今年以來，安徽省蕪湖市散裝辦主動適應(yīng)新常態(tài)，努力創(chuàng)新促發(fā)展，加強機關(guān)效能建設(shè)，開展反腐倡廉和“三嚴三實”專項教育活動，認真貫徹落實國家、省市墻散政策法規(guī)和《散裝水泥“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，緊緊圍繞省散裝辦年初下達的各項目標任務(wù)，夯實基礎(chǔ)，扎實工作，不斷推進蕪湖市散裝工作再上新臺階。

  主要指標完成情況

  上半年，蕪湖市散裝水泥供應(yīng)量完成234.7萬噸，占省散裝辦下達全年目標任務(wù)445萬噸的52.74%，與去年同期相比下降8.34%；散裝水泥使用量完成330.58萬噸，占全年目標任務(wù)670萬噸的49.34%，同比增長0.42%；預(yù)拌混凝土供應(yīng)量完成262.44萬立方米，占全年目標任720萬立方米的36.45%，同比下降24.93%；預(yù)拌砂漿供應(yīng)量完成8.51萬噸，占全年目標任27萬噸的31.52，同比增長37.7%；實現(xiàn)水泥散裝率為82.23%，比去年同期提高0.28個百分點。通過現(xiàn)在行業(yè)的基本面來看，要完成省散裝辦下達的全年各項目標任務(wù)比較困難。

  全市散裝水泥供應(yīng)量按完成234.7萬噸折算，可節(jié)約優(yōu)質(zhì)木材7.75萬立方米、水資源281.64萬立方米、標準煤2.18萬噸、電力1689.84萬千瓦時，減少水泥損耗9.22萬噸、粉塵排放0.93萬噸、二氧化碳排放8.29萬噸，實現(xiàn)綜合經(jīng)濟效益9400萬元。

  主要工作做法

  1.制定計劃，層層分解，確保各項目標任務(wù)完成

  根據(jù)安徽省散裝辦和蕪湖市經(jīng)委下達給蕪湖市散裝辦2015年度工作目標任務(wù)，結(jié)合各縣去年工作實績和行業(yè)發(fā)展動態(tài)，將目標任務(wù)逐項分解落實，經(jīng)征詢各縣意見后，及時印發(fā)了《關(guān)于下達2015年度縣級墻改和散裝水泥工作目標任務(wù)的通知》（蕪墻散裝辦字〔2015〕12號），將省市下達的目標任務(wù)層層分解落實到各縣區(qū)盡早實施，確保目標任務(wù)如期完成。

  2.撰寫材料，迎接考核，組織對縣散裝辦目標工作考核

  為迎接行業(yè)主管部門對市散裝辦2014年度目標工作考核，蕪湖市散裝辦精心準備，起草了相應(yīng)的考核匯報材料，整理相關(guān)附件資料，裝訂成冊，迎接上級行業(yè)主管部門考核，并組織人員對各縣區(qū)2014年度目標工作進行考核。

  一是迎接省散裝辦對上年工作進行考核。蕪湖市散裝辦撰寫了《關(guān)于上報蕪湖市2014年度散裝水泥工作目標考核匯報材料的報告》（蕪墻散裝辦〔2015〕3號），該報告從九個方面對蕪湖市2014年度散裝水泥目標任務(wù)完成及工作開展情況作了詳盡匯報。并收集整理相關(guān)附件材料，裝訂成冊，在規(guī)定期限內(nèi)報省散裝辦。3月11日，省散裝辦考評組對蕪湖市2014年散裝水泥工作目標進行了現(xiàn)場核查和考核。4月16日，在安徽省散裝水泥工作暨培訓會議上，蕪湖市散裝辦獲得2014年度全省散裝水泥管理機構(gòu)綜合考評特等獎，市轄的繁昌縣散裝辦被授予2014年度全省優(yōu)秀縣級散裝水泥辦公室稱號。

