為在水泥行業(yè)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2013】41號(hào)）文件精神，向全行業(yè)宣傳遏制水泥新增產(chǎn)能的政策措施及第二代新型干法水泥的定義與實(shí)施路線(xiàn)圖，通過(guò)“新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新政策”，實(shí)現(xiàn)共同遏制新增產(chǎn)能、化解水泥產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，加快提升我國(guó)水泥工業(yè)的整體技術(shù)裝備水平，提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)喬龍德出席總結(jié)會(huì)議并講話(huà)

  自去年下半年以來(lái)，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)會(huì)同中國(guó)水泥協(xié)會(huì)、中國(guó)水泥網(wǎng)共同發(fā)起了“遏制水泥新增產(chǎn)能，加快第二代新型干法水泥技術(shù)裝備研發(fā)”的萬(wàn)里行活動(dòng)。6月20日，在云南昆明舉行的“西南地區(qū)水泥企業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩提高效益論壇會(huì)”上，中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)慶就此次萬(wàn)里行活動(dòng)做了總結(jié)。作為發(fā)起單位之一，中國(guó)水泥網(wǎng)董事長(zhǎng)邵俊應(yīng)邀參加了此次論壇。

中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)慶

  本次萬(wàn)里行活動(dòng)也是在水泥行業(yè)貫徹黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的具體體現(xiàn)，不僅體現(xiàn)了各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)深入行業(yè)、深入企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能的要求，更體現(xiàn)了國(guó)家級(jí)協(xié)會(huì)、地方政府、地方協(xié)會(huì)和企業(yè)間加強(qiáng)信息溝通、聯(lián)手互動(dòng)合作的精神，是一次很好的創(chuàng)新思路、轉(zhuǎn)變工作方式、方法的嘗試。

  一、創(chuàng)新工作方式，有效發(fā)揮萬(wàn)里行活動(dòng)的影響力

  本次萬(wàn)里行活動(dòng)是協(xié)會(huì)創(chuàng)新工作模式的一個(gè)具體實(shí)踐，涉及工作范圍廣，參與單位、人員數(shù)量多，結(jié)構(gòu)層次復(fù)雜、組織協(xié)調(diào)難度大等。在行業(yè)的共同努力下，通過(guò)邊工作、邊調(diào)整，較好的完成了預(yù)定目標(biāo)和計(jì)劃：

  一是建立了分級(jí)負(fù)責(zé)制，成立了由中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)會(huì)同中國(guó)水泥協(xié)會(huì)和中國(guó)水泥網(wǎng)牽頭的萬(wàn)里行活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，制定了每一站詳細(xì)的日程安排、單位分工和具體要求，確定了協(xié)辦、承辦單位。

  二是制定了可操作性強(qiáng)的萬(wàn)里實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想、組織原則、各站線(xiàn)路日程、分工及要求，并將實(shí)施方案事先通報(bào)地方建材（水泥）協(xié)會(huì)及協(xié)辦單位，提前做好準(zhǔn)備。從北京站的啟動(dòng)，歷經(jīng)東北、中原、新疆、西北、華東華中、華南西南站，及本次會(huì)議總結(jié)活動(dòng)，全國(guó)共有24個(gè)省（區(qū)、市）的協(xié)會(huì)、企業(yè)和政府主管參加了活動(dòng)，提高了效率和效果，確保了活動(dòng)的圓滿(mǎn)成功。

  三是構(gòu)建了萬(wàn)里行活動(dòng)模型，在萬(wàn)里行北京啟動(dòng)會(huì)上，喬龍德會(huì)長(zhǎng)出席會(huì)議并作了重要講話(huà)，明確了開(kāi)展萬(wàn)里行活動(dòng)的目的、意義和將要達(dá)到的效果，建材聯(lián)合會(huì)和水泥協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)分別就貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)41號(hào)文件精神、推動(dòng)化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩和加快第二代新型干法水泥技術(shù)裝備研發(fā)等內(nèi)容提出了要求。為萬(wàn)里行活動(dòng)的全面開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

