同志們：

  今天我們召開聯(lián)合會系統(tǒng)2015年工作會議。我們這次會議的主題是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真回顧和總結(jié)聯(lián)合會系統(tǒng)2014年的工作，提出2015年聯(lián)合會系統(tǒng)的工作思路和工作重點，以深化改革為動力，進一步更好地推動行業(yè)和聯(lián)合會自身的改革發(fā)展。

  下面，受喬龍德會長委托，我向大家報告工作。

  2014年工作的回顧

  2014年是聯(lián)合會系統(tǒng)的改革發(fā)展轉(zhuǎn)折年，也是聯(lián)合會充分發(fā)揮“引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”職能，促進行業(yè)發(fā)展取得顯著成效的一年。

  一年來，在黨中央、國務(wù)院和國資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家有關(guān)部委的指導(dǎo)和支持下，在全行業(yè)的共同努力下，面對我國經(jīng)濟增長開始進入平穩(wěn)增長的“經(jīng)濟新常態(tài)”，面對建材行業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩、盲目新增產(chǎn)能屢禁不止，而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的困難形勢，面對建材行業(yè)節(jié)能減排任務(wù)艱巨的嚴峻局面，面對行業(yè)協(xié)會組織進一步深化改革的新形勢新任務(wù)，聯(lián)合會系統(tǒng)在以龍德同志為會長的班子帶領(lǐng)下，以高度的責任感和使命感，堅持勇于擔當、敢于負責、知難而上的精神，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，鞏固和拓展教育實踐活動的成果，立足于我國建材工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的實際，立足于聯(lián)合會系統(tǒng)改革發(fā)展的實際，確定了全年的22項重點工作，服務(wù)行業(yè)和加強自身建設(shè)都取得了轉(zhuǎn)折性的突破。引領(lǐng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展取得顯著成效，2014年全年規(guī)模以上建材工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4.8萬億元，同比增長9.7％；全行業(yè)實現(xiàn)利潤總額3356億元，同比增長4.9%。總體上建材行業(yè)運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益位于全國工業(yè)制造行業(yè)的前列。2014年，建材傳統(tǒng)耗能產(chǎn)業(yè)比重為51.8%，比上年下降了3個百分點；低能耗和加工制品產(chǎn)業(yè)比重則上升到48.2%，提高了兩個百分點。

  聯(lián)合會系統(tǒng)自身改革和發(fā)展也同樣取得了轉(zhuǎn)折性的突破，聯(lián)合會本部、專業(yè)協(xié)會、分會的“三定”工作，除正在整合的3+2協(xié)會外全部完成；用工合同制、用人競聘制、薪酬按貢獻等制度的實施，使企業(yè)化運行從制度上得以落實；各專業(yè)協(xié)會注重轉(zhuǎn)變職能和能力提升，將主要職能定位于“引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”行業(yè)與壯大自身實力；各服務(wù)平臺已經(jīng)開始獨立考核，正在轉(zhuǎn)向獨立的經(jīng)濟實體并實行企業(yè)化管理；聯(lián)合會系統(tǒng)的直屬單位進一步明確主營業(yè)務(wù)，拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，管理模式開始改變?yōu)槠髽I(yè)化管理；聯(lián)合會系統(tǒng)的黨建和反腐倡廉工作得到有效加強，為改革發(fā)展提供了有效的思想和組織上的保證。這些帶有轉(zhuǎn)折性的突破，使聯(lián)合會系統(tǒng)的工作質(zhì)量得到明顯提高，工作效果得到明顯的體現(xiàn)。2014年，在扣除財政撥款后，聯(lián)合會系統(tǒng)實現(xiàn)收入3.78億元，與去年同比增長13.71%，實現(xiàn)利潤總額1.12億，比上年增加7.93%。聯(lián)合會本部的利潤同比增長16.78%。

  在改革發(fā)展的實踐中，聯(lián)合會系統(tǒng)涌現(xiàn)出一批堅持改革、推進改革、勇于突破、努力完成與超額完成《經(jīng)濟目標責任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責任書》和聯(lián)合會確定的22項重點工作的先進集體和先進個人，將在我們這次大會上予以表彰。同時，為鼓勵聯(lián)合會系統(tǒng)有關(guān)單位勇于改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變工作思路、突破傳統(tǒng)經(jīng)營體制機制和傳統(tǒng)管理方式方面取得改革突破成果的單位，設(shè)立了“改革創(chuàng)新突破獎”；對推進改革有亮點的單位設(shè)立了“推進改革榮譽獎”。另外，對近3年來在爭取國家政策（資金）支持方面取得成效的有關(guān)部門、專業(yè)協(xié)會也一并在這次會議予以表彰，以弘揚和發(fā)展改革轉(zhuǎn)折年我們所取得的業(yè)績和改革成果。

  一、引領(lǐng)行業(yè)改革發(fā)展取得了轉(zhuǎn)折性的突破

  2014年，建材行業(yè)面臨的突出問題是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，行業(yè)經(jīng)濟效益波動較大，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。聯(lián)合會充分積極發(fā)揮“引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的職能，按照中央的精神和部署，開展了一系列的工作，取得了較好的成效。

  1.建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩情況初步得到遏制，行業(yè)經(jīng)濟運行效益處于平穩(wěn)增長態(tài)勢

  針對水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩、經(jīng)濟效益下滑的嚴峻形勢，聯(lián)合會和全行業(yè)一起，以勇于擔當、有所作為的勇氣，認真貫徹落實國家相關(guān)部署，做了大量工作：堅持“兩個遏制”、“三個加快”等工作方針，在2014年顯現(xiàn)出轉(zhuǎn)折性的成果，得到了全行業(yè)積極響應(yīng)與贊譽，也得到了各級政府部門的肯定與支持。先后召開20多次的宣貫國發(fā)[2013]41號文、遏制產(chǎn)能新增的座談會和論壇，有25個省市協(xié)會、近2000家企業(yè)參加了相關(guān)的會議和座談，444家水泥企業(yè)聯(lián)名承諾不再新增產(chǎn)能。對企業(yè)舉報并經(jīng)過核實的違規(guī)新建新增產(chǎn)能的企業(yè)，在行業(yè)主流媒體予以曝光。先后向7個省級政府、13個省市經(jīng)信委、發(fā)改委和相關(guān)的當?shù)厥∈袇f(xié)會致函，多數(shù)都收到了良好效果。

