南車石家莊車輛有限公司，這個(gè)位于省會(huì)老火車站附近的百年老廠，或?qū)⒃谖挥跈璩强h的裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)迎來它的109歲“生日”。按照石家莊市近日出臺(tái)的《關(guān)于中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，這家大型國(guó)企今年將搬出市區(qū)。

  據(jù)了解，到2017年，包括南車石家莊車輛有限公司、華北制藥、常山紡織等19家污染工業(yè)企業(yè)將全部遷出市區(qū)。去年，已有威遠(yuǎn)生化公司完成搬遷，石家莊潤(rùn)泰紡織印染有限公司老廠區(qū)實(shí)現(xiàn)關(guān)閉，石家莊三環(huán)閥門股份有限公司、石藥集團(tuán)中諾藥業(yè)等7家企業(yè)啟動(dòng)搬遷。

  《大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)2014年工作方案》出臺(tái)

  確保全年優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增加

  近日，石家莊市制定出臺(tái)《大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)2014年工作方案》，其中明確提出，將全力開展“壓煤、降塵、控車、遷企、減排、增綠”等項(xiàng)大氣污染防治工作，確保全年優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增加、PM2.5濃度比2013年下降6%。

  “數(shù)據(jù)”

  主要污染物指標(biāo)要穩(wěn)步下降

  今年，石家莊市將全力抓好“壓煤、降塵、控車、遷企、減排、增綠”等項(xiàng)大氣污染防治工作，強(qiáng)能健體，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打好大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，不失時(shí)機(jī)倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色崛起。

  《方案》明確提出，今年全年主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放總量，分別削減1.44萬噸、4.2萬噸;全力推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，有效控制重污染天氣，優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增加，并提高一級(jí)優(yōu)天數(shù)。

  同時(shí)，PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等六項(xiàng)空氣中主要污染物指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步下降，PM2.5濃度比2013年下降6%。

  “壓煤”

  全年凈削減煤炭400萬噸

  各縣(市)、區(qū)將繼續(xù)停止審批新上涉煤項(xiàng)目，確需新上涉煤項(xiàng)目，實(shí)行減量等量替代。11月15日前，完成中電投石家莊東方熱電股份有限公司熱電三廠和熱電二廠南廠區(qū)供熱替代工作。統(tǒng)籌能耗和效益，兼顧壓煤和保增長(zhǎng)，確保全年凈削減煤炭400萬噸。

  年底前，提前完成國(guó)家、河北省下達(dá)的“十二五”水泥落后產(chǎn)能及有關(guān)行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。6月底前，平山縣、鹿泉市全部拆毀西柏坡高速兩側(cè)的水泥粉磨企業(yè)。在徹底完成第一批18家企業(yè)的基礎(chǔ)上，完成第二批17家水泥企業(yè)18臺(tái)磨機(jī)的拆除，削減水泥年生產(chǎn)能力910萬噸。

  10月底前，完成正定縣、欒城縣、藁城市、鹿泉市取暖燃煤鍋爐改燒低硫型煤和燃煤爐灶改用液化氣灶工作。在三環(huán)以內(nèi)所有城中村、城郊村推廣節(jié)能環(huán)保爐具，推動(dòng)改燒低硫型煤和燃煤爐灶改用液化氣灶工作。2014年，全市推廣使用含硫份0.6%以下優(yōu)質(zhì)低硫煤炭750萬噸以上。

  工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止企業(yè)自建燃煤鍋爐，無集中供熱的工業(yè)園區(qū)，盡快配套建設(shè)集中供熱站，鼓勵(lì)秸稈等生物質(zhì)熱電廠建設(shè)。提高天然氣保障能力，實(shí)現(xiàn)天然氣“縣縣通”。

  “降塵”

  595個(gè)建筑工地實(shí)行綠色施工

  全市595個(gè)建筑工地，必須按照省住建廳要求進(jìn)行揚(yáng)塵污染綜合治理，全面實(shí)行綠色施工。今、明兩年分兩批完成三環(huán)以內(nèi)25家攪拌站的關(guān)停、搬遷、改造工作，今年完成第一批外遷工作。市區(qū)西北、東南兩個(gè)上風(fēng)口方向禁建攪拌站，全市推廣綠色攪拌站。