  四是明確了萬(wàn)里行活動(dòng)宣貫要體現(xiàn)“宣傳、動(dòng)員、調(diào)研、監(jiān)督”四大功能和行業(yè)利益高于一切的原則，以及“宣傳與動(dòng)員、遏制與監(jiān)督、推動(dòng)與提升”三個(gè)方面的要求，目的、意義明確，針對(duì)性強(qiáng)。[Page]

  二、動(dòng)員各方廣泛參與，萬(wàn)里行活動(dòng)取得積極成效

  自去年8月，在北京召開(kāi)啟動(dòng)大會(huì)以來(lái)，萬(wàn)里行活動(dòng)歷時(shí)10個(gè)多月，并先后組織開(kāi)展了東北、中原、新疆、西北、華東華中、華南西南等站點(diǎn)的活動(dòng)。本次萬(wàn)里行活動(dòng)基本達(dá)到了預(yù)期效果，主要成效體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

  （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)廣泛參與

  萬(wàn)里行活動(dòng)一路走來(lái)，得到了各地政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、廣大企業(yè)的大力支持與參與。中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)高度重視此項(xiàng)活動(dòng)，每一站都有一名會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)并做主旨講話(huà)，同時(shí)水泥協(xié)會(huì)和聯(lián)合會(huì)“三新”部門(mén)負(fù)責(zé)人參會(huì)并做主題報(bào)告。

  中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)喬龍德會(huì)長(zhǎng)親自帶隊(duì)參加了東北站的萬(wàn)里行活動(dòng)，并配套召開(kāi)了東北三省建材行業(yè)工作座談會(huì)，吉林省建材行業(yè)主管部門(mén)，吉林、遼寧、黑龍江地方建材行業(yè)協(xié)會(huì)，水泥行業(yè)企業(yè)代表及中國(guó)建材報(bào)、中國(guó)水泥網(wǎng)等媒體代表200余人參加了會(huì)議。

  喬龍德會(huì)長(zhǎng)在萬(wàn)里行東北站活動(dòng)的講話(huà)中著重闡述了開(kāi)展萬(wàn)里行活動(dòng)的目的、意義，強(qiáng)調(diào)要把全行業(yè)的思想統(tǒng)一到全面貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)41號(hào)文件精神，堅(jiān)決遏制盲目新增產(chǎn)能，化解水泥產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，加快提升我國(guó)水泥工業(yè)的整體技術(shù)裝備水平，促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展上來(lái)。并強(qiáng)調(diào)“萬(wàn)里行”活動(dòng)要做好的五方面工作：

  一是要通過(guò)“萬(wàn)里行”活動(dòng)廣泛而深入地宣傳、演講、交流和推動(dòng)遏制水泥新增產(chǎn)能、加快第二代新型干法水泥技術(shù)裝備研發(fā)，動(dòng)員全行業(yè)力量，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺(jué)性，共同參與、共同關(guān)心、共同監(jiān)督，形成行業(yè)合力，用行業(yè)力量治理行業(yè)，用行業(yè)力量引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

  二是要通過(guò)深入宣講國(guó)務(wù)院【2013】41號(hào)文件，堅(jiān)決停建違規(guī)項(xiàng)目，建成的不投產(chǎn)，違規(guī)的要處罰。

  三是要通過(guò)“萬(wàn)里行”活動(dòng)進(jìn)一步摸清各地產(chǎn)能過(guò)剩情況，尤其是新增產(chǎn)能違規(guī)建設(shè)的情況，并視情況分別寫(xiě)出報(bào)告或提出處置的辦法，向政府主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)舉報(bào)，并通過(guò)新聞媒體對(duì)違規(guī)新建項(xiàng)目予以曝光。

  四是要通過(guò)萬(wàn)里行活動(dòng)宣傳和號(hào)召水泥企業(yè)開(kāi)展兼并重組，推進(jìn)節(jié)能減排，推動(dòng)全行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，以“不須揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的精神，加快第二代新型干法水泥技術(shù)裝備研發(fā)步伐，使現(xiàn)有技術(shù)、排放、效益再上一個(gè)新臺(tái)階。

