今年5月國務(wù)院辦公廳下發(fā)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，文件指出，2011-2013年部分約束性指標(biāo)（“十二五”規(guī)劃綱要明確單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放總量減少為約束性目標(biāo)）完成情況落后于時間進度要求，形勢十分嚴(yán)峻。為確保全面完成“十二五”節(jié)能減排降碳目標(biāo)，制定本行動方案。

  在行動方案中要求加快建設(shè)節(jié)能減排降碳工程，其中有推進實施重點工程。在重點工程中，對水泥工業(yè)要求是，6億噸熟料產(chǎn)能的新型干法水泥生產(chǎn)線安裝脫硝設(shè)施。

  按照環(huán)保部第48號公告公布的全國水泥熟料生產(chǎn)線脫硝設(shè)施名單，到去年底，全國水泥脫硝設(shè)施已隨熟料生產(chǎn)線投產(chǎn)的生產(chǎn)線有668條，合計熟料生產(chǎn)規(guī)模為2350090t/d，折熟料年產(chǎn)能7.28億噸。加上行動方案要求2014-2015年內(nèi)實施6億噸熟料產(chǎn)能生產(chǎn)線安裝脫硝設(shè)施的話，到時，全國安裝脫硝設(shè)施熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能將超過13億噸。加上在化解產(chǎn)能過剩中，有部分生產(chǎn)線在強化氮氧化物等主要污染物排放和能源、資源單耗指標(biāo)約束下，經(jīng)整改仍不達標(biāo)將被依法予以淘汰退出的因素，到2015年脫硝設(shè)施基本可以覆蓋新型干法水泥生產(chǎn)線。

  從水泥熟料生產(chǎn)線脫硝設(shè)施已完成生產(chǎn)線數(shù)量看，湖南省位居第一，合計54條，生產(chǎn)線熟料規(guī)模179300t/d，折年產(chǎn)能5558萬噸；貴州第二，有52條，生產(chǎn)線熟料規(guī)模105028t/d，折年產(chǎn)能3255萬噸；四川第三，有46條，生產(chǎn)線熟料規(guī)模169400t/d，折年產(chǎn)能5251萬噸。安徽、河北均為44條。令人錯愕的是有些水泥大省卻處在中下游，從進度上看過于慢了點，其結(jié)果自然是使這些省的2014年和2015年脫硝任務(wù)會偏重，甚至太重。

  環(huán)保部曾以2014年 第30號公告下達各地要求在2014年完成的“六廠（場）一車”減排項目名單，其中“六廠”中“一廠”即為水泥企業(yè)生產(chǎn)線氮氧化物治理項目。按公告，列入重點減排工程建設(shè)的水泥熟料生產(chǎn)線計有132條，生產(chǎn)線熟料規(guī)模620360t/d，折年產(chǎn)能1.92億噸。其中，水泥大省安徽要完成31條，生產(chǎn)線熟料規(guī)模151000t/d，位居首位。而在之前兩年完成較好的貴州、廣西等沒有硬任務(wù)，湖南、四川、福建的任務(wù)相對也不多。

  經(jīng)過2014年水泥企業(yè)生產(chǎn)線氮氧化物治理項目實施，預(yù)計到今年年底，脫硝設(shè)施投產(chǎn)的水泥熟料生產(chǎn)線將達到800條，生產(chǎn)線熟料規(guī)模2970450t/d，折年產(chǎn)能9.2億噸。

  由于對2014年下達建成脫硝設(shè)施熟料產(chǎn)能不到2億噸，顯然留給2015年的建成脫硝設(shè)施任務(wù)要加碼到4億多噸。而按照《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4915-2013）規(guī)定，現(xiàn)有水泥企業(yè)自2015 年7 月1 日起，其大氣污染物排放控制按新標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。因此，實際上2015年能留給需建設(shè)脫硝設(shè)施的水泥企業(yè)的時間僅有半年。量上留得又多，時間又只有半年，可想而之，水泥工業(yè)2015年建成脫硝設(shè)施任務(wù)會有多重！

  對于部分脫硝設(shè)施建設(shè)相對滯后的地方，似不應(yīng)局限于環(huán)保部公告下達的任務(wù)，應(yīng)抓緊迎頭趕上，不要到了明年吃不了兜著走，那就太被動了。