5月22日，山東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布征求《重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函。為規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，山東省生態(tài)環(huán)境廳組織編制了石油煉制、礦山開(kāi)發(fā)（金礦與煤炭）、造紙、電鍍、印染、水泥等6個(gè)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南。

　　其中，《水泥行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南》將對(duì)山東省轄區(qū)內(nèi)水泥行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其相關(guān)環(huán)境管理活動(dòng)提供指導(dǎo)。依據(jù)《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃》規(guī)定：青島、東營(yíng)、威海、德州、聊城、濱州、菏澤等沒(méi)有資源的地區(qū)不再新建水泥熟料生產(chǎn)線（資源綜合利用項(xiàng)目除外）；濟(jì)南、淄博、煙臺(tái)、濰坊、日照和萊蕪原則上不再新增水泥熟料生產(chǎn)線布點(diǎn)。

　　附件：水泥行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南（征求意見(jiàn)稿）

　　水泥行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指南

　　Environmental access guidelines for the cement industry

　?。ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）

　　1、總則

　　為落實(shí)環(huán)境管控責(zé)任，貫徹生態(tài)文明建設(shè)和“三線一單”要求，控制污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我省水泥行業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我省實(shí)際，制定本指南。

　　2、適用范圍

　　本指南適用于山東省轄區(qū)內(nèi)水泥行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其相關(guān)環(huán)境管理活動(dòng)。

　　3、術(shù)語(yǔ)和定義

　　以下術(shù)語(yǔ)和定義適用于本指南

　　3.1水泥行業(yè) Cement Industry

　　指水泥（熟料）制造和獨(dú)立粉磨站建設(shè)項(xiàng)目，其中水泥（熟料）制造包括熟料生產(chǎn)及其配套的原料礦山、散裝水泥（熟料）轉(zhuǎn)運(yùn)等，以及在進(jìn)行熟料生產(chǎn)的同時(shí)利用水泥窯對(duì)固體廢物進(jìn)行無(wú)害化處置過(guò)程。從事水泥礦山開(kāi)采、水泥制造、散裝水泥轉(zhuǎn)運(yùn)以及水泥制品生產(chǎn)的工業(yè)，水泥制品生產(chǎn)指預(yù)拌混凝土、砂漿和混凝土預(yù)制件的生產(chǎn)，不包括水泥用于施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌的過(guò)程。

　　3.2環(huán)境敏感區(qū)Environmental sensitive areas

　　指依法設(shè)立的各級(jí)各類(lèi)保護(hù)區(qū)域和對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的環(huán)境影響特別敏感的區(qū)域，即《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》規(guī)定的區(qū)域。

　　3.3全年最大頻率風(fēng)向

　　MaximumfrequencywinddirectionAnnual maximumfrequency of wind direction

　　指一年四季某地盛行一種主流風(fēng)向，以近20年氣象統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　3.4綠色礦山 Green mine

　　指在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程中，實(shí)施科學(xué)有序開(kāi)采，對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。

　　3.5水泥窯協(xié)同處置固體廢物Cementkiln co-processingsolid waste

　　指通過(guò)高溫焚燒及水泥熟料礦物化高溫?zé)Y(jié)過(guò)程實(shí)現(xiàn)固體廢物毒害特性分解、降解、消除、惰性化、穩(wěn)定化等目的的廢物處置技術(shù)手段。其中，水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物，是指將滿(mǎn)足或經(jīng)預(yù)處理后滿(mǎn)足入窯（磨）要求的危險(xiǎn)廢物投入水泥窯或水泥磨，在進(jìn)行熟料或水泥生產(chǎn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物的無(wú)害化處置的過(guò)程。

　　4、規(guī)范性引用文件

　　本指南主要引用下列文件的條款。凡不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本指南。

　　GB 4915 水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

　　GB 14554 臭氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

　　GB 18597危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)

　　GB 18599 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)

　　GB30485 水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)

　　GB50295 水泥工廠設(shè)計(jì)規(guī)范

　　GB50558 水泥工廠環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范

　　HJ434 水泥工業(yè)除塵工程技術(shù)規(guī)范

　　HJ662 水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范

　　HJ847 排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范水泥工業(yè)

