6月29日，《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱《協(xié)定》)簽署儀式在北京舉行。亞投行57個(gè)意向創(chuàng)始成員國財(cái)長(zhǎng)或授權(quán)代表出席了簽署儀式，其中已通過國內(nèi)審批程序的50個(gè)國家正式簽署《協(xié)定》，分別是：澳大利亞、奧地利、阿塞拜疆、孟加拉國、巴西、柬埔寨、文萊、中國、埃及、芬蘭、法國、格魯吉亞、德國、冰島、印度、印尼、伊朗、意大利、以色列、約旦、哈薩克斯坦、韓國、吉爾吉斯斯坦、老撾、盧森堡、馬爾代夫、馬耳他、蒙古、緬甸、尼泊爾、荷蘭、新西蘭、挪威、阿曼、巴基斯坦、葡萄牙、卡塔爾、俄羅斯、沙特、新加坡、西班牙、斯里蘭卡、瑞典、瑞士、塔吉克斯坦、土耳其、阿聯(lián)酋、英國、烏茲別克斯坦、越南。其他尚未通過國內(nèi)審批程序的意向創(chuàng)始成員國見證簽署儀式。根據(jù)《協(xié)定》規(guī)定，此次未簽署協(xié)定的意向創(chuàng)始成員國可在年底前簽署。中國財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉作為中方授權(quán)代表簽署《協(xié)定》并在儀式上致辭。

  樓繼偉指出，籌建亞投行是2013年10月中國領(lǐng)導(dǎo)人在出訪東南亞時(shí)提出的重要倡議，這是中國為亞洲和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展承擔(dān)更多國際責(zé)任、促進(jìn)各方實(shí)現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展的重要舉措，對(duì)于不同發(fā)展階段的國家而言是多贏選擇，得到了各方廣泛積極的響應(yīng)。

  樓繼偉表示，2014年10月，首批22個(gè)意向創(chuàng)始成員國在北京簽署了《籌建亞投行備忘錄》。隨后，先后有35個(gè)域內(nèi)外國家作為意向創(chuàng)始成員國加入了亞投行。5月下旬，經(jīng)過四輪專業(yè)、高效的談判磋商，57個(gè)意向創(chuàng)始成員國如期商定了《協(xié)定》文本。《協(xié)定》簽署儀式的舉行是亞投行籌建進(jìn)程中又一里程碑，標(biāo)志著亞投行籌建工作進(jìn)入《協(xié)定》批準(zhǔn)生效和全面做好運(yùn)營準(zhǔn)備的新階段。

  樓繼偉強(qiáng)調(diào)，各國簽署《協(xié)定》后，還需經(jīng)本國立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。年底之前，經(jīng)合法數(shù)量的國家批準(zhǔn)后，《協(xié)定》即告生效，亞投行正式成立。下一步，各方將按照此前商定的時(shí)間表，積極推進(jìn)包括完成各自國內(nèi)立法批準(zhǔn)程序在內(nèi)的各項(xiàng)籌建工作，確保亞投行如期在年底前正式成立并及早投入運(yùn)作。

  來自57個(gè)意向創(chuàng)始成員國政府代表、中外方嘉賓共計(jì)300余人參加了《協(xié)定》簽署儀式。

  《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》主要內(nèi)容

  一、宗旨(一)通過在基礎(chǔ)設(shè)施及其他生產(chǎn)性領(lǐng)域的投資，促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造財(cái)富并改善基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；(二)與其他多邊和雙邊開發(fā)機(jī)構(gòu)緊密合作，推進(jìn)區(qū)域合作和伙伴關(guān)系，應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)。

  二、成員資格亞投行成員資格向國際復(fù)興開發(fā)銀行和亞洲開發(fā)銀行成員開放。不享有主權(quán)或無法對(duì)自身國際關(guān)系行為負(fù)責(zé)的申請(qǐng)方，應(yīng)由對(duì)其國際關(guān)系行為負(fù)責(zé)的銀行成員同意或代其向銀行提出加入申請(qǐng)。

  三、股本亞投行的法定股本為1000億美元，分為100萬股，每股的票面價(jià)值為10萬美元。初始法定股本分為實(shí)繳股本和待繳股本。實(shí)繳股本的票面總價(jià)值為200億美元，待繳股本的票面總價(jià)值為800億美元。

  域內(nèi)外成員出資比例為75:25。經(jīng)理事會(huì)超級(jí)多數(shù)同意后，亞投行可增加法定股本及下調(diào)域內(nèi)成員出資比例，但域內(nèi)成員出資比例不得低于70%。域內(nèi)外成員認(rèn)繳股本在75:25范圍內(nèi)以GDP(按照60%市場(chǎng)匯率法和40%購買力平價(jià)法加權(quán)平均計(jì)算)為基本依據(jù)進(jìn)行分配。初始認(rèn)繳股本中實(shí)繳股本分5次繳清，每次繳納20%。

