中國建筑材料聯(lián)合會(huì)會(huì)長、中國水泥協(xié)會(huì)會(huì)長喬龍德

  ——記中國建筑材料聯(lián)合會(huì)會(huì)長、中國水泥協(xié)會(huì)會(huì)長喬龍德在“東北地區(qū)水泥企業(yè)化解過剩提高效益論壇會(huì)”上的講話

同志們：

  中國建材聯(lián)合會(huì)與中國水泥協(xié)會(huì)在西南和東北接連召開了兩個(gè)會(huì)議，一個(gè)在云南昆明，一個(gè)在遼寧沈陽，目的都是一樣的，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一全行業(yè)的認(rèn)識，把貫徹國務(wù)院【2013】41號文件和【2014】23號文件，堅(jiān)決遏制水泥新增產(chǎn)能和努力化解產(chǎn)能過剩，促進(jìn)提高水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)節(jié)能減排，低碳發(fā)展作為現(xiàn)階段全國水泥行業(yè)的共同目標(biāo)、共同任務(wù)、共同責(zé)任與共同的行動(dòng)。

  今天的標(biāo)題應(yīng)該確定為：集行業(yè)之力遏制新增產(chǎn)能，加快提升水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。這次會(huì)議在東北地區(qū)召開，得到了國家工業(yè)和信息化部的重視與支持，得到了東北三省的工業(yè)主管部門的支持與參與，得到了東北三省建材協(xié)會(huì)、水泥協(xié)會(huì)和東北地區(qū)各大水泥企業(yè)的踴躍參加，得到了吉林亞泰集團(tuán)的支持與承辦，會(huì)議開得很成功。政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)三合一，三家一臺戲，這種會(huì)議形式也是不多的。因?yàn)槎糁飘a(chǎn)能也好，提高效益也好，并不是單方面、單個(gè)環(huán)節(jié)的問題，與各方面的工作都密切相關(guān)，只有當(dāng)各方面的力量結(jié)合到一起形成正能量的時(shí)候，才能產(chǎn)生效果。大家不是不想提高經(jīng)濟(jì)效益，哪一個(gè)企業(yè)不想提高效益呢？哪一個(gè)人不想努力得到呢？問題在于我們的一些努力有沒有形成一個(gè)結(jié)合點(diǎn)！有人在努力形成正能量，有人在搞負(fù)能量，有人在中間鉆空子，在這樣的情況下遏制新增產(chǎn)能就會(huì)無力，提高經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)乏力?，F(xiàn)在的問題是大家的認(rèn)識并不完全一致，沒有形成合力，所以在這種情況下，我認(rèn)為這種會(huì)議形式是很好的，讓政府了解企業(yè)現(xiàn)狀、了解協(xié)會(huì)的目的，讓協(xié)會(huì)和企業(yè)也了解政府主管部門的想法，大家共同把遏制新增產(chǎn)能、提高經(jīng)濟(jì)效益的工作做好。這么多人在這里開會(huì)，關(guān)鍵是要解決問題。召集那么多人，不是熱鬧一下就完了，什么問題都沒解決，那這個(gè)會(huì)就白開了。通過剛才東北三省政府主管部門和協(xié)會(huì)對本省水泥行業(yè)與問題情況的分析，說明對建材行業(yè)和水泥行業(yè)情況是比較了解的，通過這次會(huì)議更容易統(tǒng)一大家的認(rèn)識。

