交通運(yùn)輸部解讀《2011年公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

　　《2011年公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》）如期發(fā)布。透過(guò)《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中詳實(shí)的數(shù)據(jù)和圖表，我們可以看到，在過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全行業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，交通運(yùn)輸事業(yè)取得了新的發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，投資結(jié)構(gòu)和設(shè)施結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

　　《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2011年全國(guó)完成公路水路交通固定資產(chǎn)投資1.45萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.5%?！笆濉遍_局之年，交通運(yùn)輸行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進(jìn)，盡力而為、量力而行，實(shí)事求是、因地制宜地推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，克服資金緊張等困難，保持了交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施適度的發(fā)展規(guī)模，投資增速雖然回落了9.1個(gè)百分點(diǎn)，但仍處于平穩(wěn)發(fā)展區(qū)間，為穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需做出了積極貢獻(xiàn)。 投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，對(duì)西部和老少邊窮地區(qū)的投入繼續(xù)加大，在9.5%的交通固定資產(chǎn)投資增速里，西部地區(qū)拉動(dòng)增長(zhǎng)5.4個(gè)百分點(diǎn)，加大援藏、援疆力度，西藏、新疆等民族地區(qū)交通建設(shè)明顯加快，有效促進(jìn)了區(qū)域交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展。從資金投向看，水運(yùn)建設(shè)加快推進(jìn)，其投資比重由2010年的8.9%上升到2011年的9.7%，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見，國(guó)家內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)、長(zhǎng)江干線航道治理等有序推進(jìn)，內(nèi)河建設(shè)投資增長(zhǎng)18.9%，增速加快8個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)河水運(yùn)拉開了加快發(fā)展的大幕。從資金結(jié)構(gòu)看，政府投資對(duì)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，重點(diǎn)加大了國(guó)省道改造投資力度，全年專項(xiàng)安排車購(gòu)稅資金500億元，超過(guò)“十一五”期總和，引導(dǎo)地方加大投入，共完成投資2043億元；加大公共財(cái)政投入，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路通達(dá)、通暢建設(shè)工程，全年安排中央資金438億元，同比增長(zhǎng)38%，共完成投資2010億元，新改建農(nóng)村公路18.75萬(wàn)公里，進(jìn)一步夯實(shí)了新農(nóng)村建設(shè)的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)。 交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力進(jìn)一步提升。《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2011年全國(guó)公路網(wǎng)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，技術(shù)等級(jí)和路面等級(jí)結(jié)構(gòu)不斷完善，二級(jí)及以上公路比重提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)，瀝青、水泥混凝土鋪裝路面里程比重提高了3.4個(gè)百分點(diǎn)，通硬化路面的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村比重提高了0.5個(gè)和2.3個(gè)百分點(diǎn)。航道等級(jí)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，全國(guó)內(nèi)河等級(jí)航道比重提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)，其中五級(jí)及以上航道比重提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。港口碼頭泊位大型化、專業(yè)化程度進(jìn)一步提升，萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位比重提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)，各類專業(yè)化泊位總體上有不同程度的增加。

　　運(yùn)輸保障能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)水平進(jìn)一步提升

　　《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》以多組數(shù)據(jù)顯示了交通運(yùn)輸行業(yè)在增強(qiáng)運(yùn)輸保障能力、提高服務(wù)水平方面取得的新成效。 在運(yùn)輸裝備方面，繼續(xù)推進(jìn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化、大型化運(yùn)輸工具。2011年底，專用載貨汽車擁有量比上年增長(zhǎng)17.3%，高于全部載貨汽車12.3%的增速，大型客車增長(zhǎng)8.3%，快于載客汽車1.5%的增速，水上運(yùn)輸船舶平均凈載重量增長(zhǎng)17.3%，而同期船舶數(shù)量增幅不大，公路水路運(yùn)輸裝備技術(shù)水平穩(wěn)步提升。 在運(yùn)輸服務(wù)方面，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步提高運(yùn)輸服務(wù)能力和水平。全年公路水路客貨運(yùn)輸量實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，全國(guó)港口貨物吞吐量首次突破百億噸，煤炭、金屬礦石、礦建材料、集裝箱等主要貨類吞吐量繼續(xù)較快增長(zhǎng)。加強(qiáng)了重點(diǎn)時(shí)段、重要物資運(yùn)輸保障，組織協(xié)調(diào)港口完成第一批煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)任務(wù)，加大鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策實(shí)施力度，順利完成節(jié)假日、重大活動(dòng)、突發(fā)事件應(yīng)急等運(yùn)輸保障任務(wù)。積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，與鐵道部簽署《關(guān)于共同推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展的合作協(xié)議》，實(shí)施集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目，加快綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸。 在推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化方面，積極實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，全年公共交通客運(yùn)量比上年增長(zhǎng)8.5%，增速較上年明顯加快，其中公共汽電車、出租汽車、軌道交通分別增長(zhǎng)6.8%、8.8%和28.1%，軌道交通運(yùn)量增幅尤為突出，有效緩解了中心城市交通擁堵。著力改善農(nóng)村交通條件，年末全國(guó)農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)356.4萬(wàn)公里，比上年末增加5.7萬(wàn)公里，98.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和91.5%的建制村通了客運(yùn)班車，農(nóng)村交通的長(zhǎng)足發(fā)展為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了重要的支撐。