  在全行業(yè)的共同努力下，水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴重過剩產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能新增勢頭得到一定遏制：水泥、平板玻璃投資和新增生產(chǎn)線數(shù)量、產(chǎn)能都逐年減少。在2013年比2012年水泥減少新增41條生產(chǎn)線、玻璃減少7條生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上，2014年水泥熟料生產(chǎn)線同比又減少17條，新增浮法玻璃生產(chǎn)線又減少5條。

  全行業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益保持平穩(wěn)增長：在工業(yè)系統(tǒng)九大部門中，2014年建材銷售收入增速最高（機械9.7%、輕工9.3%、有色8.8%），高于工業(yè)系統(tǒng)（平均8.3%）3.1個百分點。建材實現(xiàn)利潤同比增長高于工業(yè)系統(tǒng)平均速度2.4個百分點，在工業(yè)系統(tǒng)九大部門中，利潤增長比例僅次于電子和機械，位居第三。

  2.為實施“一個戰(zhàn)略、兩個支撐點”的轉(zhuǎn)型升級目標，進一步推動轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折

  為進一步推進“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，在組織全行業(yè)充分討論的基礎(chǔ)上，確定了實施戰(zhàn)略的兩個支撐點：一是必須支撐在依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，組織召開建材行業(yè)科技創(chuàng)新大會，提出了科技創(chuàng)新的基本思路，確立了科技創(chuàng)新的目標和攻克瓶頸的突破點，提出了到2020年結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段目標。二是必須支撐在加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基點上，制定了《中國建筑材料工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》。成立了新材料分會，與中復(fù)集團、中材科技、中國非金屬礦公司3家企業(yè)簽署了關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的攻關(guān)協(xié)議，設(shè)立并已經(jīng)開始運行的投融資平臺，專門扶持新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  3.創(chuàng)新“三新”正在成為推進建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要手段

  為促進創(chuàng)新標準、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策真正成為推動行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的主要抓手，2014年，聯(lián)合會系統(tǒng)做了大量工作。一是摸清家底，使結(jié)構(gòu)調(diào)整更有針對性，組織各專業(yè)協(xié)會用了近1年的時間開展了各產(chǎn)業(yè)摸清家底并進行3類劃分的工作，基本摸清了多年未清的家底；二是創(chuàng)新技術(shù)，發(fā)布了水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維、墻體材料等重點產(chǎn)業(yè)重點推廣的新技術(shù)、新產(chǎn)品目錄。積極推動 “兩個二代”的技術(shù)裝備研發(fā)，制定了研發(fā)技術(shù)標準和驗收規(guī)則，啟動了耐火材料和輔機創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)工作。三是創(chuàng)新標準，全年取消了針對性不強、不起作用的標準32項，創(chuàng)新提升修訂了161項標準。針對行業(yè)發(fā)展的矛盾和瓶頸問題，積極向政府部門提出政策措施建議，初步統(tǒng)計重大的政策建議有13項。四是節(jié)能減排，組織開展了“行業(yè)百家節(jié)能減排示范企業(yè)”活動，成立了節(jié)能減排分會、節(jié)能減排中心，編制了節(jié)能減排方案，進行了專題的政策研究，以形成系統(tǒng)性的推進。五是認真貫徹落實國務(wù)院加快推進兼并重組的工作部署，努力推動兼并重組步伐。制定了加快推進水泥行業(yè)、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)、玻璃行業(yè)企業(yè)兼并重組的方案。行業(yè)發(fā)展開始向目標更高、技術(shù)更新、領(lǐng)域更加廣闊的方向發(fā)展。同時，積極倡導(dǎo)我國建材企業(yè)“走出去”，召開了中國建材企業(yè)“走出去”座談會，為建材企業(yè)“走出去”在政策、資金、項目、法律等方面提供及時有效的服務(wù)。[Page]

  二、聯(lián)合會系統(tǒng)改革和發(fā)展取得轉(zhuǎn)折性突破

  2014年是聯(lián)合會系統(tǒng)一系列重要改革取得轉(zhuǎn)折性突破之年。一年來，聯(lián)合會系統(tǒng)全體同志以改革為動力，以服務(wù)行業(yè)為己任，以壯大自身為目標，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力奮斗，頑強拼搏。全年22項重點工作基本完成，十個突破取得明顯進展，經(jīng)營目標較好完成。在落實“兩個堅定不移”、“兩個果斷”的改革發(fā)展方向上又邁出了堅實的步伐。

  1.進一步調(diào)整聯(lián)合會職能與改革本部機構(gòu)設(shè)置

  2014年，聯(lián)合會針對行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展的形勢和“引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的職責，從以創(chuàng)新、超前、可行、有效的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準、科技等引領(lǐng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展；從提供信息、協(xié)調(diào)資源、服務(wù)會員、維權(quán)自律；從加強聯(lián)合會資本經(jīng)營和資產(chǎn)保值增值管理，有效提升經(jīng)濟實力；從強化聯(lián)合會綜合管理，提高執(zhí)行力與效率等方面，進一步完善了即將出臺的聯(lián)合會的職能。為聯(lián)合會系統(tǒng)適應(yīng)我國建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略目標的落實，適應(yīng)政社分開、一業(yè)多會和事業(yè)單位分類改革的新形勢，適應(yīng)實行企業(yè)化管理、市場化經(jīng)營，加快自身建設(shè)和壯大實力的需要，從職能定位上打下了基礎(chǔ)。同時，針對聯(lián)合會進一步適應(yīng)改革發(fā)展的需要，從堅持企業(yè)化管理、市場化運作的管理體制出發(fā)，已開始著手調(diào)整本部的工作機構(gòu)，變管理型為引領(lǐng)型，變事業(yè)型為企業(yè)型，變間接服務(wù)型為直接服務(wù)型，實現(xiàn)管理方式真正的市場化和企業(yè)化，使之符合聯(lián)合會實際的運行體制和機制，做到與聯(lián)合會的定位相適應(yīng)。