  二是迎接市經(jīng)信委目標工作考核。市散裝辦撰寫了《蕪湖市墻革散裝水泥辦公室2014年度工作目標完成情況的自查報告》（蕪墻散裝辦字〔2015〕5號），連同相關(guān)附件材料，裝訂成冊，迎接市經(jīng)信委考核。4月14日,市經(jīng)信委考核組通過聽取工作匯報、查看考核資料等方式對蕪湖市散裝辦2014年度工作目標任務(wù)完成情況進行考核，獲得主管部門領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

  三是組織人員對縣區(qū)目標工作考核調(diào)研。3月下旬，蕪湖市散裝辦組成考核組，分別對繁昌、蕪湖、南陵、無為四縣2014年度工作目標任務(wù)完成及工作開展情況進行了實地調(diào)研考查。重點了解散裝水泥目標任務(wù)、出臺政策、產(chǎn)業(yè)升級、淘汰落后產(chǎn)能、行政執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管、認證備案、宣傳培訓、專項資金返退使用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進等情況；每個縣實地查看6個以上在建建設(shè)工程項目和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村散裝水泥工作普及情況。通過聽取工作匯報、查閱考核材料、實地查看工程實例及散裝水泥工作普及等情況，依據(jù)《蕪湖市墻改、散裝水泥工作考評辦法》（蕪墻散裝辦字〔2013〕43號）之規(guī)定，逐項考核評分，并將考評結(jié)果反饋各縣區(qū)征詢意見，最終以得分高低確定考評名次。

  3.開展全市2015年墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周活動

  5月28日，蕪湖市散裝辦印發(fā)《關(guān)于組織開展2015年蕪湖市墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周活動的通知》（蕪墻散裝辦字〔2015〕14號），要求各縣區(qū)墻散裝辦聯(lián)系工作實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，迅速行動，積極配合市辦并力求開展各具特色、形式多樣的墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周活動，意在行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、建筑工地、黨政機關(guān)、社會團體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)新農(nóng)村集中區(qū)等多維空間營造強大的輿論氛圍，把宣傳周活動落到實處。重點宣傳墻材革新、建筑節(jié)能和發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿對保護耕地、保護生態(tài)環(huán)境、促進節(jié)能減排、節(jié)約資源能源、防治大氣污染、減少霧霾天氣、治理建筑揚塵、實現(xiàn)資源綜合利用、提高建設(shè)工程質(zhì)量、促進文明施工、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、建設(shè)美麗家園的重要意義和帶來的綜合社會經(jīng)濟環(huán)境效益。

  蕪湖市宣傳周活動的主題是“節(jié)能有道，節(jié)儉有德；低碳城市，綠色宜居”“推廣散裝水泥，減少粉塵污染；打造綠色產(chǎn)業(yè)，保護碧水藍天”?；顒尤掌跒?月14日—6月20日。活動的主要內(nèi)容：一是聯(lián)合相關(guān)縣區(qū)散裝辦深入新墻材、水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和建筑工地開展慰問宣傳。二是聯(lián)合弋江區(qū)奧園社區(qū)在奧林匹克公園廣場開展大型廣場宣傳活動。三是將執(zhí)法巡查與宣傳活動有機結(jié)合，聯(lián)合各縣區(qū)散裝辦執(zhí)法人員，選擇部分建筑工地、新農(nóng)村建設(shè)集中區(qū)進行執(zhí)法巡查與宣傳，巡查期不限。四是邀請蕪湖日報社、蕪湖電視臺、蕪湖365地產(chǎn)家居網(wǎng)站記者對各項活動跟蹤報道。五是請各縣區(qū)散裝辦發(fā)動墻材、水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)跟進互動，積極運用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、短信等新興媒體優(yōu)勢作用，加大宣傳力度，開展各具特色宣傳活動。

