“這幾天，在路上跑貨，我發(fā)現(xiàn)各路段檢查超載更頻繁，且檢查站點(diǎn)都有增加。”10月16日，正在吃午飯的貨車司機(jī)張文（化名）對記者說，無錫上跨橋側(cè)翻事故發(fā)生后，自己往常途經(jīng)的路上檢查貨車超載更為嚴(yán)格。

　　張文是掛靠在某物流公司下的一位長途貨運(yùn)司機(jī)，主要負(fù)責(zé)運(yùn)送電子產(chǎn)品等貨物。在張文看來，貨車超載并不是稀罕事，“在路上跑的貨車，基本上都會超載，尤其是短途運(yùn)輸車。”

　　無錫上跨橋側(cè)翻事故發(fā)生后，初步鑒定為“事故車輛超載所致”。隨之而來的是，全國范圍內(nèi)對超載車輛的更嚴(yán)格審查。記者了解到，目前已經(jīng)有部分物流公司對運(yùn)輸單價(jià)進(jìn)行上調(diào)?！叭绻麅H僅依靠執(zhí)法部門治理超載，只會間接形成物流上下游成本暴增的結(jié)果，最終會轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上?！蔽锪黝I(lǐng)域?qū)＜亿w小敏認(rèn)為，這種方式“治標(biāo)不治本”。

　　被查概率低 貨車司機(jī)抱僥幸心里

　　三三兩兩，有的圍在一起聊天，有的坐在車內(nèi)聊天，還有的在駕駛座椅用手機(jī)刷劇......

　　10月16日上午，記者在走訪北京地區(qū)某短途運(yùn)輸貨車?？奎c(diǎn)時(shí)看到了上述情景。據(jù)其中一名貨車司機(jī)劉杰（化名）介紹，他們這些人是北京地區(qū)的短途貨運(yùn)司機(jī)，雖然從屬于一家小型物流公司，但實(shí)則是單干的個(gè)體戶，在?？奎c(diǎn)等待一些拉貨的機(jī)會。

　　“自從無錫上跨橋側(cè)翻事故發(fā)生后，北京查處超載特別嚴(yán)，我們一般很少在白天上路運(yùn)貨。”劉杰告訴記者，因?yàn)樗麄冏约航訂?、自己拉貨，所以想要多賺錢就必須多拉貨，如果被查會一查一個(gè)準(zhǔn)。

　　在另一名貨車司機(jī)王朝（化名）看來，不超載不賺錢，不賺錢就沒法生活，所以超載也是沒辦法的事?！俺d被查是概率性事件，只要不太倒霉，就查不到?！蓖醭f。

　　記者了解到，劉杰和王朝主要在北京區(qū)域內(nèi)運(yùn)送渣土、水泥、垃圾等，車輛為輕卡貨車，一般超載噸數(shù)為兩噸左右。

　　根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法（2011修正）》第九十二條，超載貨運(yùn)機(jī)動車超過核定載質(zhì)量的，處兩百元以上五百元以下罰款；超過核定載質(zhì)量百分之三十或者違反規(guī)定載客的，處五百元以上兩千元以下罰款。

　　在采訪過程中，劉杰就向記者講述了一次超載拉貨被查的事，這次不但被罰了1800元，還被扣了6分。“即使貨車司機(jī)都知道被查到超載會被重罰，也會選擇鋌而走險(xiǎn)超載，因?yàn)橐郧俺d被查到的概率很小，一年也就一兩次。”劉杰告訴記者。

　　和劉杰有同樣想法的貨運(yùn)司機(jī)不止一個(gè)。一位同樣在北京跑貨運(yùn)的司機(jī)徐偉（化名）告訴記者，自己經(jīng)常根據(jù)貨運(yùn)經(jīng)驗(yàn)與執(zhí)法點(diǎn)打游擊，為了多裝一些貨物，會避開嚴(yán)查超載時(shí)段，犧牲晚上睡眠時(shí)間出去拉貨。

