第四次全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果表明，近五年來，在新發(fā)展理念以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)下，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體保持了健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，企業(yè)戶數(shù)、資產(chǎn)總量保持穩(wěn)步增長(zhǎng)；同時(shí)在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)從業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。但應(yīng)看到，目前我國正處于推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，用工人數(shù)出現(xiàn)下降，是適應(yīng)這一進(jìn)程的正常調(diào)整。

　　一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，總量穩(wěn)步增長(zhǎng)

　　普查結(jié)果顯示，2018年末，全國共有工業(yè)企業(yè)[1]345.1萬戶，與2013年末（第三次全國經(jīng)濟(jì)普查年份）相比，年均增長(zhǎng)7.4%；資產(chǎn)總計(jì)139.3萬億元，年均增長(zhǎng)5.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量分布呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　?。ㄒ唬〇|部地區(qū)聚集效應(yīng)明顯，四省合計(jì)占全國比重超過一半

　　2018年末，東、中、西部地區(qū)工業(yè)企業(yè)戶數(shù)分別為242.3萬戶、61.3萬戶和41.4萬戶[2]，分別占全國的70.2%、17.8%和12.0%。其中，廣東、江蘇、浙江、山東占比居前四位，分別為16.9%、15.0%、12.5%和9.2%，合計(jì)占比超過五成。同時(shí)，東部地區(qū)工業(yè)企業(yè)戶數(shù)占全國比重較2013年末提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)企業(yè)聚集在東部地區(qū)，主要受區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、營商環(huán)境等多重因素影響。

　　2018年末，東、中、西部地區(qū)工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)分別為80.2萬億元、30.6萬億元和28.5萬億元，分別占全國的57.6%、22.0%和20.5%。上述4個(gè)大省依然占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，江蘇、廣東、山東、浙江占比分別為10.9%、10.7%、8.6%和7.2%。東部地區(qū)資產(chǎn)總計(jì)占全國比重較2013年末提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　2018年末，全國僅北京、天津、上海三地工業(yè)企業(yè)戶數(shù)比2013年末減少。其中，受京津冀協(xié)同發(fā)展采取的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等政策措施影響，北京、天津兩地工業(yè)企業(yè)戶數(shù)分別比2013年末減少20.2%和10.3%，年均分別減少4.4%和2.1%。受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等因素影響，上海工業(yè)企業(yè)戶數(shù)比2013年末減少37.8%，年均減少9.1%。

　?。ǘ┭b備制造業(yè)增速占比均居首位，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能效果顯著

　　黨的十八大以來，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我國大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，新動(dòng)能加快孕育發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷向中高端邁進(jìn)。2018年末，裝備制造業(yè)企業(yè)戶數(shù)為137.7萬戶，比2013年末增長(zhǎng)58.0%，年均增長(zhǎng)9.6%，占全部工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)比重為39.9%，比2013年末提高3.7個(gè)百分點(diǎn)；資產(chǎn)總計(jì)47.7萬億元，比2013年末增長(zhǎng)50.0%，年均增長(zhǎng)8.4%，占全部工業(yè)企業(yè)比重為34.2%，比2013年末提高4.0個(gè)百分點(diǎn)。裝備制造業(yè)戶數(shù)和資產(chǎn)規(guī)模在工業(yè)各大行業(yè)板塊中均居首位。其中，計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、金屬制品業(yè)企業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng)較快，2018年末與2013年末相比，年均分別增長(zhǎng)12.7%和11.6%；計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)資產(chǎn)總計(jì)與2013年末相比，年均分別增長(zhǎng)15.2%和10.9%。

　　近幾年，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)政策措施持續(xù)推進(jìn)，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能取得顯著效果。2018年末，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)企業(yè)戶數(shù)為2.2萬戶，比2013年末下降42.0%，年均下降10.3%；資產(chǎn)總計(jì)6.5萬億元，比2013年末下降4.7%，年均下降1.0%。