  （一）為什么要開這樣的會(huì)？為什么要放到東北來開？為什么要放到遼寧來開？

  應(yīng)該說中國建材聯(lián)合會(huì)和中國水泥協(xié)會(huì)在貫徹國務(wù)院【2013】41號文件，遏制新增產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過剩的整個(gè)工作中，把遏制新增產(chǎn)能、提高經(jīng)濟(jì)效益作為一個(gè)系統(tǒng)工程。從三月開始，我們集中了相應(yīng)的力量，由陳國慶副會(huì)長組織有關(guān)力量制定了貫徹國務(wù)院【2013】41號文件的政策建議，提出在遏制新增產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過剩方面要從制度創(chuàng)新、政策調(diào)整、機(jī)制完備等方面達(dá)到能夠治本的目的。但我們不僅要研究治本的問題，也要有力地治標(biāo)，治標(biāo)要和治本雙軌齊下。中國建材聯(lián)合會(huì)專門向國家發(fā)改委和工信部匯報(bào)了我們提出的7項(xiàng)政策建議，并向工信部主管政策的蘇波副部長做了專門匯報(bào)。工信部產(chǎn)業(yè)政策司馮飛司長一行來聯(lián)合會(huì)與我們交換意見。我們還向國家發(fā)改委打了專題報(bào)告，并有了一定的反饋。我們認(rèn)為，核準(zhǔn)權(quán)、審批權(quán)如果簡單地下放，搞不好未來會(huì)帶來新的新增產(chǎn)能的混亂，這是我們始終擔(dān)心的。沒有放下去都沒有審批好，沒有一個(gè)好的機(jī)制放下去能審批好嗎？所以我們一直強(qiáng)調(diào)，這種審批權(quán)下放是基于面對原來審批制度弊端的一種改革，是靠改革形成有效的機(jī)制，而不是簡單的放權(quán)。因此在政策制度層面上相信可能會(huì)有質(zhì)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，化解產(chǎn)能過剩也要有出路，在政府部門提出“四個(gè)一批”的基礎(chǔ)上，我們提出“六個(gè)一批”。增加了“遏制一批”和“提升一批”?！岸糁埔慌本褪且鉀Q遏制新增產(chǎn)能，嚴(yán)禁現(xiàn)有技術(shù)裝備水平的重復(fù)建設(shè)和違規(guī)新建?！疤嵘慌本褪且涌斓诙滦透煞ㄋ嗉夹g(shù)裝備的研發(fā)創(chuàng)新。使其達(dá)到世界領(lǐng)先水平。提升一批也是“治本”。與此同時(shí)要堅(jiān)持“轉(zhuǎn)移一批”，將產(chǎn)能向國外轉(zhuǎn)移。我們現(xiàn)在有的企業(yè)已經(jīng)到國外興辦實(shí)體，但是沒有形成一個(gè)氛圍。中國這么大的水泥產(chǎn)量、產(chǎn)能，這么雄厚的技術(shù)裝備水平，這么多的技術(shù)人員，卻只是產(chǎn)量占優(yōu)勢，僅僅在國內(nèi)市場上中國企業(yè)與中國企業(yè)進(jìn)行競爭博弈，這是缺乏出路的結(jié)果。所以必須走出去，要搞一個(gè)走出去的辦法，這是我們正在醞釀的。化解產(chǎn)能不是一個(gè)渠道就能解決問題，要多個(gè)渠道、多軌齊下，所以我說貫徹國務(wù)院【2013】41號文件，包括調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級要有若干個(gè)支撐點(diǎn)形成工作連環(huán)系統(tǒng)。光喊口號沒有用，喊一輩子都解決不了問題。一個(gè)是要有支撐點(diǎn)，一個(gè)是要有人干，一環(huán)扣一環(huán)。解決當(dāng)前現(xiàn)實(shí)的矛盾最重要的是遏制新增產(chǎn)能，這是治本的必然，也是治標(biāo)的必須。這個(gè)問題解決不好，水泥企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益從根本上無法提高。因此，遏制新增產(chǎn)能也好，提高經(jīng)濟(jì)效益也好，都要既立足現(xiàn)在，也著眼未來。為什么在這一招上最近花了很大力氣呢？同志們要知道，如果水泥行業(yè)多數(shù)企業(yè)當(dāng)前都站不穩(wěn)，當(dāng)前企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益都嚴(yán)重下滑，怎么搞技術(shù)創(chuàng)新提升？怎么搞節(jié)能減排？怎么提高員工工資、穩(wěn)定職工隊(duì)伍呢？未來的問題是要用心思考的，但是當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)問題都不解決，你今天都站不住，還要說以后如何，誰會(huì)相信呢？所以，當(dāng)前的水泥行業(yè)如果在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)候走到了彎路或者邪路上去，產(chǎn)能一再過剩，效益一再下滑，誰有再大的能力都扭轉(zhuǎn)不了這種被動(dòng)局面。所以我認(rèn)為立足于當(dāng)前比長遠(yuǎn)更為重要。聯(lián)合會(huì)提出了要在2030年超越引領(lǐng)世界水泥工業(yè)發(fā)展，如果當(dāng)前都垮下去了還怎么說引領(lǐng)，誰會(huì)相信？所以首先要抓好現(xiàn)實(shí)，治本和治標(biāo)兩手必須都要抓。這里我要解釋的是，大家不要誤認(rèn)為我們只重視遏制新增產(chǎn)能和重復(fù)建設(shè)，其實(shí)我們是全方位的系統(tǒng)治理，正在全面全力地治理這個(gè)行業(yè)的問題。我們面對的問題和矛盾很多，即使這樣系統(tǒng)地來做，我也沒有把握一定能做好，還是要靠大家。所以要把一些基本的想法告訴大家。