　　也正因如此，超載現(xiàn)象已成為運(yùn)輸業(yè)屢禁不止的“頑疾”。趙小敏對記者表示，“解決超載問題不能完全依靠執(zhí)法部門，超載牽涉方面極為廣泛。要治理這一‘頑疾’需要從根源著手，集全行業(yè)之力，降低運(yùn)輸成本，均衡各方利益是目前行業(yè)需要探討的問題?！?/p>

　　運(yùn)價(jià)或上漲50%以上

　　無錫上跨橋側(cè)翻事故發(fā)生后，江蘇、上海、甘肅、廣東、海南等地均開展治理超載工作，嚴(yán)查超限超載車輛。記者了解到，由于全國范圍內(nèi)嚴(yán)查貨車超載，各地貨運(yùn)費(fèi)單價(jià)有上漲趨勢。

　　一位商用車企業(yè)工程師對記者表示，如果近期超載治理嚴(yán)重，行業(yè)內(nèi)運(yùn)價(jià)可能會上漲50%-80%，會對短途運(yùn)輸產(chǎn)生影響，尤其對自卸車、輕卡的運(yùn)價(jià)影響較大。

　　據(jù)張文透露，無錫，南京、上海等地的短途運(yùn)輸單價(jià)已經(jīng)開始漲價(jià)，平均每噸上漲30元?！岸掏矩涍\(yùn)原本賺得就是超載部分的錢，現(xiàn)在不能超載，只能多次往返運(yùn)貨，這對物流企業(yè)和司機(jī)來說，無形中增加了貨運(yùn)成本，中間獲利也降低了很多，不漲價(jià)根本不賺錢?！?/p>

　　不過，截至目前，長途運(yùn)輸還未因嚴(yán)查超載而出現(xiàn)漲價(jià)情況。一位跑長途運(yùn)輸?shù)呢涇噹煾盗魏＃ɑ┰诮邮苡浾卟稍L時(shí)表示，長途貨運(yùn)一般都是按里程數(shù)來計(jì)費(fèi)，不涉及超載多賺錢一說，所以嚴(yán)查超載對長途貨運(yùn)的影響現(xiàn)在來看并不明顯。

　　記者了解到，由于貨運(yùn)運(yùn)費(fèi)上漲，已有一些原材料公司開始對原有的運(yùn)輸車隊(duì)進(jìn)行調(diào)整。“因?yàn)楝F(xiàn)在大型貨車上路難，所以能運(yùn)貨的大貨車數(shù)量并不多，如果運(yùn)價(jià)開低了，人家不愿意拉貨，所以公司開始找一批小型貨車來拉貨。”遼寧某水泥公司經(jīng)營者對記者表示，按照運(yùn)貨量和距離計(jì)算，運(yùn)費(fèi)會隨之上漲。

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　　全國多地緊急開展“治超”工作

　　浙江省交通廳

　　2019年10月15起交警路政將進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法

　　1.對于超載超限車輛百分二十以內(nèi)的，司機(jī)200元扣3分，發(fā)貨廠家及公司扣貨15天并罰處2000元-5000元，承擔(dān)倉儲費(fèi)，拖車費(fèi)卸載及裝車費(fèi)。

　　2.貨車超載百分之五十的，貨車司機(jī)罰1000元扣6分，發(fā)貨廠家及公司扣貨15天并罰處5000元-10000元，承擔(dān)倉儲費(fèi)，拖車費(fèi)卸載費(fèi)及裝車費(fèi)。

　　3.超載百分之五十以上百分百以下的，扣12分并降級處理，罰款2000元-5000元，發(fā)貨廠家及公司扣貨一個(gè)月并處罰金20000元-50000元，并承擔(dān)倉儲費(fèi)及拖車費(fèi)及卸載費(fèi)裝車，對承運(yùn)貨主7天強(qiáng)制思想教育。

　　4.超載百分百以上并超限貨車，扣車一個(gè)月駕駛員扣12分吊銷駕駛證并處罰金5000元-10000元，三年不得駕駛，發(fā)貨廠家及公司法人強(qiáng)制思想教育一個(gè)月，并處罰金20000元以上100000以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任，承擔(dān)拖車費(fèi)，倉儲費(fèi)及卸載裝車等費(fèi)用等。