  2.進一步推進直屬單位向企業(yè)化經(jīng)營管理改革

  2014年，聯(lián)合會系統(tǒng)堅持用市場化的理念和企業(yè)化的經(jīng)營管理進行改革，堅持以市場為導(dǎo)向，強化擴展、延伸主營業(yè)務(wù)，提高市場競爭能力為主線，建展公司在建筑衛(wèi)生陶瓷展達到8萬平米的基礎(chǔ)上，還與輕工及二十六大企業(yè)共同組建了中陶公司，得到行業(yè)一致好評。圍繞做強服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，整合相關(guān)資源組建的各種經(jīng)營創(chuàng)收平臺都已經(jīng)陸續(xù)啟動，并不同程度地實現(xiàn)了服務(wù)與創(chuàng)收的兩大目的。情報所和技術(shù)監(jiān)督中心改革不斷深化，業(yè)務(wù)不斷擴展，2014年，兩個單位的利潤總額翻了一番。國建易創(chuàng)公司當年增資擴股成功，當年搭建投融資平臺，當年實現(xiàn)資產(chǎn)較大幅度增長，收入利潤率超過50%。直屬單位改變了原有的選人用人機制，進一步完善了分配制度，完善了以經(jīng)濟效益為核心的績效考核機制。比如，展貿(mào)中心在管理體制和經(jīng)營機制上破除事業(yè)單位制度的弊端，大膽地轉(zhuǎn)向企業(yè)化管理，不僅原有的經(jīng)營效益得到新的增長，還開拓了新的經(jīng)營業(yè)務(wù)。

  3.進一步推進協(xié)會組織與運行方式向聯(lián)合工作體制的改革

  2014年聯(lián)合會針對協(xié)會系統(tǒng)將面臨與政府脫鉤，獨立于市場的實際，針對資源相對分散、目前仍缺乏合力等現(xiàn)實問題，進一步引導(dǎo)大家轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認識，積極構(gòu)建業(yè)務(wù)目標一致，相關(guān)資源緊密配置，以經(jīng)濟為紐帶，利益與責任一致，共同壯大發(fā)展的聯(lián)合會與各專業(yè)協(xié)會的聯(lián)合工作體制。以職能、資源、業(yè)務(wù)為連結(jié)點，以目標一致、責任共擔、互利共贏為紐帶，加強聯(lián)手合作，建立資源共享、工作協(xié)同、高效有為的聯(lián)合工作體系。在制度的框架下將中國字頭的建材協(xié)會系統(tǒng)在各自相對獨立的基礎(chǔ)上，形成有聯(lián)手、合作，又有業(yè)務(wù)連接和經(jīng)濟為紐帶的新型的聯(lián)合工作體制。引導(dǎo)聯(lián)合會和各專業(yè)協(xié)會把主要工作定位在解決行業(yè)發(fā)展的共性重點問題和瓶頸的突破方面，水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、砂石、摩擦密封材料、防水材料等協(xié)會，在對本行業(yè)劃分三類的基礎(chǔ)上，進一步明確了各類的技術(shù)進步和節(jié)能減排的攻關(guān)目標，使協(xié)會的工作真正進入到共性、重點問題的解決中。2014年聯(lián)合會與各專業(yè)協(xié)會共同爭取政府政策的文件，共同聯(lián)手召開的會議，共同聯(lián)手制定標準已達30多項次。在合作方面，市場協(xié)會已經(jīng)入股國建信達公司，制品協(xié)會、企管協(xié)會與國建易創(chuàng)公司建立了緊密的合作機制。

  4.進一步推進聯(lián)合會系統(tǒng)經(jīng)營體制的改革

  2014年聯(lián)合會積極探索在經(jīng)營體制方面的改革，積極推動股份制、混合經(jīng)濟的發(fā)展，進一步適應(yīng)改革發(fā)展的需要。聯(lián)合會所屬的國建易創(chuàng)公司率先實行了股份制改革，引進社會資金，壯大了公司的實力；建展公司會同有關(guān)協(xié)會及企業(yè)組建了從事陶瓷產(chǎn)品展的公司；國建聯(lián)信繼續(xù)推動股權(quán)改革和主營業(yè)務(wù)延伸；雜志社引進戰(zhàn)略合作伙伴，引進建材大企業(yè)進入傳媒集團。在改革經(jīng)營體制的同時都建立健全了公司制管理制度、確定了董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子各自的工作職責。并突破國有股權(quán)一定要占絕對控股的限制，積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，吸納社會資金，發(fā)展混合經(jīng)濟，形成了聯(lián)合會經(jīng)濟實體的第一梯隊。聯(lián)合會“八大平臺”在現(xiàn)有協(xié)議股份制運行模式的基礎(chǔ)上，正在抓緊改造成為規(guī)范的公司制模式，進一步明確主營業(yè)務(wù)，擴大業(yè)務(wù)范圍，延伸和拓展服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，努力成為“自主經(jīng)營、自負盈虧”的適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的法人實體，組成為聯(lián)合會經(jīng)濟實體的第二梯隊。節(jié)能減排服務(wù)平臺、“走出去”服務(wù)平臺、建材物流集散服務(wù)平臺正在穩(wěn)步推進，將成為聯(lián)合會經(jīng)濟實體的第三梯隊。同時，為調(diào)動廣大職工積極性，正在積極探索職工持股的股權(quán)改革方案，使全體職工真正參與到改革中來，分享改革的紅利。