  本次會(huì)議為什么在東北召開？為什么要在遼寧召開？這其中總有一定的道理。第一、剛才各位也分析了，前幾年東北地區(qū)的水泥產(chǎn)量增長比較平穩(wěn)，效益比較領(lǐng)先，在水泥行業(yè)發(fā)展中起了很好作用。但從去年下半年開始到今年的狀況，東北就掉下來了。東北的水泥狀況和全國形成反差，今年全國水泥行業(yè)1至4月份產(chǎn)量增加4%到5%，實(shí)現(xiàn)利潤從去年同期的82億增長到172億，增加一倍還多。全國范圍看，水泥行業(yè)的利潤同比是上升的。但東北的走勢是下降的，而且是環(huán)比、同比都下降，這就引起了我們的注意。第二、遼寧情況的好壞對東北三省至關(guān)重要，如果遼寧問題解決了，東北問題也就基本可以解決。遼寧問題的解決在客觀上是有難度的，并不是遼寧的同志不努力，遼寧水泥協(xié)會(huì)為此做了很多工作，但主觀上也存在不足。遼寧從客觀上受到外部的沖擊，華北等其他地方?jīng)_擊東北都是先沖到遼寧，因此，遼寧能不能站穩(wěn)，能不能處理好，不僅對自身，還可以減少對吉林、黑龍江的壓力。這是遼寧省的第一個(gè)問題。第二個(gè)難度是產(chǎn)業(yè)集中度比另外兩省相對低一些，缺乏協(xié)調(diào)引導(dǎo)市場的主心骨，企業(yè)相互內(nèi)斗。第三、遼寧在新增產(chǎn)能的遏制方面做得不如其他兩省，有的企業(yè)在沒有獲得批準(zhǔn)的情況下違規(guī)新建項(xiàng)目。剛才黑龍江工信委和協(xié)會(huì)也講了，他們省內(nèi)也存在個(gè)別沒有執(zhí)照、違規(guī)生產(chǎn)的水泥企業(yè)。剛才幾個(gè)企業(yè)代表都用鞠躬的方式希望外省不要在輸入水泥沖擊自己的市場，鞠躬表示友好是可以的，但關(guān)鍵問題的矛盾必須揭露出來。如果遏制新增的問題不解決，其他的工作即使做了也無法達(dá)到應(yīng)有的效果。遼寧省的水泥今年產(chǎn)量還是增加的，增加了14.8%，但水泥的價(jià)格比去年降低了40到50元。多數(shù)企業(yè)上半年虧損，這是什么問題呢？一方面客觀上有外部產(chǎn)能輸入的沖擊，但遼寧省內(nèi)部市場有沒有自律協(xié)調(diào)治理好？所以東北地區(qū)，一至四月底，加在一起，三個(gè)省才掙了2.3億利潤，而全國是掙了172億利潤。所以為了遏制東北地區(qū)新增產(chǎn)能，提高經(jīng)濟(jì)效益，這個(gè)會(huì)必須在東北召開。本次會(huì)議得到了遼寧省政府的支持，主管工業(yè)的譚作鈞副省長與我們一并商討了遏制新增產(chǎn)能的有關(guān)問題。

