各省、自治區(qū)、直轄市經貿委（經委、工交辦），北京市、河北省、河南省、海南省發(fā)展改革委，國家電網公司、中國南方電網有限責任公司，中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司：
    今年夏季，全國大部分省級電網用電負荷都創(chuàng)出歷史新高。各地區(qū)、各有關部門按照國務院的部署，積極采取有效措施，較好的完成了迎峰度夏任務。當前，發(fā)用電增幅均保持較高水平，全國多半水電廠水位偏低、蓄能不足，為切實做好今冬明春電力供應保障，增強電力對經濟社會發(fā)展的支撐，現將有關事項通知如下：
    一、提高對做好今冬明春電力供應工作重要性的認識
    當前我國發(fā)輸電能力增長較快，大部分地區(qū)電煤供應緊張的狀況得到緩解，有利于提高電力生產和供應能力。同時，也要看到，我國華北、東北和西北等地區(qū)的用電高峰都在冬季，受前期大部分地區(qū)投資高位增長的拉動，鋼材、水泥等高耗能投資品生產近期仍將維持較高增速，南方大部分水電廠蓄水少于常年，局部電網供電“卡脖子”問題仍然存在等問題，這些將給今冬明春電力供應增加困難。今冬明春電力供需將呈現發(fā)用電增幅整體較高、大部分地區(qū)趨于基本平衡、部分地區(qū)供應偏緊、個別省區(qū)緊張仍需限電的走勢。因此，確保今冬明春電力供應形勢的基本平穩(wěn)是當前經濟運行中的一項重要工作，應引起各地區(qū)、各有關部門和單位的高度重視，并及早研究制定有關措施，切實把工作安排好、落實好。
    二、各地經濟運行部門要加強統籌協調，及時解決運行中出現的矛盾和問題
    要針對今冬明春電力供需形勢的特點，進一步加強電力需求側管理，要像抓迎峰度夏一樣抓好迎峰度冬，制定和完善好有序用電方案和應急預案，必要時應按照有保有限的原則，統籌安排好電力供應，確保居民生活等重點方面的用電。
    會同煤炭、鐵路、交通等部門及有關企業(yè)，充分發(fā)揮煤電油運協調機制的作用，督促有關煤炭企業(yè)在確保安全的前提下，合理安排煤炭生產，確保電煤合同的兌現，提高煤炭質量；協調有關交通運輸企業(yè)繼續(xù)把電煤作為重點予以保證，優(yōu)先裝車、裝船。確保發(fā)電、供熱用煤的需要。
    三、發(fā)電企業(yè)要保證機組設備健康水平，及早做好冬儲煤工作
    要充分利用秋季用電負荷低的有利時機，科學安排生產與檢修，按照“當修必修、修必修好”的原則，認真開展秋季安全檢查，做好電氣設備清掃、定檢和預試，落實好預防季節(jié)性事故措施，抓緊進行供熱電廠供暖前的設備檢查與維護，安排好臨檢消缺，扎實做好機組防寒防凍，提高設備的健康水平和可用系數。要強化運行管理和考核，確保在出現電力緊張時，機組能做到穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)。
    要在各地經濟運行部門指導下，抓緊與煤礦、運輸部門進行銜接，落實好煤源和運力，特別是要及早落實新增機組的煤源和運力，調整好儲煤場地，確保接卸煤設備健康完好，盡可能地多接、多儲煤炭，盡快將存煤偏少的電廠恢復到合理水平，確保冬季發(fā)電、供熱的需要。
    四、電網企業(yè)要合理安排電網運行方式，有效提高電力供應能力
    要加強負荷預測和供需形勢分析，及時完成輸變電設備秋季檢修和維護，會同發(fā)電企業(yè)搞好新機并網投運銜接，強化電網安全管理，配合政府制定、落實好有序用電方案和應急預案。調度機構要靈活安排運行方式，發(fā)揮區(qū)域聯網作用，統籌協調資源，確保在出現電力供應緊張時，能有效增加電力供應能力。要針對冬季容易出現的“污閃”、“覆冰”等自然災害，制定好應急預案，確保災害發(fā)生后能在最短時間內恢復供電，最大限度地避免拉限電。
    五、要認真做好水庫蓄水工作，充分利用水利資源
    今年夏季全國大部分江河來水偏枯，出現罕見的汛期無汛現象，目前主要水庫水位偏低、蓄能偏少，三峽、龍灘等水利樞紐的集中蓄水還可能影響到一些水電廠的發(fā)電出力。因此，各水力發(fā)電企業(yè)要加強氣象預報分析，準確掌握水情，在有關部門和部門的指導和支持下，認真做好攔蓄洪尾的工作，盡可能多蓄水，并正確處理好短期發(fā)電與長期利用的關系，充分利用好寶貴的水力資源，確保水電在調峰、調頻和事故備用的作用不受影響。四川、重慶、云南等水電比重較大的地區(qū)，電力運行部門要密切關注重點水庫蓄水情況，幫助電力企業(yè)協調解決困難，防止今冬明春出現缺水造成的電力緊張的情況。
    六、及早研究制定方案，確保 “兩節(jié)”、“兩會”等重大活動的用電
    電網企業(yè)要在總結以前經驗的基礎上，針對今年電力供需的特點，及早研究制定保電方案，并做好事故預想和應急處理預案，強化運行值班和事故通報，確保老百姓過節(jié)和“兩會”順利召開用電的安全可靠。

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
二〇〇六年九月二十六日