10月17日，南京有市民反映：經(jīng)常有滿載建筑垃圾的運輸車，開進(jìn)南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)天宇碼頭，一路上揚(yáng)塵滾滾，是不是在偷埋垃圾？

　　石料廠“改行”粉碎建筑垃圾

　　當(dāng)天下午1點多，記者即來到天宇碼頭與疏港大道交界處觀察，40分鐘，就有3輛重型渣土車，載著超過車廂十多厘米的水泥塊建筑垃圾，開進(jìn)天宇碼頭西側(cè)一家石料廠。

　　記者以買石粉名義進(jìn)入石料廠?，F(xiàn)場一名工人介紹，工廠將建筑垃圾中的石塊、水泥塊、混凝土塊等，通過大型破碎機(jī)等機(jī)械粉碎成顆粒，按照顆粒大小以不同價格出售。

　　自稱現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的呂祥軍介紹，他們企業(yè)叫“裕雙達(dá)”，租用天宇碼頭公司的場地。這個石料廠本來是粉碎石灰石，加工石粉出售的。目前，南京市政府已下通知碼頭不準(zhǔn)吊裝石頭上岸，所以他們只能從蕪湖等一些正規(guī)的石料廠進(jìn)貨。“生意好時一年賣20萬噸。但現(xiàn)在石頭原料漲價再加運輸費成本很高，達(dá)五六十元一噸。破碎后，賣八九十元一噸，賺得很少?！?/p>

　　“我們運水泥塊等來破碎，摻進(jìn)石粉出售。主要是用來做路基一類，質(zhì)量不成問題?！眳蜗檐娡嘎?，有利潤賺，成為破碎偷運來建筑垃圾的主因。

　　“處理建筑垃圾，不是要正規(guī)手續(xù)嗎？”記者問。呂祥軍避而不談，只回答：“我們也就是有‘料’了，才加工加工?！?/p>

　　在三四千平方米的破碎車間，記者看到，大量的建筑垃圾已經(jīng)被軋成石粉，堆成一座座小山。

　　這些建筑垃圾從哪來？呂祥軍笑言，都是從312國道快速化改造工程棲霞段現(xiàn)場運來的，那里路面正在破拆，產(chǎn)生不少水泥塊。

　　處罰第二天渣土車又上路

　　接到記者反映情況后，棲霞區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊巡防一中隊中隊長周良國帶著執(zhí)法隊員趕到了現(xiàn)場?？吹接浾甙翟L中拍到的運輸車照片。周良國說，這種沒“蓋子”的紅色重型渣土車，明顯是“無資質(zhì)”車輛，因為南京已啟用白底綠色、四軸的國五標(biāo)準(zhǔn)新型渣土車了?！敖衲甑祝t色老式渣土車將全部不允許上路。目前，正在淘汰最后階段?！?/p>

　　在實地勘察、問詢企業(yè)負(fù)責(zé)人后，周良國告訴記者，該石料廠屬未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的建筑垃圾處置場地，不在南京市建委批準(zhǔn)的18家具有合法建筑垃圾資源化處置資質(zhì)企業(yè)名單中。312國道快速化改造工程項目部，也沒有向城管部門報批建筑垃圾外運。給石料廠運輸建筑垃圾的車輛，都是廠老板低價喊來的“無資質(zhì)”運輸車。“石料廠給這些車按一噸20元算，一車能拉22噸多?！?/p>

　　“無資質(zhì)”運輸車多拉快跑中，因沒有采取任何覆蓋，部分碎塊就“拋撒滴漏”在疏港大道路面上。周邊龍?zhí)洞寰用駛兿蛴浾叻从常骸斑@些滿載建筑垃圾的車輛沒有任何覆蓋，又急著往天宇碼頭開，晴天風(fēng)大時塵土飛揚(yáng)，有時水泥塊還掉一路，太不安全。”而與處理廠百米之隔的汽車滾裝碼頭也深受揚(yáng)塵、噪聲污染煩擾。

