊緊圍繞技術上水平，產品上質量，企業(yè)增效益和“上大改小”的原則，進行技術改造，提高企業(yè)整體素質。推行清潔生產，把污染物控制在生產過程之中，實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污。大力開展清潔生產宣傳活動，抓好清潔生產試點與推廣工作。自１９９８年起，申請上報節(jié)能、技改、環(huán)保項目，優(yōu)先從開展清潔生產的企業(yè)進行篩選。 要把環(huán)境保護工作列為企業(yè)管理工作的重要內容，做好環(huán)保設施的維護維修和運行管理，保證環(huán)境保護設施的正常運行。因管理不善或隨意停止環(huán)保設施運行造成污染物超標排放的，要追究主管領導和當事人的責任。 四、依靠技術進步，強化協(xié)調服務。 支持科研設計院所開展環(huán)?？蒲性O計工作，積極組織推廣應用環(huán)保新技術、新裝備，扶持環(huán)保產業(yè)發(fā)展。重點推廣水泥粉塵防治技術、節(jié)能技術，積極推進墻體材料革新。