少有人知道，降雨豐富的福建，水資源開發(fā)利用率僅列全國各省份第22位，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)缺水問題日益突出。從“十二五”開始，福建省計劃10年投資2000億元大興水利，盛“雨”為“水”，到2020年基本實現(xiàn)“放心水、平安水、高效水、生態(tài)水”“四水”目標(biāo)。

　　水利欠賬多資源利用率低

　　廣受海峽兩岸關(guān)注的福建平潭島，正全力打造“兩岸同胞合作建設(shè)先行先試科學(xué)發(fā)展的共同家園”，但在這個中國第五大島，人均水資源僅有378立方米，不及全國平均水平的兩成。

　　而在漳州的古雷半島，一個以臺資石化企業(yè)為核心的石化基地正在緊張施工中，這里也是福建省確定的新經(jīng)濟(jì)（310358,基金吧）增長區(qū)域之一。平潭與古雷，一北一南，同處沿海，作為福建經(jīng)濟(jì)新的增長區(qū)域，同受缺水之困。

　　“水的問題不解決，像平潭島等福建經(jīng)濟(jì)新的增長區(qū)域的發(fā)展就無從談起。”福建省水利廳廳長劉道崎表示。

　　福建水資源總量1180億立方米，居全國第8位。但水資源時、空分布極不均衡。沿海地區(qū)占全省人口和經(jīng)濟(jì)總量的七成，水資源卻只占三成，南北、山海人均水資源相差4倍以上。近年來，福建沿海地區(qū)已多次發(fā)生冬春季節(jié)旱災(zāi)，對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。預(yù)計到2030年，全省缺水65億方，其中沿海占70%。

　　福建省水利規(guī)劃院副總工程師陸青說，福建山多河短，降雨從落地到入海不到一天甚至更短時間，如果不能將水“盛”起來，就會出現(xiàn)有雨無水的尷尬。

　　據(jù)介紹，福建現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用率僅為17.2%，最主要的水系閩江現(xiàn)狀水資源利用率僅為13.3%。

　　劉道崎說，福建目前已有水利工程絕大部分是上世紀(jì)八十年代前修的，水利建設(shè)欠賬嚴(yán)重，現(xiàn)在福建迎來新一輪跨越發(fā)展，沿海地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度越來越大，缺水矛盾日益突出。

　　水利投資強(qiáng)度前所未有

　　今年，福建重大水利項目建設(shè)力度之大前所未有。3月31日，福建省舉行了水利重大項目集中動工儀式，目前全省已有35個重大水利項目開工建設(shè)，項目總投資140億元。下半年，福建省還將再開工85個重大水利項目，總投資195億元。2011年，全省水利投資達(dá)130億元，今年水利投資預(yù)計將達(dá)180億元。

　　據(jù)從福建省水利廳了解，從2011年開始的后10年福建省水利投資要達(dá)到2000億元，其中“十二五”初步規(guī)劃項目總投資達(dá)1305億元。

　　“十百千萬工程”是福建此輪水利大建設(shè)的主要抓手：10個水利重大項目，30個農(nóng)田水利重點縣，69個山洪災(zāi)害防治工程建設(shè)，138座水閘除險加固，186條中小河流治理，300公里海堤強(qiáng)化加固，1454座水庫除險加固，1255萬農(nóng)民飲用水安全工程建設(shè)，1500萬畝水土流失治理。

　　福建省委書記孫春蘭表示，到2020年基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和江河健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系，為福建發(fā)展提供“放心水、平安水、高效水、生態(tài)水”。

　　創(chuàng)新體制鼓勵社會投資

　　對于財政并不寬裕的福建省，10年2000億元的水利投資是個不小的考驗。

　　劉道崎表示，創(chuàng)新水利投入機(jī)制，是確保此輪水利大建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，最終實現(xiàn)“四水”目標(biāo)的關(guān)鍵。要落實公共財政投入政策，強(qiáng)化省級統(tǒng)籌，比例不低于30%；落實從土地出讓收益中提取10%足額用于農(nóng)田水利建設(shè)政策。

　　福建省成立了水利投資集團(tuán)有限公司，作為水利建設(shè)的省級融資平臺。2012年至2020年，每年度從重大水利工程建設(shè)基金注入不少于3億元作為省水利投資集團(tuán)資本金。福建省還制定了水利建設(shè)基金、重大水利工程建設(shè)基金征收使用管理實施辦法等，落實水利建設(shè)基金籌集與使用政策，確保用于水利。

　　今年以來，福建省進(jìn)一步規(guī)范了重大水利項目的審批程序，形成《省重大水利項目前期工作指南》，還出臺了加大金融支持力度、鼓勵社會投入等十大舉措。對企業(yè)和社會資金投入水利建設(shè)的項目，在享有同等補(bǔ)助政策、稅費政策、土地政策等基礎(chǔ)上，開辟“綠色通道”，簡化審批程序，實行核準(zhǔn)制。鼓勵以BT、BOT和設(shè)計施工總承包等方式進(jìn)行工程建設(shè)管理。對重大水利項目貸款融資的，省級貼息3%－5%，貼息年限為5－8年。