  五是要通過(guò)“萬(wàn)里行”加強(qiáng)行業(yè)自律和協(xié)調(diào)，在遏制新增產(chǎn)能的同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提升資源效率，練好內(nèi)功，促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

  至此，每一站活動(dòng)根據(jù)龍德會(huì)長(zhǎng)所提要求，圍繞宣貫國(guó)發(fā)41號(hào)文件，推進(jìn)第二代新型干法水泥技術(shù)裝備創(chuàng)新研發(fā)為主要內(nèi)容，結(jié)合各行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，針對(duì)區(qū)域行業(yè)存在的普遍問(wèn)題進(jìn)行了深入交流，探討。同時(shí)，一大批水泥裝備企業(yè)，還就其在“第二代新型干法水泥技術(shù)裝備研發(fā)”上所做的工作和成績(jī)進(jìn)行了分享。

  歷時(shí)10個(gè)月的萬(wàn)里行活動(dòng)得到了各地方政府主管部門(mén)、建材（水泥）協(xié)會(huì)、企業(yè)的大力支持和積極響應(yīng)，參加活動(dòng)總?cè)藬?shù)在千人以上，覆蓋東北、中原、西北、華中、華東、華南、西南等24個(gè)省（區(qū)、市），10多個(gè)地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)、26家地方建材（水泥）協(xié)會(huì)、315家水泥企業(yè)及設(shè)備廠家等單位分別出席了各站點(diǎn)的活動(dòng)。并進(jìn)行了廣泛溝通交流，組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研考察了15家企業(yè)；召開(kāi)了6次?。▍^(qū)、市）建材（水泥）協(xié)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議；發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷500多份，回收率在90%以上；收集整理代表提出的有效建議25項(xiàng)；針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)的11項(xiàng)違規(guī)水泥（粉磨站）建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)網(wǎng)站及時(shí)予以了曝光。

  通過(guò)動(dòng)員全行業(yè)群策群力共同化解水泥產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，加快提升了我國(guó)水泥工業(yè)的整體技術(shù)裝備水平，提高了水泥行業(yè)整體效益。

  （二）效果明顯，是一次宣傳和貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策的活動(dòng)

  “遏制水泥新增產(chǎn)能，加快第二代新型干法水泥技術(shù)裝備研發(fā)萬(wàn)里行活動(dòng)”的意義，不僅作用于當(dāng)前，更著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，目的就是為了促進(jìn)水泥行業(yè)的健康發(fā)展，各地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)都對(duì)由中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)牽頭開(kāi)展的萬(wàn)里行活動(dòng)予以了充分肯定。

  萬(wàn)里行活動(dòng)工作小組還針對(duì)國(guó)發(fā)41號(hào)文進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳貫徹，提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。要求首先嚴(yán)控建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，違規(guī)項(xiàng)目要堅(jiān)決停下來(lái)；其次是嚴(yán)控在建項(xiàng)目，提出“對(duì)確有必要建設(shè)的項(xiàng)目”由地方政府提出申請(qǐng)；三是對(duì)于建成的產(chǎn)能主要是整頓完善，改造提高。指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)可謂正當(dāng)時(shí)，有力地指導(dǎo)了各地的工作。與會(huì)代表一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家相關(guān)政策文件精神，同時(shí)結(jié)合各地實(shí)際，對(duì)如何有效化解產(chǎn)能過(guò)剩提出了政策建議。

  與此同時(shí)，第二代新型干法水泥技術(shù)研發(fā)也已進(jìn)入關(guān)鍵研發(fā)啟動(dòng)階段，研發(fā)目標(biāo)、方向、重點(diǎn)、內(nèi)容和單位基本確定，大家對(duì)第二代新型干法水泥技術(shù)裝備的研發(fā)工作的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，并提出了很多建設(shè)性的意見(jiàn)建議，認(rèn)為“加快第二代新型干法水泥技術(shù)裝備研發(fā)”是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，遏制產(chǎn)能過(guò)剩，提高行業(yè)整體技術(shù)水平和效益的有效手段，因此需集全行業(yè)智慧和力量，共同投入到第二代新型干法水泥的技術(shù)裝備研發(fā)工作上來(lái)。

