非煤礦山歷來是國(guó)家加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。水泥企業(yè)石灰石礦是水泥企業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)管控范圍。

　　《礦山安全法實(shí)施條例》第十條規(guī)定，礦山應(yīng)當(dāng)有保障安全生產(chǎn)、預(yù)防事故和職業(yè)危害的安全設(shè)施。露天礦山的階段高度、平臺(tái)寬度和邊坡角能滿足安全作業(yè)和邊坡穩(wěn)定的需要。有防止山體滑坡造成危害的預(yù)防措施。

　　原國(guó)家安全監(jiān)管總局在2014年下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)防十類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的通知》，在要嚴(yán)防的十類非煤礦山生產(chǎn)安全事故中，第七類為邊坡垮塌事故。具體要求主要內(nèi)容有5項(xiàng)：

　　1、必須采用分臺(tái)階分層開采。露天礦山必須遵循自上而下的開采順序，分臺(tái)階開采。

　　2、強(qiáng)化邊坡安全檢查。作業(yè)前，必須對(duì)工作面進(jìn)行檢查，清除危巖和其他危險(xiǎn)物體；對(duì)采場(chǎng)工作幫要每季度檢查一次，高陡邊坡要每月檢查一次。

　　3、及時(shí)消除安全隱患。要建立健全邊坡管理和檢查制度，對(duì)邊坡重點(diǎn)部位和有潛在滑坡危險(xiǎn)的地段采取有效的防治措施。

　　4、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。

　　5、強(qiáng)化排土場(chǎng)安全管理。

　　在原國(guó)家安全監(jiān)管總局在2014年下發(fā)《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》中，第1條為，.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，外包工程安全管理到位。第4條為，必須按設(shè)計(jì)自上而下分臺(tái)階分層開采。第8條為，必須落實(shí)邊坡安全措施。

　　據(jù)《中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)》報(bào)道，近日，應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)明查暗訪組深入福建省龍巖市新羅區(qū)、永定區(qū)、連城縣和三明市大田縣等地開展明查暗訪，發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)安全生產(chǎn)思想意識(shí)淡薄，培訓(xùn)不到位、不按規(guī)定管理、不按制度執(zhí)行的現(xiàn)象依然存在。

　　報(bào)道在存在礦段局部滑坡的問題中指，8月27日，在龍巖市華潤(rùn)水泥（龍巖）有限公司新羅區(qū)冬瓜侖礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦，明查暗訪組發(fā)現(xiàn)：A礦段西部390-435平臺(tái)臺(tái)階已消失，局部形成“一面墻”。同時(shí)，A礦段西部工作面臺(tái)階寬度不足40米，臺(tái)階高度局部超過15米；B礦段西北上部土層比較厚，超前剝離不足，已形成局部滑坡。

　　水泥企業(yè)石灰石礦山被明查暗訪組查訪到在開采中對(duì)露天礦場(chǎng)基本構(gòu)成要素“臺(tái)階”的如此忽視，查出了這樣的“低級(jí)隱患”，確實(shí)有些令人意外，不可思議。是疏于管理？是為了搶工？是為了節(jié)省安全設(shè)施支出？還是為了其他什么？

　　早在《關(guān)于嚴(yán)防十類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的通知》文件中就要求，非煤礦山企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，健全完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要組織技術(shù)人員或聘請(qǐng)專家全面排查十類事故隱患，把隱患整改責(zé)任落實(shí)到部門、班組、崗位和所有從業(yè)人員，自查自糾工作要做到無死角、嚴(yán)整改、真落實(shí)?，F(xiàn)在看來，該企業(yè)沒有貫徹，“明角”都能這樣子，更不要說做到無死角了！

　　此礦段局部滑坡安全隱患的消除，還得從礦山領(lǐng)導(dǎo)開始?！兜V山安全法》規(guī)定，礦長(zhǎng)必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力?？磥恚辽僖獙?duì)礦長(zhǎng)補(bǔ)上安全生產(chǎn)一課。《礦山安全法》規(guī)定，礦山企業(yè)安全工作人員必須具備必要的安全專業(yè)知識(shí)和礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)。看來，對(duì)礦山安全生產(chǎn)管理人員也該適當(dāng)補(bǔ)課，或許還要補(bǔ)上依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。恪盡職守一課。

　　新修訂《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，礦山應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。在其應(yīng)履行的職責(zé)中包括有：檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。《安全生產(chǎn)法》對(duì)安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)給予充分支持和保證。明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。礦山安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門?？梢哉f，礦山安全生產(chǎn)管理人員在履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)和恪盡職守方面沒有后顧之憂。

　　華潤(rùn)水泥（龍巖）有限公司新羅區(qū)冬瓜侖礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦應(yīng)立即制定專項(xiàng)整治方案，實(shí)施整改，消除隱患，建立起合規(guī)的、正常的石灰石礦山自上而下分臺(tái)階分層開采順序，切實(shí)做到安全生產(chǎn)。