各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院部委、各直屬機構(gòu)：

　　國務(wù)院同意發(fā)展改革委、統(tǒng)計局和環(huán)保總局分別會同有關(guān)部門制訂的《單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案》（略）《單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案》（略）、《單位GDP能耗考核體系實施方案》（略）（以下稱“三個方案）和《主要污染物總量減排考核辦法》（略）、《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》（略）、《主要污染物總量減排考核辦法》（略）（以下稱“三個辦法”），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　一、充分認識建立節(jié)能減排、檢測和考核體系的重要性和緊迫性。到2010年，單位GDP能耗降低20%左右、主要污染排放總量減少10%，是國家“十一五”規(guī)劃綱要提車的重要的約束性指標。建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系（以下稱“三個體系”），并將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行嚴格的問責制，是強化政府和企業(yè)責任，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的重要基礎(chǔ)和制度保障。各地區(qū)、各部門要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的高度，充分認識建立“三個體系”的重要性和緊迫性，按照“三個方案”和“三個方法”的要求，全面扎實推進“三個體系”的建設(shè)。

　　二、切實做好節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核各項工作。要逐步建立和完善國家節(jié)能減排統(tǒng)計制度，按規(guī)定做好各項能源和污染物指標統(tǒng)計、監(jiān)測，按時報送數(shù)據(jù)。要對節(jié)能減排各項數(shù)據(jù)進行質(zhì)量監(jiān)控，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查，確保各項數(shù)據(jù)的真實、準確。嚴肅查處節(jié)能減排考核工作中的弄虛作假行為，嚴禁隨意修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，杜絕謊報、瞞報，確保考核工作的客觀性、公正性和嚴肅性。要嚴格節(jié)能減排考核工作紀律，對列入考核范圍的節(jié)能減排指標，未經(jīng)統(tǒng)計局和環(huán)保局審定，不得自行公布和實用。要對各地和重點企業(yè)能耗及主要污染物減排目標完成情況、“三個體系”建設(shè)情況以及節(jié)能減排措施落實情況進行考核，嚴格執(zhí)行問責制。

　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切合作，形成全社會共同參與節(jié)能減排的工作合力。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把“三個體系”建設(shè)擺上重要議事日程，明確任務(wù)、落實責任，周密部署、科學(xué)組織，盡快建立并發(fā)揮“三個體系”的作用。地方各級人民政府要對本地區(qū)“三個體系”建設(shè)負總責，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，保證資金、人員到位和各項措施落實，加強對地區(qū)節(jié)能減排目標責任的評價考核和監(jiān)督檢查工作。國務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)只能分工，認真履行職責，密切協(xié)作配合，抓緊指定配套政策。發(fā)展改革委、統(tǒng)計局和環(huán)保總局要加強指導(dǎo)和監(jiān)督、跟蹤掌握動態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。要充分發(fā)揮調(diào)動有關(guān)協(xié)會和企業(yè)的積極性，明確責任義務(wù)，加強監(jiān)督檢查。要廣泛宣傳動員，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營造全社會關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能減排工作的良好氛圍。

國務(wù)院

二零零七年十一月十七日