  通過(guò)萬(wàn)里行活動(dòng)的邊宣傳、邊講解、邊貫徹、邊調(diào)研、邊落實(shí)，達(dá)到了宣傳貫徹國(guó)發(fā)41號(hào)文件精神，有效遏制水泥新增產(chǎn)能，加快第二代新型干法水泥技術(shù)裝備研發(fā)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展和全面提升水泥工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、整體素質(zhì)的積極作用。2013年水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)700多億元，同比增長(zhǎng)22%；產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到初步遏制，水泥新建項(xiàng)目大幅下降，新建生產(chǎn)線(xiàn)比上年減少44條，新增水泥熟料能力比上年減少6300萬(wàn)噸。[Page]

  （三）傳播正能量，達(dá)到了弘揚(yáng)先進(jìn)，抨擊落后的效應(yīng)

  通過(guò)此次萬(wàn)里行活動(dòng)的深入宣講，行業(yè)形成了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到遏制新增產(chǎn)能、加快第二代新型干法水泥技術(shù)裝備研發(fā)的重要性，并逐漸把這種理念付諸實(shí)踐。

  通過(guò)宣傳推廣，讓廣大水泥和裝備企業(yè)清醒認(rèn)識(shí)到，雖然相對(duì)立窯來(lái)說(shuō)，新型干法水泥總體上仍屬于先進(jìn)生產(chǎn)力，但從根本上來(lái)說(shuō)，新型干法水泥技術(shù)裝備也必須不斷地創(chuàng)新提升，低水平、雷同的建設(shè)不能再發(fā)展，必須加快第二代水泥新技術(shù)裝備研發(fā)，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供必要的硬件技術(shù)支持。

  針對(duì)部分地區(qū)、企業(yè)反映水泥市場(chǎng)中出現(xiàn)盲目惡性競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)管理無(wú)序等問(wèn)題，“萬(wàn)里行”活動(dòng)組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表進(jìn)行了認(rèn)真研討，呼吁加強(qiáng)行業(yè)自律和協(xié)調(diào)，在遏制新增產(chǎn)能的同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提升資源效率，練好內(nèi)功，維護(hù)行業(yè)整體利益，遏制水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑。

  此次萬(wàn)里行活動(dòng)，是行業(yè)人以一種旗幟鮮明的特殊方式，向社會(huì)表達(dá)業(yè)界貫徹“指導(dǎo)意見(jiàn)”的決心和行動(dòng)。同時(shí)，與會(huì)代表現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)和反映的違規(guī)新建水泥（粉磨站）生產(chǎn)線(xiàn)等情況共11項(xiàng)，并在網(wǎng)站上開(kāi)辟“曝光臺(tái)”及時(shí)進(jìn)行了曝光，對(duì)違規(guī)建設(shè)新線(xiàn)形成了社會(huì)監(jiān)督與輿論壓力。盡管仍可能存在一些頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象，但總體情況是好的，說(shuō)明此次萬(wàn)里行活動(dòng)關(guān)于“遏制”的呼聲是有影響的。

  雖然此次萬(wàn)里行活動(dòng)比較圓滿(mǎn)的收官了，但萬(wàn)里行的精神還要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，同時(shí)活動(dòng)中也暴露出經(jīng)驗(yàn)不足、組織還有欠缺、實(shí)地調(diào)研的深度與廣度不夠、對(duì)一些具體問(wèn)題深入探討不到位等問(wèn)題，有待于我們?cè)诮窈笞鬟M(jìn)一步總結(jié)和完善。