  （二）把貫徹執(zhí)行國務(wù)院【2013】41號文件作為化解產(chǎn)能過剩，治理水泥行業(yè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的行動(dòng)指南。

  國務(wù)院【2013】41號文件是國務(wù)院和國家工業(yè)主管部門在聽取包括中國建材聯(lián)合會(huì)和中國水泥協(xié)會(huì)的政策建議之后形成的化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩的重要文件。我們不能只把文件念一念就了事，關(guān)鍵還是要認(rèn)真落實(shí)。為我們行業(yè)的事情，黨中央國務(wù)院出臺政策，我們?nèi)绻宦鋵?shí)，誰落實(shí)？我們要提高認(rèn)識，把這個(gè)文件當(dāng)作治理這個(gè)行業(yè)、發(fā)展這個(gè)行業(yè)、提升這個(gè)行業(yè)和調(diào)整結(jié)構(gòu)的有力武器和行動(dòng)指南?，F(xiàn)在大家都在講調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級，但不做實(shí)事，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的支撐點(diǎn)在哪里？如果繼續(xù)搞雷同技術(shù)的重復(fù)建設(shè)，搞來搞去還在原來水平上，這樣產(chǎn)業(yè)怎么升級？都在說要節(jié)能減排，盡社會(huì)責(zé)任，大家把目標(biāo)還放在新增產(chǎn)能上，把未來的發(fā)展領(lǐng)域給占有了，今后節(jié)能減排和新技術(shù)就沒有空間了。如果繼續(xù)新增產(chǎn)能，現(xiàn)在的產(chǎn)能都嚴(yán)重過剩，哪有這個(gè)必要？所以從這個(gè)角度來說，提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，統(tǒng)一到國務(wù)院的文件上，這是第一位的。要真正治理這個(gè)行業(yè)和解決當(dāng)前問題，把行業(yè)思想統(tǒng)一起來，把企業(yè)的認(rèn)識統(tǒng)一到這個(gè)問題上來。統(tǒng)一到總體的、共性的、整體的利益上，那么肯定也要犧牲一些局部利益。如果大家只固守自己的利益，那就不可能統(tǒng)一到中央的方針上，就會(huì)各行其是，散沙一盤，最后在共同利益受損失中人人都不能幸免。

[Page]

  （三）只有遏制新增產(chǎn)能才能遏制經(jīng)濟(jì)效益下滑，兩者之間有著必然聯(lián)系。

  在水泥行業(yè)發(fā)展的問題上有技術(shù)創(chuàng)新與提升，節(jié)能減排、兼并重組、優(yōu)化存量等一大堆工作，但當(dāng)前的主要矛盾首先是遏制新增產(chǎn)能。因?yàn)榍伴T關(guān)不住，越化解產(chǎn)能，總量只會(huì)越來越多，有什么用？去年全國水泥產(chǎn)量達(dá)到24億噸，增加了9.7%，增長的絕對量達(dá)到2億多噸！但是我們停窯限產(chǎn)的企業(yè)越來越多，什么原因？被新增產(chǎn)能吃掉了。新增產(chǎn)能吃完市場拉動(dòng)的新增需求還不夠，還要吃存量企業(yè)的現(xiàn)有市場，所以造成很多水泥企業(yè)停產(chǎn)的時(shí)間越來越長，產(chǎn)能利用率越來越低。一些同志在埋怨說經(jīng)濟(jì)外部拉動(dòng)不夠，項(xiàng)目不夠，房地產(chǎn)下滑，但絕對量是增加的，你還埋怨什么？一季度還有7%-8%的增長，現(xiàn)在到了4、5月增長降到4%，但這4個(gè)百分點(diǎn)，乘以半年12億噸的產(chǎn)量，也有5000萬噸增量。所以不要去埋怨市場，要先反思自己，反思我們自己的行業(yè)自律做得是否到位？所以這道門如果不堵，其他的措施無濟(jì)于事，產(chǎn)能新增是根源。產(chǎn)能過剩帶來的問題是一系列的，給水泥行業(yè)帶來的災(zāi)難是嚴(yán)重的。所以我認(rèn)為提高經(jīng)濟(jì)效益首先要遏制新增產(chǎn)能！作為企業(yè)最關(guān)心的應(yīng)該是你職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)效益的提高，你技術(shù)水平要上去，節(jié)能減排要投入，稅收要保證，職工生活水平要提高，完成這些事是要有效益保證的。所以企業(yè)的落腳點(diǎn)一定要找準(zhǔn)定位，共同把新增產(chǎn)能遏制住了，優(yōu)化存量才有指望。