  4.加大執(zhí)法力度，加強日常執(zhí)法巡查和違法行為查處

  一是注重日常執(zhí)法巡查，蕪湖市散裝辦執(zhí)法人員利用到企業(yè)認證備案、建筑工地專項資金返退查驗等機會，開展“禁粘”“禁現(xiàn)”政策法規(guī)宣傳和日常執(zhí)法巡查，將《關(guān)于禁止使用袋裝水泥、禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿告知單》等發(fā)放給各生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)、施工單位，讓他們了解 “禁現(xiàn)”政策及行政處罰相關(guān)規(guī)定，將執(zhí)法工作前移，避免后期違法行為給行政處罰帶來的難度。二是對縣區(qū)建筑工地開展專項執(zhí)法檢查。3月底至4月上旬，蕪湖市散裝辦利用到各縣區(qū)進行2014年度目標工作考核之機，對每個縣隨機抽查了不少于6個在建建筑工地和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村集中區(qū)，重點檢查 “禁粘”“禁現(xiàn)”政策執(zhí)行、有無違法違規(guī)使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿等情況，并將檢查結(jié)果作為考核評分依據(jù)之一，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題向各縣提出了整改要求，這一做法起到了事半功倍的效果。三是將執(zhí)法巡查與宣傳周活動有機結(jié)合，選擇部分建筑工地、新農(nóng)村建設(shè)集中區(qū)進行執(zhí)法巡查與宣傳，目前此項工作正在積極推進之中。四是積極受理投訴舉報，堅決查處拒不整改的違法行為。年初，市散裝辦積極支持無為縣散裝辦依法對無為縣鑫隆房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)住宅樓工程違法使用黏土空心磚行為進行查處，依法處以32800元的罰款，并一次執(zhí)行到位，起到強大的震懾效應(yīng)，使各建設(shè)、施工單位違法違規(guī)行為得到有效遏制。

  5.首開依法對建筑工地使用袋裝水泥核準備案

  4月15日，浙江大經(jīng)建設(shè)集團股份有限公司申請其承建的蕪湖市宏金·金色水岸一期工程欲使用袋裝水泥，蕪湖市散裝辦領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視。4月20日，市散裝辦聯(lián)合鏡湖區(qū)經(jīng)發(fā)委組成5人檢查組對該項目建設(shè)施工現(xiàn)場進行檢查，并對其申請材料提出補正要求。經(jīng)現(xiàn)場核實，該項目受限于客觀條件影響，散裝水泥運輸專用車輛確實無法到達施工現(xiàn)場，該公司反映情況屬實。5月10日，該項目承建單位提交了相關(guān)補正材料。為不影響該工程施工進度，督促鏡湖區(qū)經(jīng)發(fā)委散裝辦及時作進一步的核實和說明，市散裝辦起草了《關(guān)于浙江大經(jīng)建設(shè)集團股份有限公司宏金·金色水岸建設(shè)工程使用袋裝水泥現(xiàn)場檢查情況的報告》，依據(jù)《安徽省促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》第二十六條第一款規(guī)定，按程序呈領(lǐng)導(dǎo)審批，同意其使用袋裝水泥。5月20日，市散裝辦首次為該項目承建單位頒發(fā)《同意使用袋裝水泥備案通知書》（蕪墻散裝辦綜〔2015〕001號），并強調(diào)其要做好環(huán)境保護和市容衛(wèi)生，采取有效措施，嚴格控制噪聲和粉塵對周圍環(huán)境的影響，廢水排放應(yīng)當符合規(guī)定的排放標準，不得現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，違者將依法進行處罰。

  6.繼續(xù)對預(yù)拌混凝土和砂漿生產(chǎn)企業(yè)開展備案工作

  蕪湖市散裝辦自2013年1月7日對蕪湖市洪源混凝土有限公司頒發(fā)該市第一張《蕪湖市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)備案證書》以來，目前有洪源、新聯(lián)、恒固、榮怡、恒力、凝力、中民等預(yù)拌混凝土砂漿企業(yè)《備案證書》已到期。市散裝辦主動服務(wù)，通知已到期或即將到期混凝土和砂漿生產(chǎn)企業(yè)按要求辦理換證手續(xù)。南陵縣經(jīng)信委發(fā)文通知各混凝土生產(chǎn)企業(yè)申報備案。今年以來，已為安徽新聯(lián)混凝土有限公司等3家企業(yè)辦理《備案證書》換證，為蕪湖魯班商品混凝土有限公司等6家企業(yè)頒發(fā)《備案證書》，使這些企業(yè)取得了合法身份。