　　浙江省交通廳

　　2019年10月13日

　　江蘇省交通部

　　2019年10月13聯(lián)合執(zhí)法

　　1.對于超載超限車輛百分三十以內(nèi)的，司機(jī)200元扣3分，發(fā)貨廠家及公司扣貨15天并罰處2000元-5000元，承擔(dān)倉儲費(fèi)，拖車費(fèi)卸載及裝車費(fèi)。

　　2.貨車超載百分之五十的，貨車司機(jī)罰1000元扣6分，發(fā)貨廠家及公司扣貨15天并罰處5000元-10000元，承擔(dān)倉儲費(fèi)，拖車費(fèi)卸載費(fèi)及裝車車。

　　3:超載百分之五十以上百分百以下的，扣12分并降級處理，罰款2000元-5000元，發(fā)貨廠家及公司扣貨一個(gè)月并處罰金20000元-50000元，并承擔(dān)倉儲費(fèi)及拖車費(fèi)及卸載費(fèi)裝車，對承運(yùn)貨主7天強(qiáng)制思想教育。

　　4.超載百分百以上并超限貨車，扣車一個(gè)月駕駛員扣12分吊銷駕駛證并處罰金5000元-10000元，三年不得駕駛，發(fā)貨廠家及公司法人強(qiáng)制思想教育一個(gè)月，并處罰金20000元以上100000以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任，承擔(dān)拖車費(fèi)，倉儲費(fèi)及卸載裝車等費(fèi)用等。

　　江蘇省交通總局

　　2019年10月13日發(fā)

　　河南省交通廳

　　2019年10月15日起聯(lián)合執(zhí)法

　　1.對于超載超限車輛百分三十以內(nèi)的，司機(jī)200元扣3分，發(fā)貨廠家及公司扣貨15天并罰處2000元-5000元，承擔(dān)倉儲費(fèi)，拖車費(fèi)卸載及裝車費(fèi)。

　　2.貨車超載百分之五十的，貨車司機(jī)罰1000元扣6分，發(fā)貨廠家及公司扣貨15天并罰處5000元-10000元，承擔(dān)倉儲費(fèi)，拖車費(fèi)卸載費(fèi)及裝車車。

　　3:超載百分之五十以上百分百以下的，扣12分并降級處理，罰款2000元-5000元，發(fā)貨廠家及公司扣貨一個(gè)月并處罰金20000元-50000元，并承擔(dān)倉儲費(fèi)及拖車費(fèi)及卸載費(fèi)裝車，對承運(yùn)貨主7天強(qiáng)制思想教育。

　　4.超載百分百以上并超限貨車，扣車一個(gè)月駕駛員扣12分吊銷駕駛證并處罰金5000元-10000元，三年不得駕駛，發(fā)貨廠家及公司法人強(qiáng)制思想教育一個(gè)月，并處罰金20000元以上100000以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任，承擔(dān)拖車費(fèi)，倉儲費(fèi)及卸載裝車等費(fèi)用等。

　　河南省交通廳

　　2019年10月13日

　　福建省交通廳

　　2019年10月15日起聯(lián)合執(zhí)法

　　1.對于超載超限車輛百分三十以內(nèi)的，司機(jī)200元扣3分，發(fā)貨廠家及公司扣貨15天并罰處2000元-5000元，承擔(dān)倉儲費(fèi)，拖車費(fèi)卸載及裝車費(fèi)。

　　2.貨車超載百分之五十的，貨車司機(jī)罰1000元扣6分，發(fā)貨廠家及公司扣貨15天并罰處5000元-10000元，承擔(dān)倉儲費(fèi)，拖車費(fèi)卸載費(fèi)及裝車車。

　　3:超載百分之五十以上百分百以下的，扣12分并降級處理，罰款2000元-5000元，發(fā)貨廠家及公司扣貨一個(gè)月并處罰金20000元-50000元，并承擔(dān)倉儲費(fèi)及拖車費(fèi)及卸載費(fèi)裝車，對承運(yùn)貨主7天強(qiáng)制思想教育。