  市內(nèi)五區(qū)、高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和鹿泉市、藁城市、正定縣、欒城縣行政區(qū)域內(nèi)，禁止新建儲(chǔ)煤場(chǎng)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，關(guān)停所有經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)煤(配煤)場(chǎng)。緊鄰國(guó)道、省道、旅游道路、學(xué)校、醫(yī)院、村莊、生態(tài)保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域的儲(chǔ)煤場(chǎng)全部取締。

  停止審批辦理新上露天礦山項(xiàng)目，現(xiàn)有露天礦山采礦證到期后原則不再延續(xù);年內(nèi)完成21家露天礦山關(guān)閉任務(wù);建立氣象預(yù)報(bào)與露天礦山開采協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合天氣預(yù)報(bào)，選擇在有利于污染物擴(kuò)散的氣象條件下實(shí)施無塵爆破。

  渣土車輛必須實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸無塵化，不達(dá)標(biāo)車輛一律不允許上路;對(duì)渣土運(yùn)輸車輛違法實(shí)施追溯執(zhí)法，根據(jù)車輛逐車倒查施工源頭，依法追溯建筑單位、施工單位責(zé)任。三環(huán)路大型貨車限速60公里/小時(shí)，三環(huán)以內(nèi)限制大型貨車進(jìn)入，槐安路、和平路等快速路禁止大型貨車通行。

  市區(qū)道路進(jìn)一步做好清掃保潔，減少二次揚(yáng)塵;三環(huán)以內(nèi)區(qū)域市政道路全部按照市區(qū)清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。年底前，對(duì)二環(huán)、三環(huán)間277條黃土裸露路段和地塊全部實(shí)施硬化。

  “控車”

  淘汰5.3萬輛黃標(biāo)車

  繼續(xù)推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰工作，完成剩余的5.3萬輛黃標(biāo)車淘汰任務(wù);三環(huán)以內(nèi)禁止黃標(biāo)車、無環(huán)保標(biāo)志車輛通行;環(huán)保檢測(cè)不合格車輛，禁止上路行駛;新注冊(cè)車輛達(dá)不到國(guó)家第四階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的，不予注冊(cè)、登記，實(shí)行異地機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)入國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)。

  加快推進(jìn)“公交都市”試點(diǎn)城市建設(shè)，提升公共交通吸引力，提高公共交通出行分擔(dān)率，初步計(jì)劃購(gòu)置純電動(dòng)公交車900輛，根據(jù)充電樁建設(shè)數(shù)量，具體確定今年購(gòu)置數(shù)量。年底前，全部淘汰剩余261輛黃標(biāo)公交車。

  進(jìn)一步提升燃油品質(zhì)，供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。加油站不得銷售和供應(yīng)不符合標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。

  優(yōu)化城市交通，合理設(shè)置紅綠燈，增加執(zhí)勤警力，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，減少交通堵塞造成的污染;所有過境的縣(市)線路公交車(含長(zhǎng)途車)中的黃標(biāo)車和無環(huán)保合格標(biāo)志車輛，一律不得進(jìn)入二環(huán)以內(nèi)。

  “減排”

  推動(dòng)“三高”行業(yè)大幅減排

  加快推進(jìn)鋼鐵、水泥、電力、玻璃行業(yè)污染治理。到年底，上述四個(gè)行業(yè)主要污染物排放源，全部建成符合排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求的治污減排設(shè)施，投運(yùn)率和脫除效率達(dá)到國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定。

  6月底前完成河北華電石家莊熱電有限公司等5家企業(yè)13臺(tái)機(jī)組15臺(tái)鍋爐的除塵設(shè)施升級(jí)改造;12月底前，完成華能國(guó)際電力股份有限公司上安電廠6臺(tái)機(jī)組、6臺(tái)燃煤鍋爐除塵設(shè)施升級(jí)改造，通過環(huán)保監(jiān)測(cè)驗(yàn)收，執(zhí)行火電行業(yè)煙塵特別排放限值(20毫克/立方米)。其余火電企業(yè)6月底前完成除塵設(shè)施升級(jí)改造，執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》煙塵排放濃度限值(30毫克/立方米)。