　　安全監(jiān)管和應(yīng)急能力進(jìn)一步增強(qiáng)，行業(yè)節(jié)能減排穩(wěn)步推進(jìn)

　　《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2011年行業(yè)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。水上交通安全形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)中趨好，全年運(yùn)輸船舶交通事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)、沉船艘數(shù)穩(wěn)步下降，水上搜尋救助能力進(jìn)一步提升，在交通運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模逐年增長(zhǎng)的背景下，建設(shè)安全形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。交通運(yùn)輸行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)對(duì)有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化安全監(jiān)管，全面加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為載體，開展安全隱患排查治理和專項(xiàng)整治，有效遏制了重特大事故多發(fā)勢(shì)頭。深入開展平安工地建設(shè)活動(dòng)，建立公路橋梁、隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障，加快以環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、海南旅游島為重點(diǎn)的監(jiān)管救助基地建設(shè)，水上安全監(jiān)管和搜救能力得到進(jìn)一步提升。全面推進(jìn)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制、道路搶通保通和應(yīng)急保障能力、海上立體搜救體系建設(shè)，成功應(yīng)對(duì)和處置了低溫冰凍天氣等自然災(zāi)害。 《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示了86家監(jiān)測(cè)企業(yè)的2011年能源消耗現(xiàn)狀。在道路運(yùn)輸方面，城市公交企業(yè)月均單耗相對(duì)穩(wěn)定，不同燃料類型車輛單耗有差異；班車客運(yùn)車輛單耗隨著客位數(shù)的增加、客位利用率的提高而下降；不同類型專業(yè)貨運(yùn)車輛單耗水平不一，并與實(shí)載率呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)的關(guān)系。在遠(yuǎn)洋和沿海運(yùn)輸方面，船型、載重量利用率和航速是影響船舶單耗水平的主要因素，船舶大型化、提高運(yùn)輸組織、控制航速是實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的有效途徑。在港口方面，柴油和電占港口企業(yè)生產(chǎn)能源消耗總量的近90%。2011年，行業(yè)節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進(jìn)，頒布實(shí)施了“十二五”公路水運(yùn)節(jié)能減排規(guī)劃，公布了交通運(yùn)輸節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄，發(fā)布了17批營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型，爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施122個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目。

　　科研創(chuàng)新力度不斷加大，科技與人才強(qiáng)交基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

　　《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2011年公路水路交通科技工作成效顯著?？蒲薪ㄔO(shè)投資力度進(jìn)一步加大，全年完成投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，啟動(dòng)了國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心建設(shè)，加快推進(jìn)行業(yè)研發(fā)中心建設(shè)并實(shí)現(xiàn)零的突破，科研基礎(chǔ)條件明顯改善。科技研發(fā)投入保持較高規(guī)模，組織實(shí)施了港珠澳大橋跨海集群工程、多塔連跨懸索結(jié)構(gòu)等國(guó)家重大科技項(xiàng)目，啟動(dòng)了長(zhǎng)江黃金水道通過(guò)能力提升、新一代公路基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)與重大裝備研發(fā)、基于物聯(lián)網(wǎng)的公路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)與效能提升等行業(yè)重大科技專項(xiàng)。加大科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，繼續(xù)實(shí)施科技成果推廣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和科技示范工程，開展了綠色安全高速公路科技示范工程，全年科技成果獲得專利數(shù)有較大幅度提升，推廣應(yīng)用效益顯著。

　　《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2011年科技統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)有序推進(jìn)。加大了專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，啟動(dòng)共建高校交通主干學(xué)科及交通職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。修訂了交通運(yùn)輸行業(yè)《國(guó)家職業(yè)分類大典》，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，建立了覆蓋23個(gè)省區(qū)市的交通運(yùn)輸行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站。 2011年交通運(yùn)輸發(fā)展取得了新的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開局。2012年，交通運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，不斷提高交通運(yùn)輸公共服務(wù)的能力和水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸新需求新期待，努力推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展。