  （四）不等揚(yáng)鞭自奮蹄，做到“三個(gè)不能等待”：

  第一個(gè)不能等待是我們不能等新的審批機(jī)制和審批辦法下來之后再去遏制新增產(chǎn)能，全行業(yè)一定要緊張行動(dòng)起來。現(xiàn)在正在制定新的審批政策和準(zhǔn)入機(jī)制，我們不能麻痹大意，不能等新審批機(jī)制出來之后再行動(dòng)。如果現(xiàn)在不行動(dòng)，新的機(jī)制出來之前可能又會(huì)冒出一批新增產(chǎn)能。特別要關(guān)注現(xiàn)在這個(gè)青黃不接的時(shí)候，老的辦法下放了新的辦法還沒有制定出臺之前，政策缺位中間殺出一批新增產(chǎn)能，這是最可怕的。所以我們不能坐等政府下文，而要積極推動(dòng)政府方面出臺新的政策機(jī)制，積極向國家發(fā)改委和工信部提出政策建議的同時(shí)，以行業(yè)的力量共同遏制新增產(chǎn)能。否則新的機(jī)制還沒有形成，帶來新的混亂。同時(shí)應(yīng)該相信根據(jù)國務(wù)院【2013】41號文件要求，新的審批機(jī)制肯定要符合文件精神。東北地區(qū)的違規(guī)生產(chǎn)線也需要清理，首先要把底子搞清楚。東北三省中吉林搞得好一些，它集中度也相對高一些，政府在審批上搞得也好一點(diǎn)。黑龍江省內(nèi)新建生產(chǎn)線的問題現(xiàn)在需要注意，中國建材聯(lián)合會(huì)已經(jīng)向黑龍江省政府工業(yè)主管部門發(fā)函，希望引起當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)企業(yè)的重視。在不可回避的問題面前，我們要有勇氣，要有原則。有些地方長官新官上任三把火，沒有項(xiàng)目也要硬弄兩個(gè)，有些問題是審批部門的問題。貫徹國務(wù)院化解產(chǎn)能也是保護(hù)行業(yè)自己的利益，我們自己不干誰干，我們自己都不保護(hù)，那誰來保護(hù)？因此在遏制新增產(chǎn)能、提高效益的問題上我們一定要保持清醒并積極主動(dòng)開展工作。

  第二個(gè)是節(jié)能減排達(dá)標(biāo)不能等待?，F(xiàn)在國家發(fā)改委已經(jīng)出臺能耗限額規(guī)定和大氣污染排放的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，而且從2014年全部鋪開。然而現(xiàn)實(shí)是我們很多的企業(yè)都沒有達(dá)標(biāo)。下一步在節(jié)能減排的方面，可能用差別電價(jià)和碳排放量限額來控制。對能耗和排放不達(dá)標(biāo)者將從經(jīng)濟(jì)上重罰，直至不許生產(chǎn)，這些措施都會(huì)到來。因?yàn)楣?jié)能減排比任何一件事都重要，這是全社會(huì)的共同關(guān)注。所以企業(yè)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)不能等待，不能坐等更加嚴(yán)厲的約束政策措施都出來了再說，那樣就被動(dòng)了，就要按照達(dá)標(biāo)的要求提前謀劃，積極推進(jìn)。