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  全市中小型企業(yè)在11月底前，完成7兆瓦以上燃煤鍋爐和年燃煤量5000噸以上窯爐的除塵、脫硫治理，安裝煙塵和二氧化硫自動(dòng)監(jiān)控儀，與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

  對(duì)重點(diǎn)排放企業(yè)的脫硫、脫硝、除塵設(shè)施運(yùn)行實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行。建立企業(yè)污染物排放信息公開制度，接受公眾監(jiān)督。建立和完善規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)對(duì)標(biāo)體系。采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施水泥、火電、鋼鐵、玻璃、鑄造、焦化、陶瓷、化工等行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。運(yùn)用節(jié)能減排倒逼機(jī)制和“對(duì)標(biāo)”手段，促進(jìn)企業(yè)實(shí)施技改，推動(dòng)“三高”行業(yè)大幅減排。

  “遷企”

  完成5家企業(yè)搬遷改造

  年底前，啟動(dòng)三環(huán)內(nèi)污染排放企業(yè)搬遷，重點(diǎn)啟動(dòng)和推進(jìn)石家莊鋼鐵公司整體搬遷。完成河北新大東紡織印染有限公司、石家莊市橋東印染化工廠、河北華旭藥業(yè)有限責(zé)任公司、南車石家莊車輛有限公司、石家莊三環(huán)閥門股份有限公司5家企業(yè)搬遷改造。

  “增綠”

  市區(qū)新建提升綠地700萬平方米

  市區(qū)新建提升綠地700萬平方米，栽植喬灌木750萬株，綠地率達(dá)到39.8%，綠化覆蓋率達(dá)到43.9%，人均公園綠地面積達(dá)到14.8平方米。

  重點(diǎn)實(shí)施"2345"綠化工程，圍繞省會(huì)再造經(jīng)濟(jì)林15萬畝，全年完成植樹造林50萬畝，植樹5000多萬株，森林覆蓋率達(dá)到35%以上。推進(jìn)鐵路、高速公路、國(guó)省干道、農(nóng)田林網(wǎng)和村莊綠化工程，每個(gè)組團(tuán)縣(市)建設(shè)2-3個(gè)萬畝以上的經(jīng)濟(jì)林示范區(qū)。

  “監(jiān)測(cè)”

  構(gòu)建全市域的空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

  今年，石家莊市還將繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。要求各縣(市)、區(qū)的空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)并報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，構(gòu)建全市域的空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

  完善優(yōu)化重污染天氣四級(jí)響應(yīng)機(jī)制和重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取果斷措施，快速有序組織好應(yīng)急工作，減輕污染程度。

  嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，繼續(xù)開展“利劍斬污”行動(dòng)、整治違法排污企業(yè)保障群眾健康等專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)環(huán)保違法實(shí)行“零容忍”，嚴(yán)厲打擊和查處偷排偷放、超標(biāo)排放等惡意破壞生態(tài)環(huán)境的行為，涉及犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

  繼續(xù)實(shí)行大氣污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾監(jiān)督舉報(bào)的積極性，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督排污企業(yè)偷排偷放、車輛“冒黑煙”、渣土運(yùn)輸車輛遺撒、露天焚燒等環(huán)境違法行為，讓違法排放無處藏身。

  析政策——

  “名單企業(yè)”限期搬離否則關(guān)閉

  “列入《石家莊市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2013-2017年)》的中心城區(qū)污染工業(yè)企業(yè)，2017年年底前，限期全部搬出中心城區(qū)或轉(zhuǎn)型。凡未能按計(jì)劃完成搬遷的，將依法實(shí)施關(guān)閉?！薄秾?shí)施意見》開宗明義地指出，中心城區(qū)其他搬遷工業(yè)企業(yè)，逐步向市域工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，拓展城市發(fā)展空間，大幅度削減工業(yè)排放，促進(jìn)城市環(huán)境明顯改善。

