財(cái)政部有關(guān)人士表示，目前適當(dāng)下調(diào)動(dòng)力煤進(jìn)口關(guān)稅的方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，一旦國(guó)務(wù)院批復(fù)后，財(cái)政部將聯(lián)合發(fā)改委、煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)部門具體確定下調(diào)幅度。該人士表示，動(dòng)力煤進(jìn)口關(guān)稅將下調(diào)至2%或者3%。 

    據(jù)了解，動(dòng)力煤是國(guó)內(nèi)主要的消費(fèi)產(chǎn)品，而用煤大戶主要集中在國(guó)內(nèi)日益增多的電廠。從1994年開始，我國(guó)便開始進(jìn)口印尼、加拿大、南非、澳大利亞等國(guó)的動(dòng)力煤和焦煤。 

    目前，動(dòng)力煤的到岸價(jià)進(jìn)口關(guān)稅稅率為6%，煉焦煤和無(wú)煙煤的到岸價(jià)進(jìn)口關(guān)稅均為3%。供應(yīng)缺口造成煤價(jià)高居不下。 

    北京長(zhǎng)貿(mào)咨詢有限公司的黃騰先生是從事煤炭行業(yè)研究和咨詢的。黃先生表示，去年國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤產(chǎn)量占據(jù)煤炭產(chǎn)量的一半，但需求依然有缺口，而去年我國(guó)進(jìn)口的動(dòng)力煤數(shù)量在200萬(wàn)噸左右，煉焦煤和無(wú)煙煤進(jìn)口在600萬(wàn)噸以上。動(dòng)力煤需求多、進(jìn)口相對(duì)少，主要原因就在于6%的到岸價(jià)進(jìn)口關(guān)稅和13%的增值稅。經(jīng)過(guò)稅率扣除后，國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口動(dòng)力煤的價(jià)格要比從國(guó)內(nèi)購(gòu)買動(dòng)力煤的價(jià)格每噸高出100多元。 

    “按照現(xiàn)在進(jìn)口的平均價(jià)格計(jì)算，如果進(jìn)口關(guān)稅調(diào)低一半，國(guó)內(nèi)進(jìn)口貿(mào)易商和企業(yè)將大約可以節(jié)省10多元/噸，雖然這不會(huì)馬上使進(jìn)口價(jià)格低于國(guó)內(nèi)價(jià)格，但可以在一定程度上穩(wěn)定目前國(guó)內(nèi)高漲的煤炭?jī)r(jià)格。”黃先生說(shuō)。 

    據(jù)黃先生透露，雖然我國(guó)已成為世界第一大煤炭生產(chǎn)國(guó)，但國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)還是比較緊張，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為這個(gè)缺口量在2000萬(wàn)噸左右。 

    據(jù)了解，我國(guó)的煤炭消費(fèi)主要集中在華東和中南地區(qū)，而煤炭資源卻主要分布在山西、陜西、內(nèi)蒙古和新疆等西北部地區(qū)。產(chǎn)地和消費(fèi)市場(chǎng)的矛盾目前只能由火車運(yùn)輸來(lái)解決，動(dòng)力煤運(yùn)輸也一直是國(guó)內(nèi)鐵路運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)物資。對(duì)很多南方的用煤企業(yè)來(lái)說(shuō)，運(yùn)費(fèi)甚至占據(jù)了企業(yè)購(gòu)煤成本的一半，而運(yùn)力的緊張又使他們承擔(dān)著無(wú)法保證煤炭持續(xù)供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。 

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2003年后半年開始，國(guó)內(nèi)的煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)從每噸500多元上漲到了每噸1000多元。南方地區(qū)的煤炭?jī)r(jià)格甚至高出了進(jìn)口價(jià)。 

    “因此，降低煤炭進(jìn)口稅將會(huì)刺激國(guó)內(nèi)企業(yè)、尤其是南方企業(yè)的煤炭進(jìn)口，而南方港口碼頭資源豐富，進(jìn)口具有先天條件。”黃先生說(shuō)。

    國(guó)內(nèi)煤企將受沖擊 

    中煤集團(tuán)一位不愿透露姓名的人士表示，逐漸降低直至取消煤炭的進(jìn)口關(guān)稅是發(fā)展趨勢(shì)，而國(guó)外廉價(jià)的煤炭將對(duì)我國(guó)的煤炭企業(yè)甚至是煤機(jī)制造企業(yè)造成較大的沖擊。 

    雖然我國(guó)的煤炭企業(yè)具有資源較豐富、勞動(dòng)力低廉、煤機(jī)產(chǎn)品廉價(jià)等優(yōu)勢(shì)，但煤炭企業(yè)分散、規(guī)模小，在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)效率、技術(shù)裝備和人員素質(zhì)等方面還有很多不足，目前國(guó)內(nèi)較大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)也主要集中在中煤、神華、兗州和大同等幾家；而煤機(jī)設(shè)備也存在品種不全、數(shù)量少、設(shè)備裝機(jī)功率低、制造質(zhì)量不高等不足。 

    因此，如果煤炭進(jìn)口的限制最終完全放開，中國(guó)的煤炭企業(yè)必將遭遇世界煤炭工業(yè)大集團(tuán)的沖擊。 （中國(guó)水泥網(wǎng)  轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處）