  5.進一步推進聯(lián)合會本部系統(tǒng)管理制度的創(chuàng)新

  2014年聯(lián)合會本部以效率和效益為中心，對管理制度和管理體制進一步改革。按照市場經(jīng)濟規(guī)則配置資源，有針對性、有重點的建立、完善、調(diào)整和優(yōu)化制度，制定合理、高效的工作流程，細化作業(yè)文件。修改完善考核辦法，將引領(lǐng)行業(yè)的實效和服務(wù)創(chuàng)收作為考核與效益掛鉤的主要內(nèi)容；相關(guān)的業(yè)務(wù)平臺已經(jīng)開始獨立考核，轉(zhuǎn)向獨立的經(jīng)濟實體，已經(jīng)實行企業(yè)化管理；聯(lián)合會系統(tǒng)的事業(yè)單位管理模式已在很大程度上改變?yōu)槠髽I(yè)化管理模式，財務(wù)報表已經(jīng)調(diào)整為企業(yè)格式財務(wù)報表；制定了聯(lián)合會本部的各種創(chuàng)收進行獨立核算的成本分攤辦法等一系列企業(yè)化的管理制度。對全年22項重點工作及創(chuàng)收任務(wù)進行了細化分解，強化了重點工作目標策劃，月度計劃細化，提高計劃執(zhí)行能力，加大績效工資在收入中的比重，促進了各項重點工作落地的比重。

  6.進一步開辟聯(lián)合會系統(tǒng)經(jīng)濟增長渠道，提高創(chuàng)收能力

  2014年聯(lián)合會系統(tǒng)各單位進一步改革創(chuàng)收機制，開辟新的經(jīng)濟增長渠道，一方面明確經(jīng)濟責任目標，將經(jīng)濟目標轉(zhuǎn)化為單位關(guān)鍵績效指標，設(shè)定部門負責人及崗位任職者的指標值和權(quán)重，并逐層分解到各部門和各崗位，定期進行的績效考核，將考核結(jié)果與薪酬、獎勵對接。另一方面按照市場經(jīng)濟規(guī)則，積極拓展業(yè)務(wù)，增加新的創(chuàng)收渠道。通過加強自身建設(shè)，提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)政府的能力，為企業(yè)和政府提供針對性強的、有特色、有價值的服務(wù)，贏得企業(yè)和政府的信賴。聯(lián)合會系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃經(jīng)營收入和利潤總額提前一年半實現(xiàn)。2014年，直屬單位只有一個單位收入和利潤總額比上年下降，其余的全部比上年有新的增長，專業(yè)協(xié)會除1~2個利潤指標沒有達到經(jīng)濟責任書目標外，其余全部完成與超額完成經(jīng)濟效益指標，聯(lián)合會本部利潤和積累都比上年增長16%以上。

  7.進一步加強聯(lián)合會系統(tǒng)的黨建工作和反腐倡廉工作

  2014年聯(lián)合會黨委進行了換屆，新一屆黨委在龍德同志的帶領(lǐng)下，不斷鞏固和擴大教育實踐活動成果，在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會之后，做到督導(dǎo)組不撤、整改不停、學(xué)習(xí)不斷，對需要整改的277個問題分成三類，分兩批進行了整改，從黨委、支部到工會、團委都制定了工作職責，并實施了兩級班子的黨風(fēng)廉政責任制；進一步加強和改進理論學(xué)習(xí)，發(fā)揮好中心組學(xué)習(xí)的示范、引導(dǎo)和輻射作用；進一步加強基層黨組織建設(shè)，著力提高基層組織自主開展活動和解決自身問題的能力，根據(jù)黨建工作的實際情況，制定了工作職責，明確了黨委委員的分工。對聯(lián)合會本部和有關(guān)專業(yè)協(xié)會的黨支部進行了調(diào)整；進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，把反腐倡廉作為關(guān)系聯(lián)合會系統(tǒng)改革發(fā)展、穩(wěn)定大局的大事來抓。認真貫徹執(zhí)行中央的八項規(guī)定，反對“四風(fēng)”堅持和不斷完善兩個責任；進一步加強精神文明建設(shè)，樹立聯(lián)合會大家庭的理念，加強工青婦等群眾組織的工作。

  回顧2014年的工作，聯(lián)合會系統(tǒng)全體同志以改革、發(fā)展、進取的精神，投入到服務(wù)行業(yè)，壯大自身的實踐之中，取得了發(fā)展改革轉(zhuǎn)折性的突破。當然，我們?nèi)〉玫某煽冞€是階段性的，在工作上仍然存在許多不足：聯(lián)合會系統(tǒng)的一些干部職工還存在思想觀念不夠解放、擔當意識不夠堅強，做事、抓工作的主動性和成功率還有待提高，引領(lǐng)行業(yè)的能力與實際發(fā)展的需要還有較大差距，經(jīng)濟狀況還比較脆弱，隊伍結(jié)構(gòu)還有待進一步優(yōu)化等問題，改革發(fā)展的任務(wù)還相當繁重。[Page]

  2015年重點工作

  2015年是我國全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是繼續(xù)全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，推進全面深化改革的重要一年，也是建材行業(yè)繼續(xù)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折的重要一年，更是聯(lián)合會系統(tǒng)堅持企業(yè)化管理、市場化運作，深化改革，奠定堅實的發(fā)展基礎(chǔ)的重要一年。