　　HJ848 排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南水泥工業(yè)

　　HJ2025 危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范

　　DZ/T0318水泥灰?guī)r綠色礦山建設(shè)規(guī)范

　　DB37/836水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額

　　DB37/2373山東省建材工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

　　DB37/2376山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

　　《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013修訂）

　　《水泥行業(yè)規(guī)范條件》（2015年本）

　　《水泥制造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）》

　　《水泥工業(yè)污染防治技術(shù)政策》

　　《水泥工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南（試行）》

　　《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術(shù)政策》

　　《水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查指南（試行）》

　　《水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》

　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)）

　　5、選址原則與總體布局

　　5.1新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策、主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃等的相關(guān)要求不得在環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，項(xiàng)目選址須符合國(guó)家、地方政策和城鄉(xiāng)規(guī)劃、功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃等要求，符合水泥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)區(qū)域、或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。其中，水泥窯協(xié)同處置固體廢物還應(yīng)符合環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃的相關(guān)要求；水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策、危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策、危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃的相關(guān)要求，應(yīng)并與地方現(xiàn)有及擬建危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　5.2原料礦山選址應(yīng)符合山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)和審查意見(jiàn)、山東省生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃相關(guān)要求。嚴(yán)禁在“三區(qū)兩線”（自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)和重要交通線、海岸線）可視范圍內(nèi)露天開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

　　5.3新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目不得位于城鎮(zhèn)和集中居民區(qū)全年最大頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)。項(xiàng)目環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)不得規(guī)劃、建設(shè)居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)。

　　5.4新建水泥熟料項(xiàng)目原則上應(yīng)靠近原料礦山，粉磨站原則上應(yīng)靠近市場(chǎng)，杜絕落后生產(chǎn)能力和污染項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。粉磨站應(yīng)有穩(wěn)定的熟料供應(yīng)源和就近工業(yè)廢渣等大宗混合材的來(lái)源地。

　　5.5青島、東營(yíng)、威海、德州、聊城、濱州、菏澤等沒(méi)有資源的地區(qū)不再新建水泥熟料生產(chǎn)線（資源綜合利用項(xiàng)目除外）；濟(jì)南、淄博、煙臺(tái)、濰坊、日照原則上不再新增水泥熟料生產(chǎn)線布點(diǎn)；博山區(qū)、沂源縣、臺(tái)兒莊區(qū)、山亭區(qū)、長(zhǎng)島縣、臨朐縣、曲阜市、泰山區(qū)、五蓮縣、沂水縣、費(fèi)縣、平邑縣、蒙陰縣等13個(gè)縣（市、區(qū)）作為重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)負(fù)面清單中對(duì)水泥熟料及粉磨站準(zhǔn)入要求。

　　5.6落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單相關(guān)規(guī)定。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀滿(mǎn)足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，擬建項(xiàng)目實(shí)施后環(huán)境質(zhì)量仍需滿(mǎn)足功能區(qū)要求；環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀超標(biāo)的地區(qū)，或環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀雖然滿(mǎn)足環(huán)境功能區(qū)要求，但擬建項(xiàng)目擬采取的措施不能滿(mǎn)足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理要求的，不得準(zhǔn)入。

　　5.2新建水泥熟料項(xiàng)目采用新型干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)規(guī)模不應(yīng)小于4000噸/日，應(yīng)配置余熱回收利用裝置，須兼顧協(xié)同處置當(dāng)?shù)爻鞘泻彤a(chǎn)業(yè)固體廢物；協(xié)同處置固體廢物應(yīng)利用現(xiàn)有新型干法水泥窯，并采用窯磨一體化運(yùn)行方式。新建、改建或擴(kuò)建處置危險(xiǎn)廢物的水泥企業(yè)，應(yīng)選擇單線設(shè)計(jì)熟料生產(chǎn)規(guī)模4000噸/日及以上水泥窯；新建、改建或擴(kuò)建處置其他固體廢物的水泥企業(yè)，應(yīng)選擇單線設(shè)計(jì)熟料生產(chǎn)規(guī)模3000噸/日及以上水泥窯。