　?。ㄈ┧綘I企業(yè)不斷壯大，外商投資企業(yè)發(fā)展有所放緩

　　近年來，國家出臺(tái)了稅收減免、金融扶持等一系列促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，小微企業(yè)占比較大的私營企業(yè)得以不斷發(fā)展壯大。2018年末，私營工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到291.2萬戶，比2013年末增長(zhǎng)65.4%，年均增長(zhǎng)10.6%，占全部工業(yè)企業(yè)比重為84.4%，比2013年末提高11.3個(gè)百分點(diǎn)；資產(chǎn)總計(jì)40.5萬億元，比2013年末增長(zhǎng)48.6%，年均增長(zhǎng)8.2%，占全部工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)比重為29.1%，比2013年末提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　近年來，受優(yōu)惠政策弱化、勞動(dòng)力等資源成本上升、內(nèi)資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升等多重因素影響，外商投資企業(yè)發(fā)展步伐有所放緩。2018年末，全國外商投資工業(yè)企業(yè)共有4.4萬戶，占全部工業(yè)企業(yè)比重比2013年末下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。但外商投資企業(yè)資產(chǎn)保持小幅上漲，2018年末資產(chǎn)總計(jì)為13.4萬億元，比2013年末增長(zhǎng)7.4%，年均增長(zhǎng)1.4%。

　　二、工業(yè)企業(yè)用工下降，結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化

　　2018年末，我國工業(yè)從業(yè)人員平均人數(shù)（以下簡(jiǎn)稱工業(yè)從業(yè)人數(shù)）為11521.5萬人，比2013年末減少2504.3萬人，下降17.9%，年均下降3.9%。工業(yè)從業(yè)人數(shù)變動(dòng)情況具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　?。ㄒ唬┲饕袠I(yè)中汽車制造業(yè)保持增長(zhǎng)，鋼鐵煤炭行業(yè)降幅明顯

　　2018年末，41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，有37個(gè)行業(yè)從業(yè)人數(shù)比2013年末下降，4個(gè)行業(yè)保持增長(zhǎng)。從業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)的行業(yè)中，除去燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)外，主要行業(yè)中僅汽車保持增長(zhǎng)。2018年末，汽車制造業(yè)從業(yè)人數(shù)比2013年末增長(zhǎng)5.0%，年均增長(zhǎng)1.0%；黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)分別下降47.5%和43.2%，年均分別下降12.1%和10.7%，在主要工業(yè)行業(yè)中降幅居前。這充分體現(xiàn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效，進(jìn)一步反映了淘汰落后產(chǎn)能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策效果。

　　（二）先進(jìn)制造業(yè)用工比重上升，用工分布出現(xiàn)結(jié)構(gòu)變化

　　雖然工業(yè)從業(yè)人數(shù)總體下降，但從業(yè)人員在行業(yè)間的分布出現(xiàn)了積極變化，逐漸由傳統(tǒng)的原材料制造、高耗能行業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移。2018年末，原材料制造業(yè)、高耗能制造業(yè)從業(yè)人員的比重分別比2013年末下降2.4和2.1個(gè)百分點(diǎn)，而裝備制造業(yè)比重則上升4.8個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)到39.2%，反映了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。

　?。ㄈ┙^大多數(shù)地區(qū)從業(yè)人數(shù)下降，區(qū)域分布穩(wěn)中有變

　　2018年末，在31個(gè)地區(qū)中，除西藏外其余地區(qū)工業(yè)從業(yè)人數(shù)均比2013年末下降。其中，前五位用工大省廣東、江蘇、浙江、山東、河南[3]從業(yè)人數(shù)合計(jì)比2013年末下降13.8%，年均下降2.9%。

　　工業(yè)從業(yè)人數(shù)區(qū)域間分布穩(wěn)中有變。2018年末，東部地區(qū)工業(yè)從業(yè)人數(shù)占全國工業(yè)從業(yè)人數(shù)比重為62.2%，與2013年末持平；中部地區(qū)比重為23.9%，提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)比重為13.8%，下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶比重為44.9%，比2013年末提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。上述區(qū)域間分布變化，反映了“中部崛起”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施效果。此外，京津冀地區(qū)工業(yè)從業(yè)人數(shù)占全部工業(yè)比重從2013年末的6.8%降至2018年末的6.1%，下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，體現(xiàn)了京津冀協(xié)同發(fā)展采取的一系列疏解非首都功能、加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移政策措施取得成效。

　?。ㄋ模┧綘I企業(yè)用工總體穩(wěn)定，吸納就業(yè)主體地位加強(qiáng)

　　2018年末，私營工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)與2013年末相比年均下降1.0%，年均降幅低于全部工業(yè)2.9個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人數(shù)占全部工業(yè)從業(yè)人數(shù)比重為51.9%，比2013年末提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　近年來，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)和市場(chǎng)環(huán)境變化共同作用下，工業(yè)用工需求有所放緩，從業(yè)人員呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。但應(yīng)看到，目前我國正處于推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，用工人數(shù)出現(xiàn)下降，是適應(yīng)這一進(jìn)程的正常調(diào)整。