2020年1月3日，廣東省人民政府新聞辦公室在廣州舉行新聞發(fā)布會，廣東省交通運輸廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人楊俊波，廣東省交通運輸廳綜合規(guī)劃處處長王新，廣東省交通運輸廳綜合運輸處處長翁興根，廣東省交通運輸廳收費管理處處長徐海波受邀介紹2019年廣東交通運輸工作的相關(guān)情況并答記者問。

　　廣東電視臺：請問在取消高速公路省界收費站后，高速公路出行有哪些變化？

　　徐海波：2020年1月1日零時起，交通運輸部正式取消全國省界收費站，全國的聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)正式并入“一張網(wǎng)”運行，廣東也按照交通運輸部的統(tǒng)一部署，準(zhǔn)時在零點并入了全國的“一張網(wǎng)”。在并入全國“一張網(wǎng)”后，廣東的高速公路主要有以下八個方面的變化。

　　第一，與廣西、湖南、江西、福建4個省區(qū)18個省界收費站全部取消，車輛上高速公路可以一腳油門開到全國各地，經(jīng)過省界時，不再需要停車交費，可以說是秒過省界。

　　第二，高速公路實行了分段計費。廣東省原來是入口標(biāo)識、出口全部交費，這次取消省界收費站后，計費方式按照交通部的統(tǒng)一技術(shù)方案進行了變化，就是分段計費，在相鄰的互通之間，還有出入口之間設(shè)立了門架系統(tǒng)，由獨立的門架來進行分段計算扣費。

　　第三，收費金額精確到分。ETC通過單個門架的收費金額，按照其所行的里程和收費標(biāo)準(zhǔn)計算，并且按照四舍五入的扣費規(guī)則取整到“分”。人工收費的分段計費是出口合并收費，交易金額取整到“元”。因為計費規(guī)則的調(diào)整，可能部分車輛最后實際通行費會有升有降。比如從廣清高速的慶豐到朝陽站，一類車現(xiàn)金收費，2020年之前的收費是2元，取整到“分”后就是1.77元，所以相比來講下降了0.23元。但是朝陽到江高，原來的收費是4元，按照取整到“分”則變成了4.34元，所以金額相對上升了0.34元。這個計費規(guī)則是交通運輸部統(tǒng)一實行的計費規(guī)則，因此對單輛車來講，收費金額有升有降的情況是全國各省都會有這種情況出現(xiàn)。

　　第四，貨車由計重收費改為按車（軸）型收費。根據(jù)國務(wù)院的文件，從2020年1月1日起，全國高速公路貨車通行費計費方式統(tǒng)一按車（軸）型收費，原來是計重收費，這是一個比較大的變化。在轉(zhuǎn)換的過程中，要實行標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。廣東省交通運輸廳嚴(yán)格按照交通運輸部確定的“兩個確?！保旱谝粋€確保就是在相同的流量條件下不增加貨車的總體通行費的負(fù)擔(dān)；第二個確保就是每一種車型在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的應(yīng)交通行費額不能大于原來計重收費的應(yīng)交通行費額。廣東省交通運輸廳根據(jù)這兩個原則制定了調(diào)整方案，也經(jīng)過省發(fā)展改革委組織召開價格聽證會，廣泛征求各方面的意見，最后確定了方案報省政府批準(zhǔn)。通過這個方案的調(diào)整，確保貨車通行費收入總額與計重收費應(yīng)收總額總體平衡，并且略有下降。根據(jù)聯(lián)合電服的測算，在2019年交通流量的基礎(chǔ)上，我們測算出，預(yù)計2020年全省的貨車總體通行費額會下降大概1.2億元左右。但是這里有一個需要特別說明的地方，由于車型收費的模式與計重收費的模式在計費依據(jù)上確實存在著較大的差別，沒有辦法做一一對應(yīng)，所以對于單輛的貨車來講，也有可能存在“有升有降”的情況。有一個數(shù)據(jù)可以給大家作對比，比如一輛6軸的貨車，6軸的貨車的裝載是49噸，按照行使100公里的6車道，我們算出來計重收費大概是260元，空載狀態(tài)下，這個車的總重是19噸，按照計重收費它就是238元，現(xiàn)在改為按車型收費，無論你是空載還是滿載，都是245元。如果按照往返程滿載去空載再回的話，按照車型收費，總體加起來就是490元，比計重收費498元減少8元。從這個方案可以看出來，具體表現(xiàn)就是輕載、空載的車輛，可能比原來計重收費模式上有一些增加，滿載、重載會大幅度地下降，所以建議相關(guān)的運輸企業(yè)在運輸組織的時候提高貨物的實載率，充分享受這個計費方式調(diào)整帶來的政策紅利，也通過這個計費方式的調(diào)整，引導(dǎo)和推動我省的道路運輸貨運向大型化、集約化的方向發(fā)展，促進運輸企業(yè)創(chuàng)新物流組織模式，提升高速公路的運輸效率，推動我省物流業(yè)高質(zhì)量地發(fā)展。