  2015年我們面臨的形勢和任務(wù)依然艱巨，從宏觀層面看，全球經(jīng)濟形勢和政治形勢更加復(fù)雜動蕩，我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境盡管總體處于有利態(tài)勢，但不利因素依然存在。西方國家面對自身經(jīng)濟發(fā)展的困境和中國即將成為世界第一大經(jīng)濟體的挑戰(zhàn)，從政治、經(jīng)濟、軍事等多方面打壓以中國為代表的新興經(jīng)濟體，遏制人民幣國際化的進程，鼓動和影響資本從中國撤離，使我國經(jīng)濟發(fā)展面臨比以往更加困難而復(fù)雜的外部環(huán)境。同時，從我國經(jīng)濟自身看，在經(jīng)歷了長期的超高速發(fā)展，付出了巨大的資源和環(huán)境代價之后，開始進入放緩發(fā)展速度、著重提高經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)量、更加注重環(huán)境效益的“經(jīng)濟新常態(tài)”。

  從建材行業(yè)看，我國建材工業(yè)在經(jīng)歷了長期的“速度效益型”、“質(zhì)量效益型”、“需求拉動型”發(fā)展之后，開始進入“科技創(chuàng)新驅(qū)動型”、“資源環(huán)境友好型”的發(fā)展階段。未來建材工業(yè)科技進步潛力巨大，應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，發(fā)展前景廣闊。盡管如此，建材工業(yè)的發(fā)展還面臨一系列的挑戰(zhàn)：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩、轉(zhuǎn)型升級步履艱難。水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率低，雷同水平的產(chǎn)能新建未能真正遏制，化解產(chǎn)能過剩任務(wù)仍很艱巨，轉(zhuǎn)型無論是橫向擴展還是縱向延伸都遇到了種種困難。二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐緩慢、技術(shù)研發(fā)與儲備不足，制約瓶頸尚未突破。發(fā)展重點和攻克瓶頸在行業(yè)頂層方面并不十分清晰，科研體制的分割造成了資源相對分散，研發(fā)力量、研發(fā)設(shè)施相對薄弱。三是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整乏力、兼并重組徘徊不前，發(fā)展布局亟待調(diào)整。同時，建材行業(yè)企業(yè)在“走出去”方面距離真正的資本和技術(shù)的“走出去”還有較大差距。四是環(huán)境保護和節(jié)能減排壓力巨增，有效的主動措施不足。技術(shù)創(chuàng)新在推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變生產(chǎn)方式、改變品種、提高附加值的效果還不明顯。從聯(lián)合會自身看，當前面臨的最大挑戰(zhàn)和最重要的任務(wù)，就是如何全面深化改革，應(yīng)對行業(yè)協(xié)會組織與政府脫鉤的需要；如何應(yīng)對一業(yè)多會的競爭與挑戰(zhàn)；如何堅決果斷地加快推進協(xié)會的企業(yè)化管理和市場化運作；如何有效地增加自身的經(jīng)濟實力。我們必須切實增強危機感和緊迫感，提升為政府、為行業(yè)服務(wù)的能力，為未來更好地生存和發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

  針對面臨的新形勢和新任務(wù)，2015年聯(lián)合會系統(tǒng)工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，按照中央經(jīng)濟工作會議的部署，面對進一步全面深化改革的新形勢，面對建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新任務(wù)，以改革求生存、以改革求發(fā)展。把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的前提和根本，將工作的主線聚焦在主要矛盾和瓶頸。緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的主線，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深轉(zhuǎn)折，真正形成“兩翼齊飛”；緊扣發(fā)展的主要矛盾和制約發(fā)展的瓶頸不放手，創(chuàng)新“三新”撬開瓶頸、打開通道，奠定結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深轉(zhuǎn)折的基礎(chǔ)；緊扣產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快國內(nèi)兼并重組步伐和加快資本“走出去”的步伐，實現(xiàn)發(fā)展布局的調(diào)整和資源利用率的提升；緊扣節(jié)能減排，創(chuàng)新機制，建立服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，及早推進絕大多數(shù)企業(yè)達標；緊扣協(xié)會體制和工作方式的改革，確立市場化、企業(yè)化運行機制，奠定生存與發(fā)展基礎(chǔ)，努力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折。

  一、關(guān)于引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)行業(yè)的工作

  1.編制建材工業(yè)“十三五”規(guī)劃與實施細則

  “十三五”期間是我國建材工業(yè)實現(xiàn)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期。編制好建材工業(yè)“十三五”規(guī)劃與實施細則、建材行業(yè)“十三五”科技規(guī)劃與實施細則、建材各產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃與實施細則，是聯(lián)合會系統(tǒng)的一項重要工作。在聯(lián)合會去年的“兩會”上，龍德會長提出了關(guān)于編制建材工業(yè)“十三五”規(guī)劃的基本框架、目標與工作要求，我們要認真加以貫徹落實。特別是要深刻認識我國建材工業(yè)未來發(fā)展所面臨的形勢與任務(wù)，注重集合方方面面的智慧和力量，努力做到主題鮮明、主線清晰、亮點突出；要做到突出重點，突出發(fā)展的目標定位，發(fā)展方式、模式的改變和機制體制的創(chuàng)新，尤其要把新興產(chǎn)業(yè)薄弱點和傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩的矛盾找出來，并提出解決矛盾的路徑和方法；在全球經(jīng)濟一體化的格局中，編制規(guī)劃的思路一定要打開，包括在國外發(fā)展，包括產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合發(fā)展，包括混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)體制與機制的變化等都要有新的內(nèi)容、內(nèi)涵。