  三、下步工作建議

  萬(wàn)里行活動(dòng)雖然結(jié)束了，但遏制盲目新增產(chǎn)能，加快第二代新型干法技術(shù)裝備研發(fā)工作還要繼續(xù)，我們認(rèn)真總結(jié)此次萬(wàn)里行活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)在萬(wàn)里行活動(dòng)中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是違規(guī)新建問(wèn)題，形成報(bào)告或提出處置意見(jiàn)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好國(guó)發(fā)【2013】41號(hào)和【2014】23號(hào)文件，真正使化解產(chǎn)能過(guò)剩取得實(shí)效，水泥行業(yè)的各級(jí)協(xié)會(huì)和廣大企業(yè)還應(yīng)著力做好以下幾方面的工作：

  一是創(chuàng)新水泥項(xiàng)目建設(shè)審批機(jī)制。雖然水泥等產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目已調(diào)整由省級(jí)政府核準(zhǔn)，但這并不意味著僅僅是審批與核準(zhǔn)權(quán)力的下放，而應(yīng)作為一種機(jī)制的改革與創(chuàng)新，是對(duì)原審批核準(zhǔn)機(jī)制的調(diào)整，因此并非各地就可以不受條件限制和不受機(jī)制制衡而繼續(xù)隨意審批。各地協(xié)會(huì)、企業(yè)要向工信、發(fā)改系統(tǒng)等政府主管部門(mén)反映，建議對(duì)水泥行業(yè)新建項(xiàng)目實(shí)施全方位的機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目核準(zhǔn)要有多項(xiàng)條件限制，審批信息透明，有多方面共同構(gòu)成的制衡監(jiān)督機(jī)制、有進(jìn)入門(mén)檻認(rèn)定、評(píng)估公示的項(xiàng)目審批機(jī)制。

  二是繼續(xù)管住入口，堅(jiān)決遏制新增產(chǎn)能。當(dāng)前最重要的工作就是管住入口，新增產(chǎn)能不能遏制，化解產(chǎn)能過(guò)剩就無(wú)法見(jiàn)效。防止一邊遏制一邊仍在新增，化解產(chǎn)能過(guò)剩的效果被不斷的新增所抵消，造成遏制-好轉(zhuǎn)-再新增的惡性循環(huán)現(xiàn)象。

  三是推動(dòng)各地政府主管部門(mén)加快對(duì)違規(guī)在建項(xiàng)目的清理與處置。國(guó)發(fā)【2013】41號(hào)文已發(fā)布實(shí)施半年多，由于清理和處置情況尚未結(jié)束，不少企業(yè)仍處于觀望中或拭目以待，對(duì)國(guó)發(fā)【2013】41號(hào)文的貫徹執(zhí)行力度和效果報(bào)以疑慮，更有部分企業(yè)又開(kāi)始蠢蠢欲動(dòng)，擬建新線(xiàn)。加快對(duì)在建和建成項(xiàng)目的清理既是嚴(yán)肅執(zhí)行政策法規(guī)，又是遏制新建產(chǎn)能的導(dǎo)向。建議各地政府主管部門(mén)按41號(hào)文要求履行主體職責(zé)，認(rèn)真清理已建成的違規(guī)生產(chǎn)線(xiàn)，并公布在建生產(chǎn)線(xiàn)情況，逐一提出處理與追究責(zé)任的處置意見(jiàn)，警示觀望者，遏制盲目違規(guī)建線(xiàn)行為。

  要按照國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)文關(guān)于處理在建違規(guī)項(xiàng)目、整頓建成違規(guī)產(chǎn)能的有關(guān)要求，將處理結(jié)果、整改結(jié)果均應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)、公示，尤其在國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)文、國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)〔2013〕892號(hào)文頒布后，違規(guī)新建的生產(chǎn)線(xiàn)，要組織核查，并予以公示、曝光。