　　17日晚，棲霞區(qū)城管部門對未經(jīng)核準(zhǔn)的運輸處置渣土車輛公司——南京仁華貿(mào)易有限公司，處2萬元罰金，扣車30天。并通知城管巡防隊員，繼續(xù)暗訪布控，進(jìn)一步調(diào)查使用“無資質(zhì)”車輛運輸渣土、擅自設(shè)置建筑垃圾處置場地的“裕雙達(dá)”。周良國告訴記者，違規(guī)處置、運輸建筑垃圾和渣土，不但帶來衛(wèi)生環(huán)境污染，還危害社會安全。為此，今年5月起，南京市啟動了打擊“無資質(zhì)”處置運輸建筑垃圾和渣土專項整治行動，一直持續(xù)到年底。

　　18日下午，周良國致電記者：“有重大進(jìn)展！我們倒查源頭，在312國道布控，再次發(fā)現(xiàn)‘裕雙達(dá)’公司及其他公司‘無資質(zhì)’車輛，從312國道快速化改造現(xiàn)場，運送破拆的路面水泥塊到廠里?！?/p>

　　周良國介紹，根據(jù)2012年施行的《南京市城市治理條例》第三十一條，“裕雙達(dá)”未經(jīng)許可處置建筑垃圾，但未超20萬立方米，考慮最高可罰10萬元?！皩ｍ椪涡袆悠陂g，所有違規(guī)一律按照上限處罰?！?/p>

　　這樣的“無資質(zhì)”竟有近百家

　　按照規(guī)定，建筑垃圾均需由正規(guī)的資源化處理廠處置。據(jù)南京市城管部門不完全統(tǒng)計，全市每年產(chǎn)生建筑垃圾約400萬噸，而進(jìn)入有正規(guī)資質(zhì)企業(yè)資源化利用的比例竟不足一成。

　　周良國報出的一組數(shù)據(jù)也同樣讓人深思。自5月份專項整治行動啟動以來，棲霞區(qū)共計查處“無資質(zhì)”建筑垃圾和渣土車輛195臺輛，而去年全年棲霞查扣的“無資質(zhì)”車輛為109輛。由此可見，隨著城市建設(shè)的加速，南京“無資質(zhì)”建筑垃圾和渣土運輸車輛管控壓力增大。

　　一邊是年產(chǎn)400萬噸的建筑垃圾，一邊卻是18家具有合法資質(zhì)的企業(yè)“吃不飽”。讓人擔(dān)憂的是，隨著國內(nèi)建材漲價，不少人鋌而走險干起了“無資質(zhì)”處理建筑垃圾的活，從中賺錢?！盁o資質(zhì)”車輛也樂于接這類生意，往“無資質(zhì)”廠運輸建筑垃圾。

　　南京騰亮建筑工程有限公司是18家正規(guī)廠之一，也是江北新區(qū)唯一一家具有合法從事建筑垃圾資源化處置資質(zhì)的企業(yè)。該公司負(fù)責(zé)人告訴記者，他們企業(yè)日處理建筑垃圾的能力設(shè)計為2000噸，但該企業(yè)實際最高峰時每天處理的規(guī)模卻只有八九百噸。全南京有近百家“無資質(zhì)”擅自加工處置建筑垃圾的處理廠或“作坊”，僅江北就有三四十家，這些無資質(zhì)企業(yè)瘋搶市場，導(dǎo)致了騰亮建筑這樣的正規(guī)企業(yè)“吃不飽”。南京同力建設(shè)股份有限公司，目前代理運營南京環(huán)境集團(tuán)有限公司的紅山路建筑垃圾資源化利用項目，在項目選址、破碎設(shè)備選型、廠房大棚搭建、堆場建設(shè)等方面投入了巨資。然而，目前2000噸的生產(chǎn)線，實際最高峰時每天處理規(guī)模也只有四五百噸。

　　國家發(fā)改委、科技部、工信部、住建部等14個部委辦局聯(lián)合印發(fā)的《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動》方案明確要求，到2020年城市建筑垃圾資源化處理率應(yīng)達(dá)到13%，力推生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。南京市住建委法規(guī)處副處長丁梳瓊透露，南京市政府今年5月份已發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)建筑垃圾資源化利用的實施意見（試行）》。根據(jù)該《意見》，到2020年，南京將基本建立建筑垃圾收運、處置及再生利用體系，建筑垃圾資源化利用率要位于全省前列?！赌暇┦薪ㄖY源化利用管理辦法（征求意見稿）》也已出爐，將爭取盡快立法。