　　5.3新建水泥熟料項(xiàng)目須自備水泥礦山，配套設(shè)計(jì)開(kāi)采年限不低于30年，落實(shí)綠色礦山發(fā)展要求。新建水泥粉磨項(xiàng)目，生產(chǎn)規(guī)模不應(yīng)小于100萬(wàn)噸/年，要統(tǒng)籌消納利用當(dāng)?shù)剡m合用作混合材的固體廢物，并配套70%以上散裝能力。

　　5.4新、改擴(kuò)建項(xiàng)目不得位于城鎮(zhèn)和集中居民區(qū)全年最大頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)。項(xiàng)目環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)不得規(guī)劃、建設(shè)居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)，對(duì)于已存在的環(huán)境敏感目標(biāo)要采取合理措施加以保護(hù)。

　　5.5新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須實(shí)施減量置換?！?+26城市”中的濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤原則上不得新增水泥熟料生產(chǎn)線布點(diǎn)。博山區(qū)、沂源縣、臺(tái)兒莊區(qū)等共13個(gè)縣（市、區(qū)）作為重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)負(fù)面清單中對(duì)水泥熟料及粉磨站準(zhǔn)入要求。

　　5.6新建水泥熟料項(xiàng)目原則上應(yīng)靠近礦山，粉磨站原則上應(yīng)靠近市場(chǎng)，杜絕落后生產(chǎn)能力和污染項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。粉磨站應(yīng)有穩(wěn)定的熟料供應(yīng)源和就近工業(yè)廢渣等大宗混合材的來(lái)源地。

　　禁止在聲環(huán)境0類(lèi)區(qū)、1類(lèi)區(qū)內(nèi)建設(shè)，嚴(yán)格限制在2類(lèi)區(qū)內(nèi)建設(shè)。

　　6、規(guī)模、生產(chǎn)工藝與裝備

　　6.1新建水泥熟料項(xiàng)目采用新型干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)規(guī)模不應(yīng)小于4000噸/日，應(yīng)配置余熱回收利用裝置，須兼顧協(xié)同處置當(dāng)?shù)爻鞘泻彤a(chǎn)業(yè)固體廢物；協(xié)同處置固體廢物應(yīng)利用現(xiàn)有新型干法水泥窯，并采用窯磨一體化運(yùn)行方式。新建、改建或擴(kuò)建處置危險(xiǎn)廢物的水泥企業(yè)，應(yīng)選擇單線設(shè)計(jì)熟料生產(chǎn)規(guī)模4000噸/日及以上水泥窯；新建、改建或擴(kuò)建處置其他固體廢物的水泥企業(yè)，應(yīng)選擇單線設(shè)計(jì)熟料生產(chǎn)規(guī)模3000噸/日及以上水泥窯。

　　6.2新建水泥熟料項(xiàng)目須自備原料礦山，配套設(shè)計(jì)開(kāi)采年限不低于30年，落實(shí)綠色礦山發(fā)展要求。新建水泥粉磨項(xiàng)目，生產(chǎn)規(guī)模不應(yīng)小于60萬(wàn)噸/年，要統(tǒng)籌消納利用當(dāng)?shù)剡m合用作混合材的固體廢物。新建、擴(kuò)建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，其散裝水泥發(fā)放能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　6.3新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目應(yīng)符合落后產(chǎn)能淘汰、減量置換以及煤炭消費(fèi)減量替代等相關(guān)要求，不予批準(zhǔn)未按期完成淘汰任務(wù)地區(qū)的項(xiàng)目。位于國(guó)家規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，每建設(shè)1噸產(chǎn)能須關(guān)停退出1.5噸產(chǎn)能；位于非環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，每建設(shè)1噸產(chǎn)能須關(guān)停退出1.25噸產(chǎn)能；置換的產(chǎn)能指標(biāo)，依據(jù)項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件上的設(shè)計(jì)產(chǎn)能確定。實(shí)際產(chǎn)能小于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能的，按實(shí)際產(chǎn)能確定。實(shí)際產(chǎn)能按照表1推算確定。