  2.制定水泥、平板玻璃淘汰落后產(chǎn)能方案

  以創(chuàng)新淘汰落后產(chǎn)能新標準政策為抓手，進一步化解過剩產(chǎn)能，促進行業(yè)經(jīng)濟水平和效益的提高。一是制定進一步淘汰水泥、平板玻璃落后產(chǎn)能方案，報國家有關(guān)部門批準。提出淘汰落后產(chǎn)能新標準政策的建議，報請國家有關(guān)部門并推動出臺，并適時提出聯(lián)合會系統(tǒng)的實施工作方案。二是推動、組織建筑衛(wèi)生陶瓷、混凝土與水泥制品、非金屬礦及制品、墻體材料、玻纖、復(fù)合材料、石材、石灰等專業(yè)協(xié)會，提出進一步淘汰落后產(chǎn)能的指導(dǎo)性目錄。水泥、平板玻璃淘汰新標準政策，要以質(zhì)量、能耗、環(huán)保等標準指標為主要依據(jù)。相關(guān)產(chǎn)業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能指導(dǎo)性目錄，要按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（修訂正）等政策要求，參照水泥、平板玻璃淘汰新標準政策，結(jié)合各產(chǎn)業(yè)實際和《戰(zhàn)略》提出的轉(zhuǎn)型升級要求，從控制總量、淘汰落后的角度出發(fā)，既要標準高，又要操作性強。

  3.“兩個二代”創(chuàng)新研發(fā)取得明顯成果

  為推動“兩個二代”創(chuàng)新研發(fā)，聯(lián)合會成立了“兩個二代”辦公室，專門負責推進此項工作。目前，在行業(yè)有關(guān)單位的積極配合下，“兩個二代”創(chuàng)新研發(fā)正在有序推進。今年的主要任務(wù)，一是“兩個二代”技術(shù)裝備研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、頂尖技術(shù)基本完成攻關(guān)目標；二是頒布與制定耐火材料及“兩個二代”相關(guān)輔機的技術(shù)創(chuàng)新標準和驗收規(guī)范；三是申報并確定“兩個二代”若干條示范線以及達到的標準?！皟蓚€二代”領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要按照聯(lián)合會的統(tǒng)一部署和要求，抓好工作落實，特別是要把握工作進度，關(guān)注重點、難點，注重細節(jié)，做好各項工作的組織、協(xié)調(diào)。聯(lián)合會系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)協(xié)會和有關(guān)部門也要積極配合“兩個二代”辦公室，按照分工，各司其職、各負其責，形成合力，全力推動“兩個二代”創(chuàng)新研發(fā)。

  4.建立和完善節(jié)能減排工作體系

  要以探索與創(chuàng)新機制為突破口，建立和完善行業(yè)節(jié)能減排的系統(tǒng)工作體系。一是推進節(jié)能減排政策的研究、爭取與運用。要采取疏導(dǎo)、鼓勵與處罰相結(jié)合的政策導(dǎo)向，既要堅持運用差別電價、碳交易等做法，對不達標的從經(jīng)濟上處以重罰。又要協(xié)助在協(xié)同處置垃圾和廢棄物、污泥與節(jié)能減排達標的企業(yè)去爭取政府的優(yōu)惠政策。二是節(jié)能減排服務(wù)系統(tǒng)框架基本確立。在已經(jīng)成立的節(jié)能減排分會和節(jié)能減排中心基礎(chǔ)上，聯(lián)合有關(guān)專業(yè)協(xié)會、國建聯(lián)信公司，聯(lián)手相關(guān)企業(yè)組建市場化運作的、為行業(yè)服務(wù)的、股份制的、服務(wù)一條龍的節(jié)能減排服務(wù)實體，開展節(jié)能減排認證、評估、檢測，提供各種咨詢與技術(shù)服務(wù)，并拓展到設(shè)計、設(shè)備制造、安裝調(diào)試與管理一條龍的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。

  5.建材新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域取得階段性突破

  《中國建筑材料工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，確定了建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的七大重點領(lǐng)域?！毒V要》的實施，七大重點領(lǐng)域的發(fā)展，不可能齊頭并進、完全均衡，基于不同領(lǐng)域的不同特點、不同基礎(chǔ)，將會呈現(xiàn)出不同的發(fā)展態(tài)勢?！毒V要》的實施，必須從實際出發(fā)，找準發(fā)展的切入點，并率先在1～2個領(lǐng)域或方面取得突破，進而帶動其他領(lǐng)域的發(fā)展，最終實現(xiàn)建材新興產(chǎn)業(yè)整體的快速良好發(fā)展。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，聯(lián)合會確定了無機非金屬新材料、非金屬礦及制品、新型墻體材料三大切入點與攻關(guān)突破點，并在前兩個領(lǐng)域選擇重點企業(yè)，簽訂了合作協(xié)議，確定了攻關(guān)目標。2015年各項攻關(guān)組織到位，人員到位，資金到位，工作順利展開，為今后長遠發(fā)展打下了基礎(chǔ)，并力爭取得階段性成果。同時，要積極推進建材新興產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)發(fā)展和向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭有所突破。全年建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在量上要實現(xiàn)銷售收入和利潤兩位數(shù)的增長。

  6.建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高發(fā)展質(zhì)量和效益

  建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為目前建材行業(yè)的主體。隨著建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，雖然其在建材工業(yè)中的比重將相對下降。但還是要繼續(xù)發(fā)展，而且要更好地發(fā)展。水泥、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品就其功能來講，短期之內(nèi)具有不可替代性，對建材行業(yè)當期規(guī)模和效益來講，還是要支撐。建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的方向和重點，是在繼續(xù)遏制新增產(chǎn)能的同時，立足于改變結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。水泥行業(yè)要堅決淘汰32.5復(fù)合水泥，鼓勵發(fā)展高標號水泥，積極發(fā)展用于海洋開發(fā)、適應(yīng)嚴酷環(huán)境等的特種水泥，大力發(fā)展水泥深加工制品，不斷拓展新的領(lǐng)域。玻璃行業(yè)要以提高原片量和增加功能為主，努力適應(yīng)和推動傳統(tǒng)市場需求結(jié)構(gòu)的升級，大力發(fā)展深加工產(chǎn)品，大力拓展電子和太陽能等新興領(lǐng)域。建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)要著力推進行業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進步，大力培育扶持自主品牌，推動陶瓷磚產(chǎn)品的薄型化，推進衛(wèi)生潔具節(jié)水型和輕量化。