  四是積極扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育應(yīng)用市場(chǎng)。當(dāng)前建材行業(yè)的主要矛盾是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重過(guò)剩，同時(shí)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后和市場(chǎng)培育不足。建材聯(lián)合會(huì)前不久發(fā)布了《中國(guó)建筑材料工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，各行業(yè)協(xié)會(huì)、廣大企業(yè)要關(guān)心、關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極爭(zhēng)取各地政府部門(mén)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特別在代表性的無(wú)機(jī)非金屬新材料和非礦深加工方面的發(fā)展給予研發(fā)資金、試點(diǎn)示范項(xiàng)目立項(xiàng)的支持；積極爭(zhēng)取相關(guān)政府部門(mén)出臺(tái)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和推廣應(yīng)用方面的引導(dǎo)政策。

  五是研究制定新的落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐。現(xiàn)有的淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)和政策大多是以工藝、規(guī)模及產(chǎn)品來(lái)劃分的，已經(jīng)不能滿(mǎn)足當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的要求，為此，我們要組織研究提高和確定新的淘汰標(biāo)準(zhǔn)，凡是產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，能耗、排放達(dá)不到國(guó)家新制訂的標(biāo)準(zhǔn)的，資源利用效率低的生產(chǎn)線(xiàn)，不管什么工藝、不管何時(shí)建成都應(yīng)列入新一輪的淘汰范圍。同時(shí)建議政府采取差別電價(jià)或懲罰性電價(jià)、水價(jià)以及環(huán)保不達(dá)標(biāo)處罰政策，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。

  六是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。特別要重視發(fā)揮省級(jí)建材行業(yè)協(xié)會(huì)作用。對(duì)省級(jí)政府部門(mén)核準(zhǔn)的水泥新建項(xiàng)目，建議聽(tīng)取并附上省級(jí)建材（水泥、玻璃）行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)新上項(xiàng)目的意見(jiàn)（書(shū)面意見(jiàn)），一并向社會(huì)公示。既要向社會(huì)和行業(yè)公示政府的導(dǎo)向意見(jiàn)，也要公布行業(yè)協(xié)會(huì)所持的觀點(diǎn)和態(tài)度，使行業(yè)協(xié)會(huì)能參與到行業(yè)的規(guī)范、管理、監(jiān)督之中；要積極支持“第二代新型干法水泥技術(shù)裝備創(chuàng)新研發(fā)”工作。在行業(yè)科研、設(shè)計(jì)、院校和部分大企業(yè)的共同關(guān)心支持下，“二代新型干法技術(shù)裝備研發(fā)”工作進(jìn)展順利，研發(fā)成功之后，其各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將都優(yōu)于現(xiàn)有的水平，能耗、勞動(dòng)生產(chǎn)率將分別都降低和提高20%以上。因此我們建議，在“二代”研發(fā)成功之前，各地政府部門(mén)應(yīng)明確不再核準(zhǔn)新建生產(chǎn)線(xiàn)。

  對(duì)給予本次萬(wàn)里行活動(dòng)關(guān)心支持和幫助的各地政府主管部門(mén)、各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、各技術(shù)裝備研發(fā)單位和廣大企業(yè)表示衷心感謝，尤其要感謝吉林、河南、新疆、陜西省建材協(xié)會(huì)和浙江、廣東省水泥協(xié)會(huì)對(duì)萬(wàn)里行活動(dòng)所組織開(kāi)展的協(xié)辦工作；感謝吉林亞泰集團(tuán)、北方水泥、天瑞水泥、同力水泥、新疆天山水泥、新疆青松建化、祁連山水泥、堯柏水泥、南方水泥、華潤(rùn)水泥及臺(tái)泥（英德）水泥等單位對(duì)萬(wàn)里行活動(dòng)所給予的大力支持。

  相信在全行業(yè)的共同關(guān)心、幫助、支持下，萬(wàn)里行活動(dòng)的成果會(huì)得到不斷鞏固，水泥行業(yè)在“遏制水泥新增產(chǎn)能 加快第二代新型干法水泥技術(shù)裝備研發(fā)” 以及在行業(yè)自律、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、兼并重組等方面必將取得新的進(jìn)展，也希望全行業(yè)攜手努力，共同引導(dǎo)并促進(jìn)我國(guó)水泥工業(yè)實(shí)現(xiàn)有序健康發(fā)展。