　　第五，ETC的單卡用戶不再享受通行費的優(yōu)惠。從2020年1月1日起，除國務(wù)院另有規(guī)定外，各類通行費減免等優(yōu)惠政策均依托ETC系統(tǒng)來實現(xiàn)，比如說九五折優(yōu)惠、貨車的八五折優(yōu)惠都只能是裝了ETC的用戶才能享受打折的優(yōu)惠。

　　第六，ETC車道費額顯示器上收費額怎么突然變得那么小，這是大家比較關(guān)心的問題。因為按照新的分段式的計費規(guī)則，現(xiàn)在的ETC的車輛就是通過門架扣費，在門架上就沒辦法顯示這個計費扣費的金額。現(xiàn)在廣東匝道是實行收費，也進入了計費里程，所以把匝道的計費里程，有出入口的情況下進行代收，所以在出入口收費站的顯示器就只顯示的是匝道這一段的通行的費用。我也可以舉一個具體數(shù)字給大家，比如上南沙港快速，從大學(xué)城到亞運城，總體的費用是3部分構(gòu)成，大學(xué)城的匝道費用大概是0.14元，大學(xué)城到亞運城這一段要線費用大概是8.07元，亞運城出口的費用大概是0.15元，所以大家從大學(xué)城上去的時候看到現(xiàn)時的0.14元也就是這一段匝道的費用，中間這8.07元是沒辦法顯示的，因為是通過門架在進行計費，出去的時候扣費顯示是0.15元，這實際上就是亞運城匝道收費的這一段費額的顯示。

　　第七，部分車輛需要預(yù)約才能享受免費通行，主要有3種車：第一種是綠色通道，第二種是聯(lián)合收割機，第三種是在某些省份實行的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛（在我省沒有這個政策，我省主要是前面兩項）。這三個車是需要從2020年1月1日開始要進行預(yù)約，并且是要裝了ETC的車輛才能享受免費通行。交通運輸部為了使大家更好地適應(yīng)預(yù)約情況，設(shè)置了半年的過渡期，從2020年1月1日到6月30日，這段時間對于綠色通道的車和聯(lián)合收割機也可以不用預(yù)約，通過出口查驗的方式，只要查驗合格，也是免通行費的。半年后，也就是6月30日后，所有的預(yù)約車必須要預(yù)約，必須要安裝ETC，才能享受免費的政策。所以我們建議廣大的貨車能夠盡快安裝和使用ETC，充分享受通行帶來的便捷和交費折扣等所有政策紅利，讓自己的出行更加經(jīng)濟和便捷。

　　第八，一類客車有一些調(diào)整。原來八到九座車是二類客車，根據(jù)這一次交通運輸部統(tǒng)一規(guī)定的車型標(biāo)準(zhǔn)分類，八到九座車成為了一類小客車，這對八到九座車的車主來說是一個利好，因為其通行費大概會降低30%左右。

　　廣州電視臺：2019年交通固定資產(chǎn)完成投資創(chuàng)歷史新高，廣東省交通運輸廳采取了哪些措施保障和推進農(nóng)村公路建設(shè)？

　　王新：廣東省交通運輸廳高度重視“四好農(nóng)村路”的建設(shè)，按照習(xí)近平總書記對“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示和批示精神，深入地貫徹落實了省委省政府《關(guān)于加快推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施意見》，同時結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持規(guī)劃和引領(lǐng)，完善政策措施。