  7.著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展布局

  產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基礎(chǔ)上的更高層次、更大范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，是行業(yè)提升的客觀要求。一是要加快建材服務(wù)業(yè)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。建材服務(wù)業(yè)要以企業(yè)能源管理、污染排放控制等熱點領(lǐng)域為重點和突破口，積極探索，大膽實踐，加快建材服務(wù)業(yè)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。二是要加快“走出去”的步伐。“走出去”是化解產(chǎn)能過剩，發(fā)揮我國建材工業(yè)優(yōu)勢，增強國際競爭力的必由之路，也是新的發(fā)展出路所在。要毫不猶豫地將資本“走出去”作為調(diào)整結(jié)構(gòu)，改變發(fā)展方式的主要支撐。建立“走出去”的服務(wù)機構(gòu)與機制，使“走出去”有目標、有步驟、有政策與規(guī)則支撐。三是要加快推進兼并重組。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、尊重企業(yè)自主意愿的原則，充分發(fā)揮政府政策的引導(dǎo)作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織的引領(lǐng)和推動作用，發(fā)揮大企業(yè)集團的示范帶動作用，努力營造中小企業(yè)和弱勢企業(yè)主動向大企業(yè)、強勢企業(yè)靠攏的良好市場氛圍。四是要加快支撐組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策研究與推動。在兼并重組方面要從政策著手、機制著手，推進政府改變機制，對兼并企業(yè)的資金來源、兼并過程的成本補貼、多層次上繳所得稅等問題制定相關(guān)政策。在“走出去”方面，要了解企業(yè)“走出去”的實際需求，研究并制定有利于建材企業(yè)“走出去”相關(guān)政策供政府參考，降低“走出去”門檻，減少審批程序，為企業(yè)爭取政策支持，幫助企業(yè)有效控制非經(jīng)營性風(fēng)險。[Page]

  二、關(guān)于聯(lián)合會系統(tǒng)自身發(fā)展改革的深化與突破

  1.積極推進與政府脫鉤的各項改革

  面對行業(yè)協(xié)會即將與政府脫鉤的形勢，我們一是要推進聯(lián)合會與直屬單位的相關(guān)資源與可結(jié)合的服務(wù)鏈條的連接。直屬單位在為行業(yè)、企業(yè)服務(wù)方面，有著一定技術(shù)、人才、行業(yè)背景等方面的優(yōu)勢和資源。但其主營業(yè)務(wù)不是很突出，產(chǎn)業(yè)鏈短仍是制約其發(fā)展的主要問題。目前，多數(shù)直屬單位與聯(lián)合會共同組建了有關(guān)的服務(wù)工作平臺。平臺的組建，只是聯(lián)合會與直屬單位在縱向上的聯(lián)合，從形勢的發(fā)展及各直屬單位做大主營業(yè)務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的角度考慮，各直屬單位之間應(yīng)在橫向上以股份制交叉持股的方式進行聯(lián)合，要將八大平臺以外的相關(guān)資源按照股份制進行交叉持股的改革，在體制格局不變的前提下有機形成合作共贏的聯(lián)合服務(wù)體制。從而克服相關(guān)資源分割、競爭力弱的不經(jīng)濟格局，促進共同發(fā)展。二是推進聯(lián)合會與專業(yè)協(xié)會工作形成聯(lián)合工作體制。建材行業(yè)多個產(chǎn)業(yè)的特征決定了建材領(lǐng)域多個專業(yè)協(xié)會的存在，以建筑業(yè)作為共同的主要服務(wù)對象和“礦業(yè)加窯業(yè)”的主要產(chǎn)業(yè)特征，決定了聯(lián)合會與各專業(yè)協(xié)會必須在目標一致的前提下形成資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同有效的聯(lián)合工作體制。面對脫鉤，我們要以對事業(yè)負責，對行業(yè)負責的態(tài)度，在共同的目標和任務(wù)的基礎(chǔ)上，建立聯(lián)合工作體制。通過建立市場化的運行機制，實現(xiàn)合作共贏，迎接行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展和建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)。三是推進聯(lián)合會企業(yè)化管理的制度創(chuàng)新與實施。在協(xié)會和政府脫鉤的過渡期內(nèi)，聯(lián)合會在業(yè)務(wù)上要加強與政府部門的聯(lián)系，了解政策、掌握信息；要強化協(xié)會自身的組織建設(shè)，一業(yè)多會的競爭不僅是平臺之間的競爭，關(guān)鍵是人與人的競爭，要抓緊培養(yǎng)一批熱心于行業(yè)協(xié)會工作，業(yè)務(wù)熟悉，既懂業(yè)務(wù)又懂經(jīng)濟，既有基層工作經(jīng)歷又有宏觀把握能力的骨干隊伍；要做到經(jīng)濟上獨立，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，也是競爭力的象征，要通過拓展服務(wù)功能，開展適合協(xié)會特點的各種活動，形成自身獨創(chuàng)的協(xié)會經(jīng)濟收入模式。

  2.進一步推進與完善聯(lián)合會系統(tǒng)、聯(lián)合會本部的四大服務(wù)系統(tǒng)的建立與運行

  節(jié)能減排服務(wù)體系在進一步明確主營方向，拓展業(yè)務(wù)的同時，盡快搭建實質(zhì)性的公司制運行平臺；金融創(chuàng)新服務(wù)體系已取得良好的開局，下一步要確立以建材新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)為重點的投資對象；“走出去”服務(wù)體系要在與政府部門、金融機構(gòu)建立密切聯(lián)系的基礎(chǔ)上，確定第一批走出去的企業(yè)名錄和目的國家；物流集散服務(wù)體系要盡快完善實施方案，及早動手。聯(lián)合會的八大平臺要推進與完善公司化運行，展覽平臺已是公司化運作，要進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)；國際合作平臺組建公司的方案已獲得批準，要加快實質(zhì)性運行工作的進度；傳媒平臺組建公司的要抓緊啟動運行。其他各平臺也都要抓緊轉(zhuǎn)為以資產(chǎn)為紐帶的真正意義上的股份制企業(yè)，以適應(yīng)平臺建設(shè)和經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。推進正在進行的十大突破點的改革與方案，已通過班子會研究認定的要抓緊實施，要進一步完善，要加大落實力度，使十大改革突破點轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟增長的有效落地措施。

