寫在本文最前面，筆者要先說一說水泥的產品特性。一句話概括：水泥是剛性需求的短腿產品。簡單可以理解為，水泥是工程建設的必需品，且目前沒有可替代品，并且由于單位價值較低，其運輸半徑較短，通常陸路運輸不超過300公里。

　　正式基于上述特性，水泥行業(yè)容易通過區(qū)域范圍內的限制競爭，達到穩(wěn)定水泥價格，提升企業(yè)效益的目的。

　　言歸正題，據(jù)中國水泥網(wǎng)報道，2018年12月27日，首次全國市場監(jiān)管工作會議召開。會上，市場監(jiān)管總局局長張茅在接受記者采訪時表示，明年將聚焦公用事業(yè)、原料藥、建材、日常消費品等民生領域，加大力度查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為，著力規(guī)范行政性壟斷行為，公開曝光一批典型案例。

　　回顧2018年，水泥行業(yè)可謂經歷了較為“奇葩”的一年，水泥成了令馬云與房地產商都要眼熱的搶手貨。水泥噸價格“破六奔七”箭在弦上?！疤靸r水泥”與“水泥荒”同時出現(xiàn)。與此同時，2018年水泥價格的飆漲并不是個別區(qū)域，而是全國性質的價格上漲，覆蓋面之廣，漲價企業(yè)數(shù)量之多，近幾年實屬罕見。

　　背著“產能過剩”的沉重包袱，卻能推動價格驟長，有業(yè)內人士預測今年水泥行業(yè)將爬上歷史最高的利潤點達到1500億元，可謂前無古人，恐怕也后無來者。

　　梳理2018年水泥價格上漲的原因無非在于以下幾點：

　　一方面，錯峰生產范圍持續(xù)擴大，力度不斷加強。雖然臨近年底個別省市出臺了差異化錯峰生產計劃，但是錯峰生產對水泥供給的影響依然是巨大的，在推動水泥價格上漲的各種因素中，錯峰生產的影響不容忽視。

　　另一方面，大企業(yè)協(xié)同效應加強。中國水泥協(xié)會聯(lián)合地方行業(yè)協(xié)會共同組織召開了包括“泛環(huán)渤海地區(qū)”、“泛華北地區(qū)”、“黃河中下游地區(qū)”、西北+１地區(qū)（含內蒙）、西南地區(qū)、東北地區(qū)在內的多個大區(qū)域市場協(xié)調會議，加強了跨區(qū)域間的市場協(xié)調，推動行業(yè)自律，維護市場環(huán)境，反對低價傾銷等不正當競爭行為，收效顯著，市場供求關系得到明顯改善，價格出現(xiàn)穩(wěn)步回升。

　　再者，環(huán)保政策高壓帶來的水泥減產、停產。各地水泥企業(yè)自律性提高，停窯限產的頻率也有所提高，這在一定程度上為助推水泥漲價發(fā)揮了作用。

　　另外，截至目前國內已經成立了14家區(qū)域聯(lián)合公司，這些聯(lián)合公司的出現(xiàn)對提升和穩(wěn)定地方水泥價格也起到了重要作用。

　　在種種因素的影響下，產能嚴重過剩的水泥卻呈現(xiàn)出價格一路高漲的態(tài)勢?；谶@樣的現(xiàn)實，外界開始質疑水泥行業(yè)是否存在“壟斷”。

　　關于水泥行業(yè)的“壟斷”問題，其實業(yè)內不應該感到新鮮。數(shù)年前，業(yè)內曾爆發(fā)轟動一時的“東北鎖窯事件”，最終吉林亞泰集團水泥銷售有限公司、北方水泥有限公司、冀東水泥吉林有限責任公司被認為存在壟斷行為，領到了共計1.1439億元的罰單。這是我國反壟斷執(zhí)法部門首次對水泥行業(yè)進行處罰。

　　值得回味的是，就像當前的區(qū)域企業(yè)協(xié)同被部分人士認為是水泥行業(yè)脫困的“創(chuàng)新”之舉一樣，當年“東北鎖窯事件”也曾一度被認為是業(yè)內經營模式的創(chuàng)新，是值得推廣的先進經驗。

　　那么哪些行為可以被認定為壟斷呢？按國家發(fā)改委《反價格壟斷規(guī)定》的規(guī)定，價格壟斷行為包括：（一）經營者達成價格壟斷協(xié)議；（二）具有市場支配地位的經營者使用價格手段，排除、限制競爭。

　　價格壟斷協(xié)議是指，在價格方面排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。

　　其他協(xié)同行為是指，依據(jù)（一）經營者的價格行為具有一致性；（二）經營者進行過意思聯(lián)絡因素并考慮市場結構和市場變化等情況。

　　企業(yè)自主定價的核心是依法自主。如果具有競爭關系的企業(yè)自行協(xié)商或在協(xié)會組織或授意下達成統(tǒng)一價格意見，要求相互遵守，或進而簽訂承諾書，或在自律條款中“遵守”意思的表示，或對所謂“熊”企業(yè)要進行通報批評，或建議有關部門進行行政制裁的話，其行為構成了達成并實施價格壟斷協(xié)議的違法行為要素。

　　需要指出的是，《反價格壟斷規(guī)定》中規(guī)定，行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力，在價格方面排除、限制競爭的行為，適用本規(guī)定。

　　在當前經濟形勢不佳的背景下，部分企業(yè)通過協(xié)同，控制產量，維護價格的做法呈現(xiàn)出上升勢頭，為應對這一現(xiàn)實，更需要相關部門堅持市場化、法治化原則，維護市場經濟體系公平競爭原則。

　　當然需要指出的是，《反壟斷法》也提出，允許企業(yè)經營者之間在特定情況下一致行動，包括“因經濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產明顯過?！?，以及“為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災救助等社會公共利益”等，但前提是“經營者還應當證明所達成的協(xié)議不會嚴重限制相關市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產生的利益”。

　　由此看來，水泥行業(yè)應該引起重視，切記具有競爭關系的經營者不得有達成固定或者變更商品價格，限制商品的生產數(shù)量或者銷售數(shù)量等排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。特別需要指出的是，部分地區(qū)成立的區(qū)域水泥集團，堂而皇之的將統(tǒng)一生產和銷售作為企業(yè)經營目標，這一做法在很大程度上已經踩到了《反壟斷法》的紅線。