  目前總認(rèn)繳股本為981.514億美元，原因是個(gè)別國家未能足額認(rèn)繳按照其GDP占比分配的法定股本。中方認(rèn)繳額為297.804億美元(占比30.34%)，實(shí)繳59.561億美元。

  四、投票權(quán)亞投行的總投票權(quán)由股份投票權(quán)、基本投票權(quán)以及創(chuàng)始成員享有的創(chuàng)始成員投票權(quán)組成。每個(gè)成員的股份投票權(quán)等于其持有的亞投行股份數(shù)，基本投票權(quán)占總投票權(quán)的12%，由全體成員(包括創(chuàng)始成員和今后加入的普通成員)平均分配，每個(gè)創(chuàng)始成員同時(shí)擁有600票創(chuàng)始成員投票權(quán)，基本投票權(quán)和創(chuàng)始成員投票權(quán)占總投票權(quán)的比重約為15%。

  按現(xiàn)有各創(chuàng)始成員的認(rèn)繳股本計(jì)算，中國投票權(quán)占總投票權(quán)的26.06%。

  隨著新成員的不斷加入，中方和其他創(chuàng)始成員的股份和投票權(quán)比例均將被逐步稀釋。

  五、業(yè)務(wù)運(yùn)營亞投行按照穩(wěn)健原則開展經(jīng)營。亞投行的業(yè)務(wù)分為普通業(yè)務(wù)和特別業(yè)務(wù)。其中，普通業(yè)務(wù)是指由亞投行普通資本(包括法定股本、授權(quán)募集的資金、貸款或擔(dān)保收回的資金等)提供融資的業(yè)務(wù)；特別業(yè)務(wù)是指為服務(wù)于自身宗旨，以亞投行所接受的特別基金開展的業(yè)務(wù)。兩種業(yè)務(wù)可以同時(shí)為同一個(gè)項(xiàng)目或規(guī)劃的不同部分提供資金支持，但在財(cái)務(wù)報(bào)表中應(yīng)分別列出。

  銀行可以向任何成員或其機(jī)構(gòu)、單位或行政部門，或在成員的領(lǐng)土上經(jīng)營的任何實(shí)體或企業(yè)，以及參與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際或區(qū)域性機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w提供融資。在符合銀行宗旨與職能及銀行成員利益的情況下，經(jīng)理事會(huì)超級(jí)多數(shù)投票同意，也可向非成員提供援助。亞投行開展業(yè)務(wù)的方式包括直接提供貸款、開展聯(lián)合融資或參與貸款、進(jìn)行股權(quán)投資、提供擔(dān)保、提供特別基金的支持以及技術(shù)援助等。

  六、治理結(jié)構(gòu)亞投行設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)、管理層三層管理架構(gòu)。

  理事會(huì)是亞投行的最高決策機(jī)構(gòu)，擁有亞投行的一切權(quán)力。理事會(huì)可將其部分或全部權(quán)力授予董事會(huì)，但以下權(quán)力除外：吸收新成員、增減銀行法定股本、中止成員資格、裁決董事會(huì)對(duì)本協(xié)定的相關(guān)解釋或適用提出的申訴、選舉銀行董事并決定其薪酬或支出、任免行長(zhǎng)并決定其薪酬、批準(zhǔn)銀行總資產(chǎn)負(fù)債表和損益表、決定銀行儲(chǔ)備資金及凈收益分配、修訂本協(xié)定、決定終止銀行業(yè)務(wù)并分配銀行資產(chǎn)、行使本協(xié)定明確規(guī)定屬于理事會(huì)的其他權(quán)力。

  董事會(huì)負(fù)責(zé)亞投行的總體運(yùn)營，為非常駐，除非理事會(huì)另有規(guī)定。其權(quán)力包括理事會(huì)的準(zhǔn)備工作、制定銀行政策、就銀行業(yè)務(wù)做出決定、監(jiān)督銀行管理與運(yùn)營并建立監(jiān)督機(jī)制、批準(zhǔn)銀行戰(zhàn)略、年度計(jì)劃和預(yù)算、視情成立專門委員會(huì)、向理事會(huì)提交每個(gè)財(cái)年的賬目等。董事會(huì)共有12名董事，其中域內(nèi)9名，域外3名。

  亞投行設(shè)立行長(zhǎng)1名，從域內(nèi)成員產(chǎn)生，任期5年，可連選連任一次。同時(shí)設(shè)立副行長(zhǎng)若干名。

