據中國水泥網消息，11月22日，河南省污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室發(fā)布《關于加強重點行業(yè)綠色發(fā)展評價成果應用的通知》（以下簡稱：《通知》）。根據《通知》要求，14個重點行業(yè)的119家綠色發(fā)展排行靠前的企業(yè)在重污染天氣橙色及以下預警期間，不采取指令性的強制管控措施，鼓勵上述企業(yè)實行自主減排。

　　其中，對水泥行業(yè)要求如下，南陽中聯(lián)水泥有限公司、孟電水泥有限公司、洛陽中聯(lián)水泥有限公司、新安中聯(lián)萬基水泥有限公司、洛陽黃河同力水泥有限公司、安陽中聯(lián)水泥有限公司龍安分公司等6家企業(yè)獲得應急管控豁免權。

　　根據中國水泥網統(tǒng)計，上述六家企業(yè)一共擁有熟料生產線11條，合計熟料產能1596.5萬噸。

　　另外，11月12日，河南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關于2019年度綠色環(huán)保引領企業(yè)名單的公示》，即日起至11月18日，河南省對40家2019年度綠色環(huán)保引領企業(yè)名單進行公示。

　　其中上榜的水泥企業(yè)分別是：天瑞集團鄭州水泥有限公司，登封市嵩基水泥有限公司，登封市宏昌水泥有限公司，天瑞新登鄭州水泥有限公司，南陽中聯(lián)水泥有限公司。凡綠色環(huán)保引領企業(yè)，不再參與錯峰生產和黃色及以下污染天氣管控。

　　加上此次《通知》所涵蓋企業(yè)，河南省一共有15條熟料生產線，2418萬噸熟料產能可以不同程度豁免污染天氣染管控。

　　不過相比來看，本次《通知》所涵蓋水泥企業(yè)在污染管控期間所獲得的豁免權明顯更大，可以在重污染天氣橙色及以下預警期間，不采取指令性的強制管控措施。

　　業(yè)內人士指出，當前河南水泥價格暴漲，部分地區(qū)P.O42.5水泥到位價超過700元/噸。當地水泥價格暴漲的主要原因在于，今年河南省大氣污染物擴散條件差，環(huán)境優(yōu)良天數少，加之河南地處中原地帶，交通運輸業(yè)發(fā)達，道路污染嚴重，導致今年大氣污染管控力度空前。10 月中下旬以來，在執(zhí)行重度污染天氣預警緊急管控措施中，各地市要求水泥窯和水泥磨全部禁止運行，致使水泥庫存嚴重不足。

　　用當地行業(yè)人士的話來說“在錯峰期間水泥廠該停的都停了，就指望著非錯峰期間能夠正常生產，保證供給，沒想到氣象條件不好，導致臨時性管控措施太多，該生產的時候沒能完成生產，庫存嚴重不足?！?/p>

　　特別是近一個月以來，受污大氣污染管控影響，河南水泥短缺情況尤為明顯。資料顯示10 月 18 日-11 月 18 日，全省水泥行業(yè)水泥窯和水泥磨全部停止運行 15-20 天，因無法生產水泥 造成市場短缺，各企業(yè)水泥運輸車輛擠壓嚴重，增加了尾氣排放污染。同時外省水泥長途跋涉進入河南市場，同樣造成了污染和浪費。

　　一方面是供給嚴重不足，另一方面水泥市場需求的爆發(fā)也是河南水泥價格暴漲的重要原因。眾所周知，水泥具有明顯的季節(jié)性特征，9月、10月、11月是水泥銷售傳統(tǒng)旺季，河南亦是如此。

　　進入9月以來，河南水泥市場全面回暖，市場需求逐步提升。當地水泥經銷商表示，尤其是進入10月以來，為保證工程進度，河南水泥需求一直處于火熱態(tài)勢。流傳于各大社交媒體的視頻也顯示，河南水泥企業(yè)門口水泥運輸車排長龍的情況并不少見，足見當前河南水泥市場需求的旺盛。

　　與此同時，大氣污染臨時管控的增多很大程度上制約了水泥產能的發(fā)揮，同樣的也要求工地停工，嚴重限制了工程開工量，導致工程量擠壓。臨近年底，為完成年度施工進度要求，各個工程加快推進力度，由此帶來水泥需求的集中爆發(fā)，導致市場供需矛盾進一步加劇。

　　因此，總結來看，水泥供給嚴重受限，加之市場處于旺季，水泥需求集中爆發(fā)，導致供給與需求出現(xiàn)較大程度的失衡，這是導致當前河南水泥價格暴漲的關鍵因素。當地行業(yè)人士表示，當前河南熟料需求缺口在500萬噸左右，水泥需求缺口在1000萬噸左右。

　　由此可見，大氣污染管控在本輪河南水泥價格暴漲過程中扮演了重要角色。就此，業(yè)內人士指出，上述《通知》的出臺，一方面將極大的緩解河南水泥供給緊張問題；另一方面體現(xiàn)了河南當地政府部門落實差異化管控，避免大氣治理“一刀切”的決心，對于激勵當地工業(yè)企業(yè)加速推進綠色生產具有重要意義。