　　表1 水泥熟料產(chǎn)能換算表

　　水泥粉磨站新（改、擴(kuò)）建和在建項(xiàng)目，可不制定產(chǎn)能等量或減量置換方案，依據(jù)本地區(qū)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案優(yōu)化布局。

　　6.4新（改、擴(kuò)）建水泥熟料項(xiàng)目要采用先進(jìn)新型干法工藝，選用成熟、節(jié)能環(huán)保型技術(shù)裝備，應(yīng)用新型干法窯外預(yù)分解、低氮燃燒、節(jié)能粉磨、原（燃）料預(yù)均化、自動(dòng)化與智能化控制等清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，主要設(shè)備參數(shù)要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制，通過(guò)對(duì)生料及固體燃料給料、熟料燒成等工藝參數(shù)進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)（計(jì)）量與快速調(diào)整，實(shí)現(xiàn)水泥生產(chǎn)的均衡穩(wěn)定，減少工藝波動(dòng)造成的污染物非正常排放。和在線檢測(cè)保證系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定和長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　6.25水泥窯采用低氮氧化物燃燒、分解爐分級(jí)燃燒、煙氣脫硝裝置等一種或多種組合技術(shù)降氮。協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的水泥窯可以設(shè)置旁路放風(fēng)設(shè)施。協(xié)同處置工藝與設(shè)施應(yīng)根據(jù)處置廢物性質(zhì)選擇，須滿(mǎn)足《水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查指南（試行）》等要求。

　　6.36淘汰能效低、環(huán)境污染程度高的立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯等落后生產(chǎn)能力和工藝裝備禁止選用列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類(lèi)、淘汰類(lèi)的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，優(yōu)先選用高效節(jié)能粉磨、高效能燒成系統(tǒng)、燃料替代、協(xié)同處置、高效大型袋式除塵等設(shè)備。

　　鼓勵(lì)采用低揮發(fā)份煤技術(shù)，降低水泥燃料成本，減少污染物排放。等技術(shù)設(shè)備。優(yōu)化余熱利用技術(shù)，水泥窯熱煙氣應(yīng)優(yōu)先用于煤磨和原料磨等物料烘干，剩余熱量可通過(guò)余熱鍋爐回收生產(chǎn)蒸汽或用于發(fā)電。

　　7、污染防治與環(huán)境影響

　　7.1新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)、運(yùn)行須符合《水泥工廠環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50558）等要求。

　　7.2對(duì)有組織、無(wú)組織廢氣進(jìn)行控制與治理。廢氣（SO2、NOX、顆粒物）排放須滿(mǎn)足《山東省建材工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/2373）和《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/2376）要求，特征污染物排放須滿(mǎn)足《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）和《臭氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）等要求，“2+26”城市中的濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤等大氣污染傳輸通道城市須執(zhí)行特別排放限值要求，地市有更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的按地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　7.3廢水處理按照“清污分流、雨污分流、分類(lèi)收集、分質(zhì)處理”原則，立足回用，設(shè)立完善的廢水收集、處理、回用系統(tǒng)，廢水不外排。

　　7.4優(yōu)化平面布置，選用低噪聲設(shè)備，通過(guò)隔聲、消聲等措施降低噪聲危害，廠界應(yīng)滿(mǎn)足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）要求。

　　7.5對(duì)固廢進(jìn)行分類(lèi)收集、規(guī)范儲(chǔ)存、安全處置。危險(xiǎn)廢物應(yīng)立足就近安全處置。項(xiàng)目配套建設(shè)的危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所和一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)所應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）、《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599）等標(biāo)準(zhǔn)要求。水泥窯協(xié)同處置固體廢物應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ662）、《水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查指南（試行）》等要求。

　　7.6水泥礦山開(kāi)采應(yīng)滿(mǎn)足《水泥灰?guī)r綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等要求，按照“邊開(kāi)采、邊恢復(fù)”的原則，分施工期、運(yùn)行期和閉礦期制定石灰?guī)r礦山、廢石場(chǎng)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，明確生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)，提出合理可行的生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ)償?shù)却胧刂坪蜏p緩對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。礦區(qū)可綠化區(qū)域綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%。