　　4.超載百分百以上并超限貨車，扣車一個(gè)月駕駛員扣12分吊銷駕駛證并處罰金5000元-10000元，三年不得駕駛，發(fā)貨廠家及公司法人強(qiáng)制思想教育一個(gè)月，并處罰金20000元以上100000以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任，承擔(dān)拖車費(fèi)，倉儲費(fèi)及卸載裝車等費(fèi)用等。

　　福建省交通廳

　　2019年10月13日

　　治超工作的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”與“治超入刑”的聲音

　　據(jù)了解，至少從1988年1月1日施行的《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》其中的相關(guān)規(guī)定開始，各地公路路政管理部門開始治理超限工作。

　　此后，1998年1月1日，《中華人民共和國公路法》；原交通部2000年頒布《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》；原交通部、公安部等七部委2004年發(fā)布的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》；

　　2011年國務(wù)院頒布實(shí)施的《公路安全保護(hù)條例》；2016年8月，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部等五部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》；2016年頒布施行的《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》；2017年2月，國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等法規(guī)條例、方案意見都或多或少提及治理超限超載車輛工作。

　　由此帶來的是超限運(yùn)輸車輛通行管理和治理違法超限運(yùn)輸工作由無序、間斷、不規(guī)范狀態(tài)，逐步步入正規(guī)化、規(guī)范化軌道。

　　但另外一邊，從“制度籬笆”方向的法規(guī)條例、方案意見出臺，到行動層面上各地隔期對貨車超限超載開展專項(xiàng)整治工作，同時(shí)凸顯了貨車超限超載問題已成為“頑疾”。

　　此次無錫發(fā)生上跨橋橋面?zhèn)确鹿剩沟萌绾胃咝ч_展“治超”工作、如何打贏這場“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的話題再次回歸公眾視野。在眾多建議中，曾有過“治超入刑”的聲音。

　　2015年的全國政協(xié)會議上，十二屆全國政協(xié)委員施杰曾提出“客貨運(yùn)車輛的超載、超速、超限入刑”的提案，但刑法修正案(九)僅將客運(yùn)車輛超員超速納入了危險(xiǎn)駕駛罪。

　　2016年12月，交通運(yùn)輸部部長李小鵬建議加快研究推進(jìn)將貨車嚴(yán)重超限超載違法運(yùn)輸行為列入危險(xiǎn)駕駛罪的范疇，追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任，提高違法成本，形成強(qiáng)大震懾力，從而遏制嚴(yán)重違法違規(guī)超限超載的行為，提高道路交通運(yùn)輸水平。

　　此外，交通運(yùn)輸部2016年8月公開的答復(fù)人大代表建議中表示，在研究起草《刑法修正案九（草案）》過程中，交通運(yùn)輸部與公安部等部門都曾建議將嚴(yán)重超限超載行為納入危險(xiǎn)駕駛罪。相關(guān)部門也進(jìn)行了多次認(rèn)真研究，但對于如何準(zhǔn)確劃分罪與非罪的界限，以避免打擊面過大以及在現(xiàn)有道路運(yùn)輸環(huán)境下將超限超載簡單規(guī)定為犯罪，能否切實(shí)執(zhí)行，能否取得良好的社會效果等問題，各方面意見還不統(tǒng)一。

　　2018年6月，交通運(yùn)輸部就關(guān)于完善頂層設(shè)計(jì)有效治理車輛超限超載的提案答復(fù)稱，綜合國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，治理超限超載必須綜合采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政、法律等多種手段。近年來，交通運(yùn)輸部組織有關(guān)單位借鑒國內(nèi)酒駕入刑和國外治超經(jīng)驗(yàn)，對嚴(yán)重違法超限超載入刑工作進(jìn)行了深入研究，提出了初步建議方案?！跋乱徊綄⑴浜舷嚓P(guān)部門深入研究，完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)，爭取早日出臺實(shí)施。