  第三、不能等待市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制成熟以后再去搞行業(yè)自律，再去進(jìn)行市場協(xié)調(diào)。在市場經(jīng)濟(jì)形成的初期，必然會(huì)出現(xiàn)不完全成熟的市場狀態(tài)，此時(shí)行業(yè)的自律和協(xié)調(diào)尤其重要。在這個(gè)問題上，各方的認(rèn)識差異也比較大。市場經(jīng)濟(jì)的三大原理即供需規(guī)律、競爭規(guī)律和價(jià)格規(guī)律都要全面統(tǒng)一掌握?，F(xiàn)在有些企業(yè)只考慮了“競爭”兩個(gè)字，其實(shí)市場應(yīng)該首先解決供需問題，如果供需無規(guī)律，競爭肯定不規(guī)則。所以在市場供需規(guī)則沒有完全形成之前，包括市場上缺乏中介機(jī)構(gòu)和價(jià)格裁定機(jī)構(gòu)，缺乏資源配置引導(dǎo)機(jī)構(gòu)，缺乏市場監(jiān)督機(jī)制，法律制度又不健全且執(zhí)法不嚴(yán)的情況下，行業(yè)自律尤其重要。市場對配置資源起決定作用，理論和方向都是對的，但需要一個(gè)形成和完善的過程。我們現(xiàn)在的市場還不完善，很多情況下還需要政府對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。所以簡單地用價(jià)格競爭來解讀市場經(jīng)濟(jì)是不完整的。我們不能說因?yàn)槭袌霾煌晟?，我們想怎么干就怎么干。我們也不是主張水泥企業(yè)利潤越多越好，但更不能沒有利潤也不要自律。所以我們不能等待市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制完善之后再自律，要在實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)問題不斷完善機(jī)制，機(jī)制是在實(shí)踐中由人民群眾創(chuàng)造的，我們也有責(zé)任去創(chuàng)造和完善具有中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制。我們在行業(yè)自律上不能等待！

  （五）中國水泥工業(yè)在經(jīng)歷艱難的轉(zhuǎn)型升級之后將出現(xiàn)并進(jìn)入嶄新的發(fā)展階段。

  現(xiàn)在很多人對水泥行業(yè)有誤解，我在這里要通過媒體告訴社會(huì)各界和全國的水泥企業(yè)：我們水泥行業(yè)的貢獻(xiàn)是很大的！水泥行業(yè)由于全行業(yè)的努力，已經(jīng)從總體上達(dá)到了世界先進(jìn)和領(lǐng)先水平，為此我們已經(jīng)提出了創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)世界水泥工業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)?，F(xiàn)在因?yàn)槿鐣?huì)把節(jié)能減排，包括消除霧霾污染，提到重要的議事日程上來。這容易造成社會(huì)對水泥行業(yè)的誤解。其實(shí)這種認(rèn)識是片面的。我的觀點(diǎn)是中國水泥的發(fā)展和進(jìn)步在世界上都是有貢獻(xiàn)和影響力的。正因?yàn)榍靶┠晡覀儼l(fā)展提升了，所以我們敢于提出要超越引領(lǐng)。以前是“跟隨”階段和“追趕”階段，現(xiàn)在我們要“超越和引領(lǐng)”。我們能進(jìn)入第三個(gè)階段是水泥行業(yè)的進(jìn)步。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)特征是以基本需求為特征的，剛性需求為主，以投資拉動(dòng)為支撐，基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、房地產(chǎn)建設(shè)、城市化建設(shè)、水利建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、公路交通哪里沒有水泥？所以水泥行業(yè)貢獻(xiàn)極大。因?yàn)樗嗟挠昧俊⒎秶?、領(lǐng)域是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)所決定的，包括今年市場雖然啟動(dòng)慢，但要保持7.5%的增長，一定的投資拉動(dòng)也是必須的。要保7.5%的增長就會(huì)帶動(dòng)水泥市場需求會(huì)有一定量的增長，只要不新增產(chǎn)能，我們的存量優(yōu)化作用會(huì)發(fā)揮得更好，對此我們應(yīng)該充滿信心。