  為完成這一目標(biāo)，石家莊市將設(shè)立中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金主要用于基本補(bǔ)償、政策資金、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)及貼息扶持。同時(shí)，對(duì)原址土地可出讓的搬遷改造企業(yè)，給予基本補(bǔ)償和政策資金支持。

  其中，基本補(bǔ)償以出讓方式取得的土地，按現(xiàn)基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上浮20%予以補(bǔ)償;以劃撥方式取得的土地，按現(xiàn)基準(zhǔn)地價(jià)的60%為基數(shù)上浮20%予以補(bǔ)償。政策資金，則根據(jù)企業(yè)規(guī)模、搬遷內(nèi)容、行業(yè)特點(diǎn)等因素，合理確定搬遷計(jì)劃，企業(yè)按照搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的搬遷計(jì)劃完成搬遷、投產(chǎn)并騰退土地的，企業(yè)原址預(yù)期土地凈收益的90%補(bǔ)償企業(yè);未按照搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的搬遷計(jì)劃完成搬遷、投產(chǎn)并騰退土地的，不再給予政策資金支持。

  問專家——

  “綠色崛起”背景下的必然之舉

  作為省會(huì)城市，石家莊肩負(fù)著轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超，加速綠色崛起的重?fù)?dān)。治理環(huán)境污染，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須下狠招。

  “《實(shí)施意見》就是在石家莊市開展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，啟動(dòng)新一輪污染企業(yè)搬遷的背景下制定的。”市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《實(shí)施意見》的印發(fā)執(zhí)行，標(biāo)志著我市工業(yè)企業(yè)搬遷改造工作進(jìn)入一個(gè)新階段，為加快推進(jìn)中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了政策依據(jù)，對(duì)于加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、著力改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整城市空間布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重要意義。

  記者了解到，在本批限期搬遷的19家污染工業(yè)企業(yè)中，主要為醫(yī)藥化工、裝備制造及紡織企業(yè)。它們其中大部分企業(yè)是有著數(shù)十年廠史的老企業(yè)，為石家莊市工業(yè)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。但是，隨著當(dāng)前環(huán)境壓力的不斷加大，相關(guān)企業(yè)的搬遷改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也成為它們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

  “此次搬遷，主要強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、多元發(fā)展?！痹撠?fù)責(zé)人表示，搬遷只是企業(yè)發(fā)展的第一步，接下來更重要的是要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過搬遷提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，合理擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。

  看企業(yè)——

  相關(guān)準(zhǔn)備工作依序開展

  搬遷改造方案出爐，相關(guān)企業(yè)的反映如何?昨天上午，記者在位于欒城縣的石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)看到，占地800余畝的南車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期現(xiàn)場(chǎng)，廠房已完工，正在進(jìn)行設(shè)備安裝及廠房?jī)?nèi)裝修?！邦A(yù)計(jì)7月底，廠內(nèi)建設(shè)和道路將全部完工?！痹摴居嘘P(guān)人員表示，雖然搬遷日期還未最終敲定，但眼下他們已從工藝、技術(shù)等方面入手，為搬遷做好了全面的準(zhǔn)備。

  記者了解到，截至目前，全市已有威遠(yuǎn)生化完成搬遷，潤(rùn)泰紡織老廠區(qū)實(shí)現(xiàn)關(guān)閉，石家莊三環(huán)閥門股份有限公司、石藥集團(tuán)中諾藥業(yè)等7家企業(yè)啟動(dòng)搬遷，華北制藥等相關(guān)企業(yè)也將搬遷改造工作列入工作議程。不少企業(yè)紛紛表示，將把此次搬遷視為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)，積極推進(jìn)環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造、開辟新板塊、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，在“新征程”中尋求企業(yè)做大做強(qiáng)的秘訣。

  據(jù)介紹，與以往政策相比，《實(shí)施意見》擴(kuò)大了政策適用范圍，突出了政策導(dǎo)向性，改進(jìn)了資金撥付方式，保持了政策延續(xù)性。此外，按照《實(shí)施意見》的相關(guān)規(guī)劃，將以搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組審定的搬遷時(shí)間為限，對(duì)每提前一年完成搬遷的企業(yè)，市政府獎(jiǎng)勵(lì)200萬元，最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。