工業(yè)和信息化部23日發(fā)布《關于進一步促進產業(yè)集群發(fā)展的指導意見》，提出了推動產業(yè)集群轉型升級、進一步促進產業(yè)集群發(fā)展的20條意見。這是工業(yè)和信息化部成立以來，首次就促進產業(yè)集群發(fā)展方面出臺指導意見。

  “指導意見是貫徹落實國務院關于促進中小企業(yè)發(fā)展和”中國制造2025“的要求，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的一項具體措施。”工信部中小企業(yè)局局長鄭昕說。

  《中國制造2025》明確要“推動建設一批高水平的中小企業(yè)集群”，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展相關文件也提出要推動產業(yè)集群轉型升級，引導中小企業(yè)集群式發(fā)展。

  中小企業(yè)集群式發(fā)展是近年來我國經濟發(fā)展的一個顯著特點。據工信部中小企業(yè)局對29個省市的不完全統計，2014年，我國形成銷售收入超過20億元的產業(yè)集群2530個，擁有企業(yè)94.68萬戶，吸納就業(yè)5257.56萬人，銷售收入48.26萬億元，實現利潤2.69萬億元。產業(yè)集群凸顯系統優(yōu)勢和集體效率，成為穩(wěn)增長促就業(yè)的重要力量。

  “為提高產業(yè)集群信息化水平，指導意見明確要實施互聯網＋產業(yè)集群建設行動，建設智慧集群。這是指導意見的一大突出亮點?！编嶊空f，這種智慧互聯型的產業(yè)生態(tài)系統，要實現系統層面的智慧互聯，不僅需要少數大企業(yè)掌握智能制造技術，更需要大量中小企業(yè)實現智能化，以互聯網為媒介實現大中小企業(yè)、上下游企業(yè)等的集成、協同和動態(tài)演進。

  據介紹，目前，北京、上海、青島等多個地區(qū)正積極探索智慧集群的建設和發(fā)展，或通過網絡基礎設施建設，構建新型高效數字化基礎設施；或通過推進信息技術的深入廣泛應用，探索“互聯網＋制造業(yè)”的科學模式。

  鄭昕說，我們提出建設智慧集群，更多的是推動產業(yè)集群以系統效率提升和智能制造產業(yè)生態(tài)塑造為目標，因地制宜地推進云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術在產業(yè)集群中的應用，推動集群企業(yè)以互聯網思維改造傳統制造模式、創(chuàng)新模式和服務模式。

  創(chuàng)新和轉型升級，是貫穿指導意見的主線。指導意見明確提出，產業(yè)集群要與高校、科研機構建立產學研用協同創(chuàng)新網絡，建立產業(yè)集群研發(fā)中心、設計中心和工程技術中心，建設產業(yè)、產品協同研發(fā)平臺；鼓勵和引導企業(yè)組建產業(yè)聯盟或研發(fā)聯盟，強化產業(yè)鏈整合和供應鏈管理。

  指導意見還提出要推動建立產業(yè)集群知識產權聯盟?！斑@是產業(yè)集群保護和運用知識產權的有效模式之一，有利于”集體維權、抱團發(fā)展“?！编嶊空f。

  鄭昕表示，工信部將推動各地建立和完善促進產業(yè)集群發(fā)展的工作協調機制，大力推進互聯網＋產業(yè)集群行動，開展100家“智慧集群”建設和認定工作，同時開展產業(yè)集群評價，完善評價考核和分類指導，推進中小企業(yè)產業(yè)集群發(fā)展。