  7.配合政府及行業(yè)主管部門，為企業(yè)做好各項服務(wù)

  一是撰文上報市住建委，為其決策解決問題作參考。年初，蕪湖起重運輸機器股份有限公司（三板上市企業(yè)）向蕪湖市人民政府報送《關(guān)于建設(shè)智能環(huán)保型干混砂漿成套設(shè)備制造基地項目的報告》（蕪起字〔2014〕20號），蕪湖市市長潘朝暉將其批轉(zhuǎn)給市住建委牽頭落實。為將該公司打造成為智能環(huán)保型干混砂漿成套設(shè)備制造基地，根據(jù)市住建委部署和要求， 1月12日，市散裝辦撰寫了《關(guān)于蕪湖市預(yù)拌砂漿行業(yè)市場及應(yīng)用情況的報告》（蕪墻散裝辦字〔2015〕1號）, 報送市住建委。該報告從推廣使用預(yù)拌砂漿的意義、省市出臺的砂漿“禁現(xiàn)”政策、蕪湖市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀、建設(shè)工程預(yù)拌砂漿應(yīng)用情況、推動建設(shè)工程全面使用預(yù)拌砂漿的對策與措施等方面進行了深刻闡述，為市住建委牽頭落實潘市長批示作決策參考。

  二是為預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃編制建言獻策。 5月13日，蕪湖市住建委牽頭召開市區(qū)混凝土行業(yè)布點及商砼產(chǎn)業(yè)園選址規(guī)劃征詢意見會，對《蕪湖市混凝土行業(yè)布點及商砼產(chǎn)業(yè)園選址規(guī)劃》再一次征詢市政府、區(qū)政府各有關(guān)部門的意見。蕪湖市散裝辦結(jié)合混凝土、砂漿行業(yè)現(xiàn)狀及工作實際，對該規(guī)劃積極建言獻策，以便于該規(guī)劃更加符合蕪湖實際，更有利于行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

  三是組織各縣區(qū)執(zhí)法人員報名參加資格認證培訓。根據(jù)安徽省經(jīng)信委《關(guān)于開展2015年全省經(jīng)信系統(tǒng)行政執(zhí)法人員資格認證工作的通知》（皖經(jīng)信綜合函〔2015〕227號）精神，3月19日，市散裝辦及時向各縣區(qū)散裝辦、蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局予以轉(zhuǎn)發(fā)，強調(diào)各縣區(qū)從事散裝水泥工作且符合條件的人員要報名參加培訓，以確保每個縣區(qū)持有“墻改管理”、“散裝水泥”行政執(zhí)法證人數(shù)分別在2人以上，保證本地區(qū)墻改、散裝水泥行政執(zhí)法工作能正常開展。

  四是對水泥生產(chǎn)企業(yè)進行調(diào)研。6月26日，安徽省散裝辦副主任黃先植一行3人到蕪湖調(diào)研。蕪湖市散裝辦副主任楊權(quán)、繁昌縣經(jīng)信委副主任葉曉明等陪同黃先植對繁昌縣南方水泥有限公司進行實地調(diào)研，對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等狀況進行詳細了解，掌握企業(yè)在市場經(jīng)營方面的信息及目前存在的主要問題，為政府部門決策提供第一手資料。

  五是做好竣工項目查驗和專項資金返退服務(wù)。在當前房地產(chǎn)市場不景氣的情況下，蕪湖市散裝辦在規(guī)定期限內(nèi)盡量縮短竣工項目現(xiàn)場查驗時間，主動協(xié)調(diào)市財政部門為建設(shè)單位做好專項資金返退服務(wù)，加速建設(shè)單位資金周轉(zhuǎn)。上半年，市散裝辦查驗竣工項目10場次，涉及22家建設(shè)單位52個單體工程，查驗建筑面積達85萬平方米，返退專項資金近700萬元。