　　8、資源能源消耗控制

　　8.1新建水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目須滿(mǎn)足《水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》要求，可比熟料綜合煤耗、綜合電耗、綜合能耗和可比水泥綜合電耗、綜合能耗及外購(gòu)熟料可比水泥綜合電耗、綜合能耗要達(dá)到《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》要求。能源消耗準(zhǔn)入指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)分別見(jiàn)表2、表3。

　　表2 能源消耗準(zhǔn)入指標(biāo)要求一覽表

　　表3 資源綜合利用準(zhǔn)入指標(biāo)要求一覽表

　　8.2利用鋼渣、磷渣、銅渣、粉煤灰、煤矸石等多種工業(yè)廢渣作為水泥摻和料，對(duì)性能不明的工業(yè)廢渣作摻和料，要進(jìn)行必要的物理化學(xué)性能測(cè)試，其廢渣品種、品質(zhì)和摻加量應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　8.3采用節(jié)能粉磨設(shè)備、變頻調(diào)速風(fēng)機(jī)和其他高效用電設(shè)備，減少電力資源的消耗。優(yōu)化余熱利用技術(shù)，水泥窯熱煙氣應(yīng)優(yōu)先用于物料烘干，剩余熱量可通過(guò)余熱鍋爐回收生產(chǎn)蒸汽或用于發(fā)電。

　　9、總量控制

　　9.1新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目主要污染物、重金屬污染物排放應(yīng)符合總量控制要求

　　9.2新、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目須落實(shí)煤炭減量替代要求，

　　9.2新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目須執(zhí)行排污許可證制度，落實(shí)污染物削減替代，明確被替代或關(guān)停企業(yè)排污許可證編碼及污染物替代量。

　　9.3協(xié)同處置項(xiàng)目須關(guān)注其產(chǎn)生的特征污染物并進(jìn)行有效控制，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。

　　10、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

　　10.1企業(yè)按要求設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品暫存點(diǎn)，設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品予以環(huán)境管理登記。

　　10.2合理布局環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，合理規(guī)劃、建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元圍堰和突發(fā)事故應(yīng)急池等，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)防控體系。

　　按照有關(guān)規(guī)定制定和完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急預(yù)案。

　　11、環(huán)境管理

　　11.1水泥企業(yè)建立、實(shí)施完備的環(huán)境管理制度和有效的環(huán)境管理體系，明確環(huán)境管理崗位職責(zé)要求和專(zhuān)職責(zé)任人，制定崗位培訓(xùn)計(jì)劃等。環(huán)保設(shè)施應(yīng)具有良好的管理制度、操作規(guī)程，環(huán)境管理臺(tái)帳（污染物產(chǎn)生量、排放量、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行等）應(yīng)完善。

　　水泥企業(yè)應(yīng)按照環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》、《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南水泥工業(yè)》（HJ848）、相關(guān)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃等，制定、落實(shí)自行監(jiān)測(cè)方案及在線監(jiān)測(cè)要求，定期開(kāi)展環(huán)保培訓(xùn)。

　　11.2水泥企業(yè)未按規(guī)定公開(kāi)環(huán)境排污信息的，未取得排污許可證的，未在生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)備環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的，未開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的，存在批建不一、未批先建、違法排污、掛牌督辦、環(huán)境污染事件等問(wèn)題的，在糾正其違法行為前，不得新（改、擴(kuò)）建水泥項(xiàng)目。

　　11.3新（改、擴(kuò)）建水泥項(xiàng)目須取得主管部門(mén)的產(chǎn)能減量置換、煤炭消費(fèi)減量替代、污染物總量控制、污染物倍量替代確認(rèn)文件，方可受理其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

　　附則

　　國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本準(zhǔn)入指南與地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件不一致時(shí)，從嚴(yán)執(zhí)行。

　　本指南由山東省生態(tài)環(huán)境廳解釋?zhuān)?019年×月×日實(shí)施。

　　附件：水泥行業(yè)征求意見(jiàn)單位