　　開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和指導(dǎo)培訓(xùn)，特別是年初把具體的工作目標(biāo)涉及到市縣。這個目標(biāo)下達后，廣東省交通運輸廳就采用現(xiàn)場調(diào)研、電視電話會議、通報、約談、掛牌督辦等方式督促指導(dǎo)，確保完成年度的建設(shè)目標(biāo)。同時，結(jié)合廣東省涉農(nóng)資金改革，加大財政資金的投入力度，通過競爭的方式引入到大型國有企業(yè)參與農(nóng)村公路危橋的集中改造，開展了示范性的創(chuàng)建，全面推動了“四好農(nóng)村路”的高質(zhì)量發(fā)展。2019年廣東省農(nóng)村公路的計劃投資是150億左右，現(xiàn)在我們完成了投資172億，完成年計劃的114.7%，同比去年增長了17.2%，全省完成了新改建農(nóng)村公路超過6700公里，超過交通部下達的目標(biāo)任務(wù)34%，完成了貧困村路面的硬化是1654公里，通自然村的村道路面硬化是5517公里，圓滿完成了省里面的“十件民生實事”的任務(wù)，還有部分指標(biāo)是超額完成。廣東共完成通產(chǎn)業(yè)園和旅游景區(qū)的公路是172公里，砂土路改造是6079公里，等外路改造是2622公里。另外，廣東省交通運輸廳也推進農(nóng)村物流的網(wǎng)點的建設(shè)，新建成了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站，另外還新增了廣州市的增城區(qū)、韶關(guān)的樂昌市、汕尾的陸河縣等3個“四好農(nóng)村路”的全國示范縣，交通部也給予了授牌。農(nóng)村公路與農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)和文化旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是融合發(fā)展的，也提振了鄉(xiāng)村振興。

　　南方日報：現(xiàn)在ETC車道和ETC發(fā)行情況怎么樣？元旦佛山一環(huán)出現(xiàn)擁堵，能否介紹下相關(guān)情況？

　　徐海波：2020年1月1日零時起，全國高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)準(zhǔn)點切換，全國高速公路統(tǒng)一“一張網(wǎng)”運行，廣東也是準(zhǔn)時在這個時間并入了全國的“一張網(wǎng)”。截至目前，全省高速公路總體上運行是平穩(wěn)的，主要表現(xiàn)在兩個方面，一是系統(tǒng)的整體運行是比較正常的，收費數(shù)據(jù)的接收率超過99%，總體數(shù)據(jù)量基本符合預(yù)期，沒有明顯收費數(shù)據(jù)缺失情況。省內(nèi)的通信傳輸及部站主備鏈路傳輸正常。二是從全省高速公路的運行秩序來講，總體平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大面積、長時間的擁堵。從這兩個方面來講，全省高速公路總體上運行是平穩(wěn)的。

　　但是這畢竟是一個新系統(tǒng)，新的系統(tǒng)在全新地運行，并且處于運行的初期，所以會存在著一些不穩(wěn)定性，需要不斷地磨合和調(diào)優(yōu)。在切換的過程當(dāng)中可能有一些路段由于系統(tǒng)的升級調(diào)優(yōu)存在著一些相應(yīng)的問題，比如說佛山一環(huán)，由于佛山一環(huán)改造成五條的收費高速公路，也是在1月1日實行聯(lián)網(wǎng)收費，兩個疊加在一起，沒有參加實際運營狀態(tài)下的聯(lián)調(diào)聯(lián)試，其他在運營的高速公路都經(jīng)過了大概十天左右的聯(lián)調(diào)聯(lián)試。因為佛山一環(huán)比較特殊，它是1月1日零時準(zhǔn)時通車，所以在這之前它沒有參加聯(lián)調(diào)調(diào)試，因為是新開通的路段，所以在系統(tǒng)的切換過程中出現(xiàn)了不穩(wěn)定，同時也是因為它是新開通的路段，所以高速公路項目的業(yè)主，特別是經(jīng)營管理單位，在運營管理方面的經(jīng)驗確實還存在著一些不足，所以說這幾個方面的因素疊加，總體上造成了佛山一環(huán)開通當(dāng)日部分收費站出現(xiàn)了擁堵，出現(xiàn)這件事情后，廣東省交通運輸廳高度重視，在1月1日早上9點組織專門的工作組到佛山一環(huán)進行督導(dǎo)協(xié)調(diào)，要求軟件開發(fā)商、硬件設(shè)備供應(yīng)商、項目業(yè)主對這個問題進行排查，對系統(tǒng)進行調(diào)優(yōu)和部署，經(jīng)過這兩天加班加點的工作，目前收費系統(tǒng)已經(jīng)基本上恢復(fù)正常。同時，廣東省交通運輸廳也下發(fā)了緊急通知，要求佛山市交通運輸主管部門繼續(xù)督促該項目業(yè)主加快軟件和硬件的升級調(diào)優(yōu)，對項目業(yè)主當(dāng)中收費的行為也進行調(diào)查，依法依規(guī)進行處理。