  3.做好聯(lián)合會系統(tǒng)和各直屬單位的“十三五”發(fā)展規(guī)劃

  聯(lián)合會系統(tǒng)和各直屬單位的“十二五”規(guī)劃的順利實施，大家付出了艱辛的努力。我們要在此基礎(chǔ)上，根據(jù)改革發(fā)展的需要，根據(jù)形勢和任務(wù)的需要，根據(jù)壯大聯(lián)合會自身的需要，根據(jù)行業(yè)協(xié)會與政府脫鉤的需要，認真制定聯(lián)合會系統(tǒng)和各直屬單位的“十三五”發(fā)展規(guī)劃，做到主題鮮明、主線清晰、亮點突出，要有目標與支撐點。要明確提出資產(chǎn)、銷售收入、利潤總額在“十二五”的基礎(chǔ)力爭翻番。

  4.為進一步適應(yīng)聯(lián)合會的改革發(fā)展，應(yīng)對脫鉤的形勢

  聯(lián)合會本部的職能要進行調(diào)整

  要以制度機制管人管事，減少管理層次、簡化工作流程，機構(gòu)要合理設(shè)置，對現(xiàn)有部門要進行精簡，合并同類業(yè)務(wù)。同時增加服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，資本運作和創(chuàng)收方面的機構(gòu)，實現(xiàn)機構(gòu)運行、管理的轉(zhuǎn)折與轉(zhuǎn)變，形成宏觀導(dǎo)向與創(chuàng)收，微觀服務(wù)創(chuàng)收一體。加強聯(lián)合會本部人力資源管理，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)與優(yōu)化競聘機制；本部人員要調(diào)整到位，充實四個服務(wù)體系的工作人員，充實服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，資本運作機構(gòu)的工作人員，不斷深化聯(lián)合會本部用工、分配制度等企業(yè)化改革，繼續(xù)執(zhí)行經(jīng)濟目標責任制和考核制，經(jīng)濟增長保持兩位數(shù)，要進一步完善聯(lián)合會的各項制度，全面提高執(zhí)行力，全面提高聯(lián)合會企業(yè)化管理、市場化運作水平。

  5.強化對改革的領(lǐng)導(dǎo)

  聯(lián)合會的全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們要把握全面改革的方向，深化改革的總體思路、提出改革的目標任務(wù)和落實舉措，做到有方向意識、市場意識、系統(tǒng)意識、協(xié)同意識、攻堅意識、群眾意識。探索服務(wù)行業(yè)，獨立市場，將服務(wù)功能寓于品牌建設(shè)之中的有效路徑。著力做好全面深化改革的工作，著力解決制約行業(yè)健康發(fā)展的“瓶頸”問題，著力謀劃聯(lián)合會抓長遠、打基礎(chǔ)的措施，著力辦好行業(yè)和聯(lián)合會職工普遍關(guān)心的事情。加強政策的研究與制訂，借助政策推動各項工作；加強對投資的經(jīng)濟實體風(fēng)險管控與機制導(dǎo)向，加強對現(xiàn)有的控股經(jīng)濟實體的業(yè)務(wù)開拓與管理，拓展與提升控股經(jīng)濟實體的發(fā)展空間，同時不斷開辟并培育新的經(jīng)濟實體和服務(wù)實體；進一步拓展會展資源，以獨辦、聯(lián)辦、股份制等多種方式，做優(yōu)做精，做強做大國內(nèi)外各類建材展覽；進一步推進各經(jīng)濟實體重點圍繞建材新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做精、做強主業(yè)；擴展與延長國建聯(lián)信公司的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，有機組合行業(yè)相關(guān)力量擴展業(yè)務(wù)，做大規(guī)模，擴大領(lǐng)域，加快發(fā)展；圍繞增加、延伸建材服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，不斷培育與創(chuàng)立新的、有市場的、能夠發(fā)揮聯(lián)合會優(yōu)勢的新的經(jīng)營實體。

  6.加強黨建工作和反腐倡廉建設(shè)

  聯(lián)合會系統(tǒng)各級黨組織要進一步加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。進一步鞏固和擴大教育實踐活動的成果。要加強反腐倡廉建設(shè)，提高廉政風(fēng)險防控水平。結(jié)合新情況、新形勢不斷對廉政建設(shè)提出新要求，實現(xiàn)廉政工作的日?；⒅贫然烷L效化。加強作風(fēng)建設(shè)，堅決執(zhí)行“八項規(guī)定”，反對“四風(fēng)”，繼續(xù)實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求全面貫徹到聯(lián)合會的各個工作領(lǐng)域。進一步培育與造就聯(lián)合會系統(tǒng)的大家庭文化，不斷推動文化建設(shè)和職工隊伍建設(shè)。

  同志們，過去的一年在以龍德同志為會長的班子帶領(lǐng)下，聯(lián)合會系統(tǒng)全體同志勇于擔當、敢于負責、知難而上，改革發(fā)展取得轉(zhuǎn)折性的突破。無論是在引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方面，還是在自身改革創(chuàng)新方面，都做了大量卓有成效的工作，取得了突出的成績。

  新的一年，我們將面臨改革發(fā)展的重大考驗，盡管任務(wù)艱巨，盡管困難重重，但我們堅信，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的指引下，依靠改革創(chuàng)新，依靠全新的體制機制，依靠聯(lián)合會系統(tǒng)廣大職工的共同努力，我們一定能夠取得更大的成績，一定能夠?qū)⒙?lián)合會的事業(yè)推向更加美好的未來。