昨日（12月22日），河南省用能權(quán)有償使用和交易市場(chǎng)啟動(dòng)儀式在鄭州舉行。所謂用能權(quán)，指的是用能單位在一年內(nèi)經(jīng)確認(rèn)可消費(fèi)的各類能源（包括電力、煤炭、蒸汽、天然氣等）的權(quán)利，也就是一年內(nèi)按規(guī)定可以消費(fèi)的能源總量。

　　根據(jù)《河南省用能權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法》《河南省重點(diǎn)用能單位用能權(quán)配額分配辦法（試行）》資料顯示，用能權(quán)配額以年度綜合能源消費(fèi)量為確權(quán)品種，以噸標(biāo)準(zhǔn)煤為計(jì)量單位，煤炭作為主要的確權(quán)因素，實(shí)行差異化管理。到2020年，全省年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位，均將逐步納入管理。在每年定量、免費(fèi)分配初始指標(biāo)的前提下，超額的部分需花錢購(gòu)買，節(jié)約的額度可拿來(lái)出售，價(jià)格交由市場(chǎng)決定。

　　河南省此次啟動(dòng)儀式的舉行標(biāo)志著該省在推進(jìn)能源體制改革方面進(jìn)入了全新階段，更有業(yè)內(nèi)人士對(duì)中國(guó)水泥網(wǎng)記者表示，為落實(shí)能源要素配置市場(chǎng)化改革，未來(lái)生產(chǎn)企業(yè)所需的水、電、煤等各項(xiàng)能源或?qū)⑷坎捎糜媚軝?quán)有償使用和市場(chǎng)交易模式。

　　就在今年12月10日，河南省發(fā)改委網(wǎng)站就公示了用能權(quán)有償使用和交易第一批試點(diǎn)單位2019年度用能權(quán)初始配額預(yù)分配結(jié)果。公示信息顯示，根據(jù)相關(guān)要求，經(jīng)鄭州市、平頂山市、鶴壁市、濟(jì)源示范區(qū)等4個(gè)試點(diǎn)地區(qū)審核，確定了第一批試點(diǎn)95家重點(diǎn)用能單位2019年度初始用能權(quán)預(yù)分配配額。

　　在上述95家重點(diǎn)用能單位中，建材行業(yè)占了44家，包括登電集團(tuán)水泥有限公司、登封中聯(lián)登電水泥有限公司、天瑞集團(tuán)鄭州水泥有限公司、鄭州市菁華特種水泥有限公司、鄭州市王樓水泥工業(yè)有限公司、鄭州市新興特種水泥廠、登封市宏昌水泥有限公司、登封市嵩基水泥有限公司、天瑞新登鄭州水泥有限公司、中國(guó)長(zhǎng)城鋁業(yè)有限公司水泥廠、河南省大地水泥有限公司、郟縣中聯(lián)天廣水泥有限公司、平頂山瑞平石龍水泥有限公司、河南省同力水泥有限公司、河南省豫鶴同力水泥有限公司、濟(jì)源中聯(lián)水泥有限公司16家水泥企業(yè)。

　　水泥行業(yè)是高耗能行業(yè)，能源消耗占到水泥熟料成本的65%。其中，煤炭消耗占到水泥熟料成本的50%~55%。據(jù)了解，一家擁有日產(chǎn)5000噸生產(chǎn)線的水泥企業(yè)，噸熟料消耗標(biāo)準(zhǔn)煤大約105kg~110kg，一年大約需要消耗16萬(wàn)噸~17萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在此背景下，降低煤耗成為水泥行業(yè)重中之重。

　　通過(guò)用能權(quán)的使用與交易，一方面可以刺激水泥企業(yè)尋求更節(jié)能環(huán)保的技術(shù)和裝備來(lái)降低煤炭、電力等能源消耗，從而達(dá)到節(jié)能發(fā)展的目的，對(duì)加快水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　另一方面，賦予用能權(quán)“商品化”的屬性對(duì)于水泥行業(yè)去產(chǎn)能工作有著推進(jìn)作用。在目前的市場(chǎng)環(huán)境下，競(jìng)爭(zhēng)力較差的水泥企業(yè)之所以能夠賺錢，主要在于其大量消耗自然環(huán)境資源，本質(zhì)上是不公平競(jìng)爭(zhēng)。隨著用能權(quán)有償使用和市場(chǎng)交易機(jī)制不斷完善，競(jìng)爭(zhēng)力弱的企業(yè)將在技術(shù)改進(jìn)和資金投入方面面臨巨大的威脅和挑戰(zhàn)，從而迫使這些生產(chǎn)成本高、能源消耗高的產(chǎn)能退出市場(chǎng)。

　　同時(shí)，用能權(quán)有償使用和交易也會(huì)利好那些在能源消耗、節(jié)能減排方面有著極大優(yōu)勢(shì)的水泥企業(yè)，在用能權(quán)市場(chǎng)交易中出售自己因技術(shù)提升而多出的能源指標(biāo)，或?qū)⒊蔀榫C合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的水泥企業(yè)另一大效益來(lái)源。

　　總體而言，用能權(quán)有償使用和市場(chǎng)交易是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，對(duì)于平衡社會(huì)平均成本，控制能源消耗總量的穩(wěn)定有著實(shí)際意義。但推進(jìn)這項(xiàng)舉措不斷完善仍是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，在此過(guò)程中，需要各相關(guān)部門(mén)及企業(yè)密切配合，扎實(shí)工作，大膽探索，協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難，共同推進(jìn)用能權(quán)有償使用和市場(chǎng)交易工作，只有這樣，才能讓這項(xiàng)舉措為我國(guó)節(jié)能減排、綠色發(fā)展發(fā)揮出更大作用。