  七、決策機(jī)制理事會(huì)采用簡(jiǎn)單多數(shù)、特別多數(shù)和超級(jí)多數(shù)原則進(jìn)行決策。簡(jiǎn)單多數(shù)指投票權(quán)的半數(shù)以上；特別多數(shù)指理事人數(shù)占理事總?cè)藬?shù)半數(shù)以上、且所代表投票權(quán)不低于成員總投票權(quán)一半的多數(shù)通過；超級(jí)多數(shù)指理事人數(shù)占理事總?cè)藬?shù)三分之二以上、且所代表投票權(quán)不低于成員總投票權(quán)四分之三的多數(shù)通過。

  除本協(xié)定另有明確規(guī)定外，理事會(huì)討論的所有事項(xiàng)，均應(yīng)由所投投票權(quán)的簡(jiǎn)單多數(shù)決定。選舉行長(zhǎng)、增加資本金、修改協(xié)定、下調(diào)域內(nèi)出資比例等重大事項(xiàng)均需要以超級(jí)多數(shù)批準(zhǔn)，吸收新成員則采用特別多數(shù)原則批準(zhǔn)。

  除本協(xié)定另有明確規(guī)定外，董事會(huì)討論的所有問題，均應(yīng)由所投投票權(quán)的簡(jiǎn)單多數(shù)決定。其中，董事會(huì)制定主要業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)政策、向行長(zhǎng)下放政策及項(xiàng)目決定權(quán)需不低于總投票權(quán)的四分之三多數(shù)批準(zhǔn)。

  八、總部選址亞投行總部設(shè)在中國北京，可在其他地方設(shè)立機(jī)構(gòu)或辦公室。

  九、特豁待遇銀行在各成員境內(nèi)享有相關(guān)豁免權(quán)、特權(quán)及免稅權(quán)。

  其中，銀行的全體理事、副理事、董事、副董事、行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)及高級(jí)職員和普通職員，包括為銀行履行職能或提供服務(wù)的專家和咨詢顧問，其以公務(wù)身份從事的行為享有法律程序豁免，同時(shí)在入境限制、外國人登記要求、國民服役、外匯管制方面也享有豁免和特權(quán)。

  銀行及其根據(jù)協(xié)定擁有的資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)、收益、業(yè)務(wù)和交易，應(yīng)免除一切稅收和關(guān)稅，并應(yīng)免除銀行繳納、代扣代繳或征收任何稅收或關(guān)稅的義務(wù)。對(duì)銀行給付董事、副董事、行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)以及其他高級(jí)職員和普通職員，包括為銀行履行職能或提供服務(wù)的專家和咨詢顧問的薪資、報(bào)酬和費(fèi)用不予征稅。除非成員在遞交批準(zhǔn)書、接受書或同意書時(shí)，聲明該成員及其行政部門對(duì)銀行向該成員公民或國民支付的薪資和報(bào)酬保留征稅的權(quán)力。

  十、生效條件及臨時(shí)性安排至少有十個(gè)簽署方已交存批準(zhǔn)書、接受書或同意書，且簽署方初始認(rèn)繳股本的加總數(shù)額不少于認(rèn)繳股本總額的百分之五十，本協(xié)定即告生效。

  第5次首席談判代表會(huì)議通過了《<亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定>的報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)。該報(bào)告并非協(xié)定的一部分或附件，而是亞投行的一份基本文件。其主要作用是記錄首席談判代表會(huì)議上各方達(dá)成的與協(xié)定相關(guān)、但又不適合放入?yún)f(xié)定的共同理解，用于今后解釋協(xié)定時(shí)備查。報(bào)告正本為英文。

  報(bào)告規(guī)定，在協(xié)定生效前(2015年底)，各意向創(chuàng)始成員繼續(xù)以首席談判代表會(huì)議為籌建亞投行的磋商機(jī)制；自協(xié)定生效之日起至協(xié)定規(guī)定各成員批準(zhǔn)截止之日(2016年12月31日)，將通過臨時(shí)性安排為尚未成為成員的簽署方繼續(xù)參與銀行治理提供機(jī)會(huì)，允許其作為觀察員出席理事會(huì)會(huì)議，并組成名義選區(qū)參與董事會(huì)會(huì)議，但不擁有投票權(quán)；同時(shí)重大決定將通過所有簽署方充分磋商，并在最大程度上達(dá)成共識(shí)。2016年12月31日之后，上述臨時(shí)性安排終止。

  十一、協(xié)定文本文本分別以英文、中文和法文寫成，同等作準(zhǔn)。銀行的工作語言為英語，銀行在做出所有決定和依照協(xié)定相關(guān)規(guī)定進(jìn)行解釋時(shí)，應(yīng)以協(xié)定的英文文本為準(zhǔn)。