  由此出發(fā)，我們當(dāng)前在水泥行業(yè)要抓好四件事：一是遏制新增產(chǎn)能，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；二是創(chuàng)新技術(shù)，研發(fā)第二代新型干法水泥技術(shù)裝備；三是推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和低碳運(yùn)行；四是推進(jìn)兼并重組，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，目的是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，向新一輪更高水平發(fā)展。水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，不能再發(fā)展雷同技術(shù)，但并不是說水泥工業(yè)不再發(fā)展，而是一種更高水平、更高技術(shù)、更高節(jié)能減排、更加資源能源效能和增加附加值的發(fā)展。這是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更新更高水平的發(fā)展還在后頭，我們的目標(biāo)是“兩翼起飛”，是指新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩翼起飛，這是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。水泥是耗能和排放量大的產(chǎn)業(yè)，但是我們的能耗降低速度和排放降低水平是五年一個(gè)大臺階，一年一個(gè)小臺階。我們不僅自身降低能耗和排放，還具有利廢替代燃料的功能、協(xié)同處置垃圾的功能。我們的第二代新型干法水泥技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新之后，其中氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到歐洲先進(jìn)水平，將成為生產(chǎn)原材料和處置城市垃圾、凈化環(huán)境的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在所處的階段是轉(zhuǎn)型升級的階段，只要我們按照既定的目標(biāo)共同努力，一定會(huì)迎來一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，不僅敢于跟世界領(lǐng)先比肩，而且還要引領(lǐng)它，中國水泥行業(yè)應(yīng)該有這樣的勇氣和自信。水泥行業(yè)發(fā)展還大有可為，責(zé)任重大，任務(wù)光榮。

  （六）多軌齊下，創(chuàng)新機(jī)制，遏制新增產(chǎn)能，提高經(jīng)濟(jì)效益，努力營造水泥行業(yè)發(fā)展的新局面。

  我們不能為開會(huì)而開會(huì)，中國建材聯(lián)合會(huì)、中國水泥協(xié)會(huì)、東北三省的水泥企業(yè)、東北三省建材協(xié)會(huì)和水泥協(xié)會(huì)的同志們通過這次會(huì)議，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，積極行動(dòng)。

  第一、要加大“兩個(gè)遏制”的工作力度，企業(yè)要顧全大局，推進(jìn)行業(yè)自律，企業(yè)要在自覺自愿的基礎(chǔ)上組織并形成遏制新增產(chǎn)能聯(lián)盟的群眾組織，依靠群眾的力量治理違規(guī)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)水泥協(xié)會(huì)要有引導(dǎo)性地與省市協(xié)會(huì)協(xié)商，建立各地區(qū)遏制新增產(chǎn)能的聯(lián)盟，發(fā)揮各方積極性，在優(yōu)化存量、節(jié)能減排、提高效益上有新的舉措，改變被動(dòng)的現(xiàn)狀。各地方協(xié)會(huì)可以組織大企業(yè)通過股份制互相交叉參股，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)紐帶形成遏制新增產(chǎn)能和提高經(jīng)濟(jì)效益的合力，減少無序競爭。第二、中國建材聯(lián)合會(huì)要加大政策研究的工作力度，在確定新的審批準(zhǔn)入機(jī)制、等量或減量置換產(chǎn)能，爭取節(jié)能減排政策等方面積極向政府部門提出政策建議，推進(jìn)政策創(chuàng)新和機(jī)制完善。第三、盡快著手界定與制定淘汰落后產(chǎn)能的新標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政府加快淘汰落后產(chǎn)能。第四、加快兼并重組的步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整；第五、組織企業(yè)走出去，向國外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。最后要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制發(fā)揮地方協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能和作用，機(jī)制是在實(shí)踐中形成的，不是天上掉下來的。希望各省、市建材協(xié)會(huì)、水泥協(xié)會(huì)切實(shí)地履行協(xié)會(huì)的職能，為行業(yè)發(fā)展，為大家共同利益，共同在遏制新增產(chǎn)能，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中發(fā)揮作用。