　　深圳商報：今年春運預(yù)計全省旅客發(fā)送量超2億人次，請問今年春運有什么新的變化和亮點？

　　翁興根：今年春運最大的特點是“數(shù)字化”。在管理決策方面，引入“互聯(lián)網(wǎng)+春運領(lǐng)導(dǎo)小組+地市春運辦”與春運工作融合的思維，發(fā)揮科技支撐作用，積極推進交通、公安、氣象、鐵路、民航等部門數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，通過整合各單位自有平臺數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域智慧春運體系。今年春運期間，進一步升級優(yōu)化了省交通運輸廳春運大數(shù)據(jù)分析平臺，增加5G和無人機技術(shù)試點區(qū)域，提高了聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)控能力，提升春運決策的科學(xué)性、服務(wù)的便捷性、信息發(fā)布的實時性和宣傳引導(dǎo)的實效性。

　　在出行應(yīng)用方面，積極推動汽車客運聯(lián)網(wǎng)售票工作，旨在打造“一票到家”的綜合出行服務(wù)鏈。截至目前，全省21個地市已開通全國交通一卡通應(yīng)用，發(fā)行全國交通一卡通標(biāo)準(zhǔn)票卡超180萬張，全省437家汽車客運站實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，年聯(lián)網(wǎng)售票量超1200萬張，旅客可通過“廣東聯(lián)網(wǎng)售票”等微信公眾號購買省內(nèi)汽車票。今年，瓊州海峽客滾運輸啟動“班輪化”運營模式，并上線了“瓊州海峽輪渡管家”，司機旅客可在網(wǎng)上一鍵“預(yù)約過?！?，出行的便捷度和滿意度將進一步提升。

　　在旅客服務(wù)方面，今年將整合全省各類出行服務(wù)平臺的資源，在春運期間及時發(fā)布天氣變化、票客余量、道路路況等便民的信息，引導(dǎo)旅客合理安排出行；充分發(fā)揮“廣東交通”APP和“人人都是安全員”的模塊，實現(xiàn)旅客對貨運車輛的安全監(jiān)管以及對客運站服務(wù)區(qū)的服務(wù)評價；優(yōu)化“如約”等網(wǎng)約車平臺的服務(wù)功能，方便旅客的個性化、定制化出行；在鐵路、民航推廣實施電子客票，實現(xiàn)乘客“無紙化”進站；實現(xiàn)全省各客運站場與省道路客運聯(lián)網(wǎng)售票平臺的互聯(lián)互通和客源的信息共享，為廣大旅客提供便捷一體化的網(wǎng)上購票服務(wù)，提升春運公眾的服務(wù)能力。同時，我們將聯(lián)合廣鐵集團、民航、水路、公路，形成互聯(lián)互通的通道，解決“最先一公里”和“最后一公里”的出行，打造多種運輸方式的良乘良運，讓乘客出行更加方便、更加快捷，也更加地滿意，真正使春運實現(xiàn)高效、順暢、平安、智慧和溫馨的服務(wù)。

　　廣東電臺：我有兩個問題：第一個問題，近期接到不少車主反映，目前在收費站的地方保留了一條的人工和ETC的混合車道，出現(xiàn)有大量還沒有裝ETC的貨車就擠一條車道上，造成個別貨車較多的收費站出現(xiàn)擁堵，群眾說聯(lián)網(wǎng)后反而更塞了，這個問題怎么解決？會不會考慮多開幾條混合車道進行緩解？因為按照交通運輸部原來的規(guī)定是聯(lián)網(wǎng)后，原則上每條車道只保留一條混合車道，面對這種情況，該如何應(yīng)對？

