中共十八屆三中全會召開8個月后，作為國企改革的重頭戲，央企改革試點終于緩緩來遲。

  7月15日，國務院國資委發(fā)布央企“四項改革”試點名單，中國建材、中國醫(yī)藥等六家央企入選，按照本次改革分類試點的原則，中國建材、中國醫(yī)藥兩家企業(yè)將作為中央企業(yè)發(fā)展混合所有制經濟和行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權的試點。

  十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出積極發(fā)展混合所有制經濟，將國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟作為基本經濟制度的重要實現(xiàn)形式。雖然此后各界對混合所有制經濟有頗多爭論，但大都停留在理論層面，國有企業(yè)混合所有制改革只聞樓梯響，不見人下樓。此次，國資委將中國建材、中國醫(yī)藥兩家企業(yè)作為試點，正式拉開中央企業(yè)發(fā)展混合所有制經濟的序幕。

  為何此次國資委選擇這兩家企業(yè)作為混合所有制經濟改革試點而不是此前呼聲很高的中石化？國資委研究局局長彭華崗表示主要是考慮試點工作需要，選擇了工作有基礎、試點有條件，今年來改革力度比較大、效果比較好的企業(yè)。

  顯然，中國建材和中國醫(yī)藥之所以能夠入選和其之前的改革有很大關系。雖然是兩家完全不同的央企，但他們的董事長卻曾經是同一人，在今年四月前，中國建材董事長宋志平一直擔任中國醫(yī)藥集團董事長長達5年時間，是央企歷史上的首位“雙料董事長”，在此期間，宋志平主導了兩家企業(yè)的混合所有制改革。

  用宋志平的話說，中國建材是一家“草根央企”，處于完全競爭領域，其上任后對上千家民營建材企業(yè)進行收購整合，截至2013年年底，中國建材集團所屬企業(yè)中，混合所有制企業(yè)占85.4%。在中國香港上市的集團二級企業(yè)中國建材股份公司，目前國有股份占比46.67%，公眾投資者持股占比53.33%。通過發(fā)展混合所有制經濟，中國建材集團用220億元國有權益控制了660億元凈資產，進而帶動了超過3600億元總資產。

  而目前中國醫(yī)藥集團國家股份不到50%，其中與復星集團合資的國藥控股被作為混合所有制的典范，復星集團與國藥集團早在2003年1月便合作成立國藥控股，并于2009年9月23日在香港上市，十年來，通過混合所有制改革，國藥控股在公司治理、董事會建設、管理層選拔激勵、公司戰(zhàn)略、并購整合等方面，已展現(xiàn)出一定的優(yōu)勢。

  在宋志平看來，混合所有制一方面解決了國有企業(yè)和市場怎么接軌的問題，另一方面解決了國有和民營企業(yè)如何共同發(fā)展的問題，其核心是解決了國企所有制缺位的問題。而混合所有制解決了國企的所有者缺位的問題，也解決了民營企業(yè)發(fā)展空間的問題。國企的實力加上民企的活力等于企業(yè)的競爭力，雙方合作的結果可以“其樂融融”。

  雖然混合所有制被十八屆三中全會重點提出，但是其是否能有效解決目前國企出資人不明、參股民營企業(yè)財產權得不到有效保護的問題尚有爭議。

  特別自2003年郎顧之爭以來，國企改革出現(xiàn)停滯局面，2008年全球性經濟危機爆發(fā)后，以山西煤改為代表的國進民退進一步損害民營資本利益，致使民營企業(yè)對混合所有制普遍懷有疑義，擔心參與混合所有制改革后會由于沒有控股權，最后淪為為他人做嫁衣的結果。

  宋志平在去年接受鳳凰財經專訪時曾就這一問題進行回應，他并不認為混合所有制會必然導致民營資本被邊緣化，民營企業(yè)應該可以在一些混合所有制企業(yè)里控股，即使不能控股，雙方也可以保持很好的合作。

  在他看來混合所有制中的民營資本并不是為國資做嫁衣，而是雙方“結婚”成為一家人，這樣可以實現(xiàn)財產權上的公平。

  但是從以往的案例來看，很多民企在參與國企改革中，財產權并沒有被有效保護，即使“結婚”也難以避免被“家暴”的命運，另一方面，很多國有資本出讓時又存在人為壓低價格的嫌疑，國有資產被賤賣又稱為眾矢之的，以至于中國國企改革舉步維艱。因此十八屆三中全會提出平等的保護公有制經濟和非公有制經濟的財產權，避免國有資產流失和民營資本被侵吞，目前要做的就是產權明晰，通過立法和建設公開透明的資本市場，使得國有資本和民營資本在產權轉讓時擁有平等地位。

  這也許不是中國建材、中國醫(yī)藥兩家公司自己的事情，而關系到整個法治環(huán)境的改善和資本市場的建設，因此從這一點上說，混合所有制試點還有很長的路要走。