　　第二個問題，在出收費站時目前只顯示匝道的收費金額，有很多車主就反映，目前這個調(diào)整令他們心中沒底，不知道全程收了多少錢，還需要事后通過相關(guān)渠道去查詢，比較麻煩。他們建議，能否恢復(fù)像以前一樣顯示全程的收費金額？如果技術(shù)做不到，能否通過一些微信小程序或者其他APP等渠道，能夠在當(dāng)前就把數(shù)據(jù)推送給消費的車主，這樣也不用他們進行查詢，做到主動推送，可不可行？

　　徐海波：第一個問題，關(guān)于ETC貨車車道混合車道偏少的問題，按照交通運輸部的技術(shù)交通，我們原則上是保留一到兩條混合車道，但是目前來看，我們的ETC發(fā)行在貨車這一塊確實發(fā)行量還上不去，廣東是發(fā)行了1950多輛，但絕大部分是小客車，貨車這塊的發(fā)行量目前在60萬左右，這個量上不去，所以就存在著大量的貨車——因為在廣東的高速公路每天運行的貨車量還是比較大的，整個通行量大概在100萬輛左右，占了全國的1/6，這一塊接下來我們也會按照要求適當(dāng)?shù)卦黾尤斯ぼ嚨篮突旌宪嚨赖臄?shù)量。我們1月2日已經(jīng)下發(fā)了緊急通知，要求各個業(yè)主要“一站一策”制定保暢通的工作方案，其中就有幾個工作要做，第一是要求各個收費站根據(jù)每個站ETC的使用情況，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整ETC和混合車道的比例，如果ETC比例不高，貨車使用率高，那可能得相應(yīng)增加混合車道比例，甚至是增加人工車道。第二個措施是我們還是要上復(fù)式收費，在人工收費站基礎(chǔ)上加兩個收費站。第三個措施，必要地增加一些便攜機和手持機等設(shè)備，緩解目前收費站出現(xiàn)的一些擁堵問題。第四個措施，要求加強收費人員的培訓(xùn)。因為新系統(tǒng)剛上線，收費員之間還有一個熟悉的過程，我們要求加強培訓(xùn)，要盡快熟悉新系統(tǒng)的操作，熟悉特情處理的流程，包括熟悉新的查驗系統(tǒng)的要求。第五個措施，要求收費站加派人員現(xiàn)場處理特情，確保省每條車道都有人能夠及時快速地處理這種特殊情況。我們總體的要求是，能夠做到確保ETC和MTC的車量都能夠正常通行。這個工作我們也規(guī)定了一個時限，原則上是要求在春運之前各個收費站要實現(xiàn)上述的工作要求。

　　第二個問題，關(guān)于費顯的問題，目前在技術(shù)上確實我們沒有辦法做到整體的費顯在最后出口的時候做一次總體的顯示，因為現(xiàn)在都是分段式的計費扣費，已經(jīng)在門架上扣了。今天上午我們還召集了會議，跟聯(lián)合電服的技術(shù)發(fā)行服務(wù)一起在研究這個事情，也是針對車主比較關(guān)心的問題進行研究，我們也想通過幾個方式（來解決）。第一，目前廣東匝道收費是顯示0.1元、0.2元。在外省匝道過收費基本沒有費顯，但在廣東有，所以費顯是匝道的費用。我們也在跟部路網(wǎng)中心的技術(shù)專家進行溝通研究，在系統(tǒng)調(diào)優(yōu)的時候，看看能不能做到把應(yīng)交的費額能夠最后在費顯上做一個顯示。關(guān)于查詢的問題，廣東省交通運輸廳目前開通了3個渠道，“粵通卡”APP、小程序、“96533”官網(wǎng)，在上面都可以進行查詢。關(guān)于推送的問題，我們在今天（1月3日）上午也就這個問題進行了研究，接下來這些功能會不斷地完善，聯(lián)合電服也正在做相關(guān)方面的程序開發(fā)。